Kiên quyết xử lý dứt điểm

Theo Sở Xây dựng, trong 6 tháng qua có tới 443 công trình xây dựng vi phạm, tập trung vào các lỗi: sai phép, không có giấy phép xây dựng, xây dựng trên đất không được phép xây dựng…chiếm khoảng 15% số công trình xây dựng. Trong số các công trình xây dựng vi phạm, chiếm gần 65% không có giấy phép xây dựng; gần 20% xây vượt tầng và xây dựng trên đất không được phép xây dựng. Đáng kể như : công trình khung nhà thép tại số nhà 930 phố Nguyễn Văn Linh, xã An Đồng, huyện An Dương xây dựng ngay dưới 2 đường điện cao thế; công trình của Trường cao đẳng Bách nghệ, ở tổ dân phố Phú Hải 1, phường Anh Dũng, quận Dương Kinh xây thêm 2 tầng xin giấp phép; công trình nhà khung thép tại thửa 10, lô 10 B, mặt đường Lê Hồng Phong, phường Đằng Hải, quận Hải An không có giấy phép xây dựng…Các cơ quan chức năng ban hành 345 biên bản, 269 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt gần 3 tỷ đồng, thu nộp kho bạc nhà nước hơn 1,2 tỷ đồng; ban hành 275 quyết định đình chỉ thi công, 3 quyết định cưỡng chế tháo dỡ. Thanh tra Sở Xây dựng ban hành 69 văn bản đôn đốc địa phương thực hiện xử lý vi phạm TTXD. UBND thành phố có 24 văn bản chỉ đạo Sở Xây dựng, các sở, ngành thành phố, UBND các quận, huyện thực hiện xử lý…tuy nhiên, kết quả xử lý còn thấp.

Theo lãnh đạo ngành Xây dựng, tốc độ đô thị hóa nhanh khiến gia tăng số công trình xây dựng. Tuy nhiên, một số cơ chế, chính sách, chế tài xử phạt về xây dựng chưa phù hợp thực tế. Cụ thể, thời điểm hiện tại việc áp dụng Nghị định 180/2007 của Chính phủ bị hạn chế trong xử lý vi phạm TTXD do không áp dụng biện pháp cắt điện, cắt nước. Chế tài xử phạt vi phạm về TTXD theo Nghị định 121/2013 của Chính phủ thấp (nhà ở riêng lẻ xây dựng không phép phạt 6,25 triệu đồng; tổ chức xây dựng không phép phạt 40 triệu đồng…) dẫn đến việc các cá nhân, tổ chức có xu hướng chấp nhận xử phạt vi phạm mà không làm thủ tục theo quy định. Mặt khác, hồ sơ cấp giấy phép xây dựng (GPXD) còn nhiều vướng mắc, liên quan đến nhiều ngành, với nhiều thủ tục: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ); thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy; thẩm định thiết kế; ý kiến của các cơ quan chủ quản đối với công trình liên quan đến quốc phòng, hành lang đê, hành lang thoát lũ, hành lang bảo vệ công trình giao thông, hành lang điện… Việc xin cấp GPXD mất nhiều thời gian, nhiều công đoạn. Hiện nay, nhiều thửa đất chưa có GCNQSDĐ, nên khi người dân xây, sửa nhà không đủ điều kiện xin cấp GPXD theo quy định mặc dù nhu cầu chính đáng, cấp thiết. Đáng kể, một số quy định về xây dựng, quy hoạch chưa phù hợp thực tế như: quy định về mật độ xây dựng, quy định về ban công, quy định về quy mô công trình được cấp GPXD có thời hạn…Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật còn thiếu và yếu; buông lỏng quản lý, xử lý không kiên quyết. Công tác cải cách hành chính trong cấp GPXD tại các quận, huyện chậm; việc xử lý công trình ngay từ khi phát sinh của các xã, phường, thị trấn chưa triệt để.

Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định trong lĩnh vực xây dựng

Theo ông Võ Quốc Thái, Phó giám đốc Sở Xây dựng, thực tế thủ tục cấp GPXD còn chậm, ngành chưa kịp thời đề xuất UBND thành phố có biện pháp chấn chỉnh. Lực lượng thanh tra xây dựng chưa làm tốt công tác nắm tình hình; chưa thường xuyên đôn đốc, giám sát việc xử lý vi phạm của chính quyền địa phương. Mặt khác, cải cách hành chính trong cấp GPXD tại các quận, huyện chậm. Các phòng, ban chuyên môn, chính quyền xã, phường, thị trấn xử lý công trình vi phạm trên địa bàn chưa triệt để. Để khắc phục tình trạng trên, việc thực hiện tốt Quy chế phối hợp quản lý TTXD của UBND thành phố là một trong những giải pháp hàng đầu. Từ đó, xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền xử lý vi phạm. Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng phối hợp chính quyền địa phương kiên quyết cưỡng chế, tháo dỡ các công trình vi phạm nếu chủ đầu tư không tự nguyện tháo dỡ; xây dựng kế hoạch, phương án, tiến độ từng trường hợp cụ thể; tăng cường tuyên tuyền pháp luật về xây dựng tới các tổ chức, cá nhân. Sở Xây dựng đề nghị UBND thành phố sớm ban hành quy định về cấp phép xây dựng thay thế Quyết định 941/2014 của UBND thành phố. UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành, địa phương rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục liên quan đến cấp phép xây dựng như: quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cam kết bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy, thẩm định thiết kế…

Tại cuộc làm việc nghe báo cáo công tác xử lý vi phạm TTXD trên địa bàn thành phố vào cuối tháng 7 này. Phó chủ tịch Thường trực UBND thành phố Nguyễn Xuân Bình chỉ đạo, Sở Xây dựng chủ trì phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan rà soát lại các quy định trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, xem xét những nội dung rườm rà, không phù hợp, báo cáo, đề xuất thành phố xem xét sửa đổi theo tinh thần tạo thuận lợi cho người dân, phù hợp sự phát triển thành phố và đúng quy định pháp luật.

Quốc Minh