Hướng tới mục tiêu kho bạc điện tử

KBNN Hải Phòng có 14 đơn vị KBNN trực thuộc, với 2.419 đơn vị có 10.397 tài khoản giao dịch. Số lượng chứng từ giao dịch hằng năm khoảng từ 600.000 – 700.000 hồ sơ. Số công chức làm công tác kiểm soát chi (KSC) NSNN trên 100 người.

Cùng với hệ thống KBNN trên toàn quốc, công tác KSC hiện đang được thực hiện tại 2 phòng nghiệp vụ ở cơ quan KBNN Hải Phòng và 2 tổ nghiệp vụ tại các KBNN quận, huyện. Cụ thể: với chi thường xuyên, công chức kế toán sẽ tiếp nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ và trả kết quả tại bộ phận kế toán. Đối với chi đầu tư hoặc vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư, công chức KSC đầu tư nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ và chuyển tới bộ phận kế toán để nhập yêu cầu thanh toán vào hệ thống Tabmis (hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc), sau đó mới chuyển tiền, trả kết quả cho đơn vị.

Mô hình tổ chức này tương đối phù hợp với đặc thù hoạt động của hệ thống KBNN trong giai đoạn vừa qua nhưng cũng có hạn chế nhất định. Đó là chưa thật sự tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong việc giao dịch thanh toán với KBNN. Theo đó, đơn vị sử dụng ngân sách có cả nội dung chi thường xuyên và chi đầu tư hoặc vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư sẽ phải đến cả 2 bộ phận này để làm thủ tục thanh toán.

Thống nhất đầu mối kiểm soát chi

Từ thực tế đó, KBNN Hải Phòng xây dựng đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN” với mục tiêu: đổi mới công tác quản lý KSC qua KBNN, thống nhất quy trình và đầu mối kiểm soát các khoản chi của NSNN theo hướng tập trung vào một đầu mối, một công chức KSC thực hiện kiểm soát, thanh toán, tạo thuận lợi hơn nữa cho đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong giao dịch chi NSNN tại KBNN; tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong công tác KSC.

Bên cạnh đó, thực hiện đề án đáp ứng yêu cầu thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong hệ thống KBNN theo hướng “một cửa một giao dịch viên” trong kiểm soát chi NSNN; hướng đến một hệ thống KBNN hiện đại, chuyên nghiệp theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tạo thuận lợi trong việc ứng dụng công nghệ thông tin, mở tài khoản, giao nhận hồ sơ, thanh toán qua mạng; góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ chứng từ chi NSNN tại hệ thống KBNN, tiến tới thực hiện thanh toán điện tử theo đúng tinh thần Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14- 10- 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử.

Xác định rõ tính chất ưu việt và tính khả thi của đề án nhưng KBNN Hải Phòng cũng lường trước một số khó khăn. Trong thời gian đầu, do phải hoàn thiện, nâng cấp một số ứng dụng công nghệ thông tin nên có thể xảy ra chậm trễ, làm kéo dài hơn thời gian thực hiện KSC của KBNN. Vì vậy, KBNN kịp thời chỉ đạo các bộ phận, các đơn vị nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ của mỗi công chức, quyết liệt trong chỉ đạo điều hành để bảo đảm thanh toán, trả kết quả đúng hạn, kể cả phải làm ngoài giờ.

Theo mô hình mới, tại KBNN cấp quận, huyện không còn tồn tại cấp tổ nên sẽ phải giảm 42 chức danh tổ trưởng, tổ phó, làm việc theo chế độ chuyên viên. KBNN Hải Phòng chỉ đạo chặt chẽ việc làm tốt công tác ổn định tư tưởng cho công chức, bảo đảm công việc được thông suốt không để ách tắc.

Ngoài ra, KBNN Hải Phòng xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể đào tạo lại quy trình nghiệp vụ, cách sử dụng, thao tác các chương trình ứng dụng cho đội ngũ công chức KSC trước và sau khi thống nhất đầu mối KSC. Công chức làm nhiệm vụ KSC phải được cập nhật, nắm chắc về cơ chế, chính sách liên quan đến công tác KSC NSNN. Đồng thời, xây dựng phương án nhân sự, cũng như chuẩn bị cơ sở vật chất, phương tiện làm việc tại từng đơn vị phù hợp, thuận lợi trong điều kiện thống nhất đầu mối KSC NSNN tại từng đơn vị KBNN trực thuộc.

Từ ngày 1-10-2017, đề án được thực hiện sẽ tiết kiệm thời gian và thuận lợi hơn cho khách đến giao dịch, nếu như đơn vị sử dụng ngân sách hoặc chủ đầu tư có cả 2 nội dung là chi thường xuyên và chi đầu tư sẽ chỉ phải gặp một công chức KSC để hoàn thiện tất cả các hồ sơ, thủ tục thay vì phải đến 2 bộ phận như trước đây. Đồng thời, với quy trình làm việc mới này, một công chức Kho bạc sẽ cùng lúc phải đảm đương nhiều công việc.

KBNN Hải Phòng luôn xác định rõ nhiệm vụ chính trị là "cơ quan phục vụ", sẵn sàng tạo sự thuận lợi nhất, nhanh chóng giải quyết công việc, nhưng vẫn bảo đảm chính xác về chế độ, định mức, tiêu chuẩn cho các tổ chức và cá nhân đến giao dịch tại các KBNN. KBNN mong muốn nhận được sự ủng hộ, hợp tác của các đơn vị sử dụng NSNN, các chủ đầu tư và ban quản lý dự án để mang lại hiệu quả và lợi ích thiết thực nhất.

Lê Thanh Phương

Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng