Thống nhất cao việc ban hành nghị quyết của Quốc hội về xử lý nợ xấu

Đại biểu Mai Hồng Hải (Hải Phòng) phát biểu thảo luận về nội dung nghị quyết của Quốc hội về xử lý nợ xấu.

Với 436/439 đại biểu tán thành, chiếm tỷ lệ 88,8%, Quốc hội thông qua nghị quyết về Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2018.

Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội về chương trình giám sát của Quốc hội năm 2018, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, về cơ bản, đại biểu Quốc hội tán thành dự kiến chương trình giám sát của Quốc hội năm 2018. Nội dung chính là xem xét báo cáo của các cơ quan hữu quan, chất vấn và trả lời chất vân, giám sát chuyên đề và xem xét việc thực hiện kiến nghị sau giám sát; đồng thời, nhất trí dự kiến chi tiết các nội dung của chương trình.

Để bảo đảm chất lượng, tính khả thi của chương trình giám sát năm 2018, về giám sát chuyên đề, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đề nghị Quốc hội chỉ giám sát 1 chuyên đề tại kỳ họp thứ 5, không tổ chức giám sát chuyên đề tại kỳ họp thứ 6 để tập trung các nội dung nêu trên. Đồng thời, bổ sung nội dung lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm và xem xét việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về chất vấn, giám sát chuyên đề từ đầu nhiệm kỳ đến Kỳ họp thứ 6 vào dự thảo nghị quyết.

Theo đó, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội sẽ xem xét các báo cáo, tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội và giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, giai đoạn 2011- 2016”. Tại kỳ họp thứ 6, bên cạnh việc xem xét các báo cáo thường niên, Quốc hội sẽ tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội và lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu và phê chuẩn theo Nghị quyết số 85/2014/QH13, ngày 28- 11- 2014 của Quốc hội.

Thông qua dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Với 83,5% số đại biểu tán thành, Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Luật gồm 4 chương, 35 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 1- 1- 2018.

Luật quy định về nguyên tắc, nội dung, nguồn lực hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Luật quy định rõ, việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phải tôn trọng quy luật thị trường, phù hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Bảo đảm công khai, minh bạch về nội dung, đối tượng, trình tự, thủ tục, nguồn lực, mức hỗ trợ và kết quả thực hiện. Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa có trọng tâm, có thời hạn, phù hợp với mục tiêu hỗ trợ và khả năng cân đối nguồn lực. Việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng nguồn lực ngoài Nhà nước do các tổ chức, cá nhân tài trợ được thực hiện theo quy định của tổ chức, cá nhân đó nhưng không được trái quy định của pháp luật…

Rà soát lại việc miễn giảm thuế

Thảo luận về quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2015, đại biểu Vũ Thị Lưu Mai (Hà Nội) phân tích khá kỹ về chính sách miễn giảm thuế trong thời gian qua và cho rằng phần nào ảnh hưởng tới số thu ngân sách, nhất là khi lồng ghép chính sách xã hội trong chính sách thuế. Đại biểu khẳng định việc miễn giảm thuế trong nhiều trường hợp là thực sự cần thiết và có hiệu quả cao. Tuy nhiên, cần rà soát tổng thể để chính sách miễn giảm phát huy hiệu quả đích thực, nuôi dưỡng nguồn thu, tạo sự ổn định cho ngân sách nhà nước, bảo đảm tính minh bạch, công bằng và phù hợp thông lệ quốc tế.

Đại biểu Hoàng Quang Hàm (Phú Thọ) đánh giá nhiều năm nay, quyết toán chưa phản ánh đúng số thu ngân sách làm sai lệch tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu và bội chi ngân sách. Nguyên nhân do quyết toán hoàn thuế giá trị gia tăng theo dự toán không phải theo số thực tế phải hoàn thuế. Những năm gần đây, Chính phủ đã quyết tâm khắc phục tình trạng này nhưng chưa triệt để do không thể dự toán chính xác, tuyệt đối số hoàn thuế. Đại biểu đề nghị Chính phủ đổi mới công tác quyết toán thu theo 2 cách: thứ nhất, kịp thời trình Quốc hội điều chỉnh dự toán hoàn thuế theo đúng thực tế, để quyết toán chính xác số thu ngân sách. Thứ hai, chỉ đưa vào thu ngân sách số thu ngân sách nhà nước thực sự được hưởng, là số thu sau khi đã trừ hoàn thuế.

Đề cập tới việc thực hiện kỷ luật ngân sách, nhiều ý kiến đại biểu đánh giá có nhiều chuyển biến tích cực nhưng những vấn đề nổi cộm như chuyển nguồn lớn, ứng trước và thu hồi vốn ứng không đúng quy định... vẫn diễn ra. Kết quả thanh tra, kiểm toán tại các đơn vị đều tăng thu ngân sách ở các mức độ khác nhau, còn các khoản chi sai chế độ, sai nguồn kinh phí, đặc biệt là lập, phân bổ, giao dự toán và quyết toán vốn ODA bất cập, yếu kém, Quốc hội có ý kiến nhiều lần nhưng chưa được khắc phục. Nhiều ý kiến cho rằng thực trạng này do xử lý chưa nghiêm các vi phạm về tài chính ngân sách.

Thông qua việc sửa đổi, bổ sung Chương trình Kỳ họp thứ 3

Chiều 12- 6, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Quốc hội biểu quyết thông qua việc sửa đổi, bổ sung Chương trình Kỳ họp thứ 3 của Quốc hội.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúccho biết, trên cơ sở đề nghị của Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC) và căn cứ vào tình hình thực tế, UBTVQH thống nhất đề nghị Quốc hội cho phép điều chỉnh Chương trình làm việc của Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 14 từ ngày 16- 6 theo hướng bổ sung nội dung trình Quốc hội xem xét, quyết định việc phê chuẩn đề nghị, bổ nhiệm hai thẩm phán TANDTC để đáp ứng yêu cầu về công tác cán bộ. Tại kỳ họp này, Quốc hội chưa biểu quyết thông qua dự án Luật Quy hoạch. Căn cứ kết quả thảo luận của Quốc hội tại phiên họp sáng 26-5, UBTVQH nhận thấy, dự án luật còn nhiều ý kiến khác nhau, có nhiều vấn đề liên quan đến quy định của số lượng lớn luật hiện hành, cần có sự tham gia sâu hơn nữa của các bộ, ngành chịu sự tác động trực tiếp của dự án luật. Dự án luật cần tiếp tục được nghiên cứu, hoàn thiện, nâng cao chất lượng để trình Quốc hội khóa 14 xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 4.

Việc sửa đổi, bổ sung Chương trình Kỳ họp thứ 3 được Quốc hội thông qua với 86,97% số đại biểu có mặt tán thành.

Tiếp đó, với 88,19% số đại biểu có mặt tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật Quản lý Ngoại thương.

Đồng tình nhiều nội dung của nghị quyết xử lý nợ xấu

Thảo luận lần 2 về dự thảo Nghị quyết về xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng (TCTD), đa số đại biểu Quốc hội đồng tình các nội dung, đặc biệt là một số nội dung được tiếp thu, chỉnh lý qua thảo luận lần 1.

Đại biểu Bùi Thanh Tùng (Hải Phòng) nhất trí sự cần thiết ban hành nghị quyết, đồng tình những nội dung trong báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo nghị quyết của UBTVQH. Về khái niệm nợ xấu, đại biểu đồng ý lựa chọn phương án 1 theo gợi ý của UBTVQH để bảo đảm việc xử lý nợ xấu một cách đồng bộ, tức là có hành lang pháp lý một cách đồng bộ để xử lý những nợ xấu phát sinh trước thời điểm 31- 12- 2016, cũng như những nợ xấu phát sinh trong thời gian nghị quyết có hiệu lực. Về phương thức bán nợ xấu theo giá thị trường, đại biểu đồng tình nội dung chỉnh lý tại Điều 5 của dự thảo nghị quyết đưa thêm nguyên tắc công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật. Đại biểu đề nghị, ngoài nguyên tắc công khai, minh bạch, cũng cần có quy định cụ thể về trách nhiệm, điều kiện năng lực và chất lượng của các tổ chức thẩm định giá trong quá trình đánh giá nợ xấu theo giá thị trường. Nội dung này có thể Chính phủ hoặc Ngân hàng Nhà nước quy định nếu không đưa vào dự thảo nghị quyết.

Đại biểu Mai Hồng Hải (Hải Phòng) cũng đồng tình chọn phương án 1 về phạm vi nợ xấu và cần được hiểu đầy đủ nợ xấu, tức là nợ phân loại trong thời hạn của nghị quyết mà không phân biệt phát sinh nợ khi nào để tránh cùng nợ xấu trong thời hiệu của nghị quyết nhưng lại xử lý khác nhau, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ chức tín dụng xử lý tối đa nợ xấu.

Về tiêu chí, phương pháp phân loại để xác định nợ xấu, theo đại biểu Mai Hồng Hải, nên để Chính phủ quy định vừa bảo đảm sự cẩn trọng khi thi hành nghị quyết nhưng cũng đủ linh hoạt cho Ngân hàng Nhà nước đề xuất Chính phủ sửa đổi khi cần. Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước phải có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn việc tự phân loại nợ của các tổ chức tín dụng.

Về quyền thu giữ tài sản bảo đảm, theo đại biểu, đây là vấn đề vướng mắc lớn nhất của các tổ chức tín dụng khi xử lý nợ xấu cần tháo gỡ. Dự thảo Nghị quyết quy định rõ quyền thu giữ tài sản bảo đảm tại Điều 7 rất rõ ràng, chặt chẽ và hoàn toàn hợp lý. Việc này là cần thiết, phù hợp yêu cầu thực tiễn và tuân thủ đúng Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Điều quan tâm nhất là tổ chức tín dụng được thực hiện thu giữ tài sản bảo đảm, tiềm ẩn nguy cơ xảy ra mất an ninh, trật tự xã hội. 17 năm qua, các TCTD thực hiện việc này theo Nghị định 178 và 163, nhưng không có báo cáo đánh giá. Theo đại biểu, cần đánh giá thực tiễn thực hiện quyền thu giữ theo Nghị định 178 và 163 trước đây như thế nào, có khó khăn, vướng mắc gì để quy định vào nghị quyết cho phù hợp; nên có quy chế phối hợp giữa các ngành liên quan và chính quyền địa phương hỗ trợ khi TCTD thực hiện quyền này.

Đại biểu cho rằng, việc ban hành cơ chế xử lý nợ xấu là hết sức khẩn thiết. Đây là yêu cầu từ thực tiễn cần tháo gỡ vướng mắc của cả nền kinh tế, không chỉ là việc riêng của các TCTD. Đại biểu đề nghị hoàn chỉnh dự thảo nghị quyết để thông qua tại kỳ họp này.

Hôm nay, Quốc hội bắt đầu phiên chất vấn và trả lời chất vấn.