Hạn chế luân chuyển cán bộ địa chính cấp xã

Những năm gần đây, tại khu Nghĩa trang Cựu Viên, phường Bắc Sơn (Kiến An) có tình trạng, người dân tự ý chuyển nhượng, chuyển đổi đất thổ cư, đất nông nghiệp thành đất nghĩa trang. Tuy nhiên, những sai phạm trên không được phát hiện, xử lý kịp thời. Lý giải về vấn đề này, theo lãnh đạo phường: do chưa có Ban quản lý nghĩa trang của phường; cán bộ địa chính phường khó có thể phát hiện, xử lý những khu vực người dân tự ý chuyển đổi mục đích. Cùng với đó, việc thường xuyên điều chuyển, thay đổi cán bộ địa chính phường khiến việc nắm bắt, cập nhật thay đổi hiện trạng sử dụng đất không đạt hiệu quả cao. Được biết, trong vòng 5 năm qua, phường Bắc Sơn thay đổi, điều chuyển 3 cán bộ địa chính phường.

Theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ, cán bộ quản lý đất đai ở xã, phường là một trong các ngành phải điều chuyển, nhằm nêu cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế tiêu cực trong công tác quản lý. Theo đó, rất nhiều quận, huyện trên địa bàn thành phố thực hiện việc điều chuyển cán bộ địa chính cấp xã, phường. Qua thời gian thực hiện việc điều chuyển cán bộ địa chính xã, phường, phát sinh những hạn chế trong quản lý.

Giám đốc Sở Tài nguyên- Môi trường (TNMT) Phạm Quốc Ka phản ánh: Tình trạng điều chuyển công chức địa chính hiện nay dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý. Nhiều cán bộ phải mất hàng năm mới nắm bắt được tình hình ruộng đất ở xã mới chuyển đến. Một số cán bộ còn e dè ngại va chạm, chưa quen với cán bộ và nhân dân nơi mới đến, bị động, việc đề xuất các giải pháp quản lý đất đai với lãnh đạo xã nơi chuyển đến còn hạn chế. Phó Ban Van hoá-xã hội HĐND thành phố Phạm Thị Huyền nhận xét: Công chức địa chính xã, phường muốn làm tốt công việc thì trước hết phải theo dõi, nắm chắc bản đồ địa chính, vị trí địa lý của địa bàn. Việc này không thể tiến hành ngày một ngày mai mà phải qua thời gian công tác lâu dài, tích lũy kinh nghiệm, theo dõi thường xuyên, liên tục...

Cán bộ địa chính đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn sâu, nhiều kinh nghiệm trong công tác; đặc biệt là hiểu biết, nắm chắc về nguồn gốc các loại đất đai, quá trình quản lý, sử dụng ruộng đất của xã mình. Nhất là trong điều kiện hiện nay, toàn thành phố có tới 91% số xã, phường chưa có hồ sơ địa chính, chưa hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu đất đai. Nếu tiến hành điều chuyển một công chức ở xã này sang xã khác thì ít nhất sau 6 tháng, thậm chí lâu hơn người này mới nắm hết hồ sơ địa chính. Tuy nhiên, cán bộ địa chính mới không thể nắm bắt đầy đủ lịch sử, nguồn gốc của mảnh đất, như cán bộ địa chính cũ. Do đó, việc giải quyết vấn đề liên quan như lập hồ sơ, giấy tờ, giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn không thể bảo đảm chắc chắn và chính xác được.

Thực tế trên cho thấy, UBND thành phố nên xem xét, đánh giá cụ thể chính sách điều chuyển cán bộ địa chính cấp xã, phường; kiến nghị Chính phủ xem xét sửa đổi quy định này. Cùng với đó, để hạn chế tiêu cực trong quản lý, hoạt động của cán bộ địa chính xã, phường, cần có quy định quản lý hiệu quả cao hơn. Theo đó, Thường trực HĐND, UBND xã và người dân có cơ chế giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ địa chính xã, phường; quản lý bằng hiệu quả công việc.