Cần sát thực tế, bảo đảm khả thi

Dự án xây dựng bến xe khách liên tỉnh tại phường Hải Thành (quận Dương Kinh) với quy mô 6,55 ha, được quận đề xuất thu hồi đất, phục vụ giải phóng mặt bằng trong năm 2015. Tại thời điểm đề xuất, dự án mới có thông báo khảo sát của UBND thành phố, đến nay vẫn chưa được triển khai. Theo Phó giám đốc Sở Tài nguyên-Môi trường (TNMT) Phạm Văn Thao: Đến thời điểm này, mới có quận Hồng Bàng đạt hơn 50% kế hoạch sử dụng đất, còn lại hầu hết các quận, huyện chỉ đạt 20-30% chỉ tiêu sử dụng đất. Có dự án được thành phố ghi vào danh mục dự án và ban hành chủ trương thu hồi đất, nhưng chủ dự án kéo dài 2-3 năm chưa thực hiện.

Khu công nghiệp tàu thủy An Hồng (huyện An Dương) còn nhiều diện tích để hoang chưa có nhà đầu tư xây dựng. Ảnh: Duy Thính

Nhiều năm qua tình trạng này xảy ra thường xuyên. Đơn cử, quận Hải An, giai đoạn 2011-2015 xây dựng kế hoạch có hơn 300 ha đất trồng lúa được chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp. Nhưng kết thúc giai đoạn 2011-2015, quận đạt 5,7% mức kế hoạch sử dụng đất, còn hơn 283 ha đất lúa chưa chuyển đổi mục đích sử dụng theo kế hoạch đề ra. Việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cũng không khả quan hơn. Quận đề xuất kế hoạch thực hiện 112 dự án, trong đó có tới 95 dự án chuyển tiếp năm 2016, 13 dự án mới của năm 2017 và 2 công trình dự án cấp bách. Nhưng số dự án được thực hiện trong năm nay mới chỉ đếm trên đầu ngón tay.

Việc lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất là xác định các biện pháp, thời gian để sử dụng đất theo quy hoạch; nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, tránh tình trạng dự án treo, sử dụng đất đai lãng phí. Đây là căn cứ để cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả công việc ở địa phương. Tuy nhiên, các quận, huyện thực hiện chưa đúng yêu cầu, hầu hết chậm trễ trong việc lập kế hoạch sử dụng đất hằng năm. Thông thường phải đến quý 2 hằng năm, các quận, huyện mới lập kế hoạch sử dụng đất của năm đó trình Sở TNMT xem xét. Rồi lại chờ đến cuối quý 2, có khi sang đầu quý 3 mới có kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Do đó, thời gian triển khai kế hoạch sử dụng đất chỉ còn vài tháng, không đạt mục tiêu đề ra. Trong khi đó, công tác giám sát, kiểm tra kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất của các quận, huyện thiếu chặt chẽ.

Không nên chạy theo số lượng

Giám đốc Sở TNMT Phạm Quốc Ka cho biết: Thực hiện giao đất, cho thuê đất các dự án đầu tư, các quận, huyện không nên chạy theo số lượng mà phải chú ý bảo đảm tính pháp lý, tính khả thi của mỗi dự án. Việc lập và phê duyệt danh mục dự án là phục vụ thu hồi chứ không phải để giữ chỗ, rồi để đất hoang hóa, lãng phí. Sở TNMT được UBND thành phố giao thẩm định dự án thu hồi đất hằng năm, tích cực phối hợp với các ngành, địa phương liên quan rà soát lại các dự án, công trình; dự kiến nguồn lực để thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án.

Để khắc phục những hạn chế này ở các quận, huyện, Sở TNMT có nhiều đổi mới trong việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018. Theo đó, UBND thành phố có văn bản thông báo yêu cầu, trước ngày 10-10-2017, các quận huyện phải có kế hoạch sử dụng đất năm 2018, tổng hợp danh mục các dự án, công trình cần thu hồi đất, diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cần chuyển mục đích sử dụng đất, mức vốn ngân sách dự kiến cấp để bồi thường, giải phóng mặt bằng gửi về Sở TNMT thẩm định, báo cáo UBND thành phố xem xét và trình HĐND thành phố theo quy định. Dự kiến, tại kỳ họp HĐND thành phố, dịp cuối năm 2017, kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của các quận, huyện sẽ được thông qua. Theo đó, các quận, huyện có nhiều thời gian triển khai dự án giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Các ngành chức năng, thành phố kiểm tra, đôn đốc các địa phương bảo đảm kế hoạch sử dụng đất đạt kết quả thực hiện cao, hạn chế tình trạng lập kế hoạch xong để đấy.

Nguyên Mai