Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác

Việc phân định ranh giới hành chính khu vực đất mặt nước ven biển góp phần nâng cao hiệu quả quản lý. Trong ảnh: Bãi ngao thuộc quận Hải An. Ảnh: Duy Thính

Hàng chục năm qua, khu vực mặt nước, bãi triều ven biển không có sự phân định rõ ràng về ranh giới quản lý theo các quận, huyện. Cùng với đó, trách nhiệm quản lý của chính quyền địa phương thiếu sự ràng buộc cụ thể, rõ ràng. Với Quyết định 2658, ranh giới hành chính khu vực ven biển giữa các quận, huyện Đồ Sơn, Dương Kinh, Hải An, Cát Hải, Tiên Lãng, Kiến Thuỵ được phân định rõ ràng, cụ thể, dễ nhận biết.

Chi cục trưởng Chi cục Biển và Hải đảo (Sở Tài nguyên-Môi trường) Nguyễn Văn Cấn cho biết: Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) phối hợp Sở Nội vụ hoàn thành việc xác định mốc giới, tổ chức các địa phương hiệp thương, ký xác nhận phân định ranh giới. Những mốc giới để xác định ranh giới liên quan đến địa vật có tính lịch sử; bảo đảm thuận lợi cho công tác quản lý. Những khu vực chưa có mốc giới, Sở TNMT phối hợp Sở Nội vụ, các quận, huyện cắm mốc giới. Đối với khu vực mặt nước trên biển, việc xác định mốc giới căn cứ tọa độ, dễ dàng định vị bằng GPS.

Ví dụ, đường ranh giới làm cơ sở để xác định khu vực tạm giao quản lý hành chính ven biển giữa quận Hải An với huyện Cát Hải có tổng chiều dài hơn 15 nghìn m, chia làm 3 đoạn, bám theo luồng cửa sông Nam Triệu chảy từ cửa sông ra biển. Đoạn 1, khởi đầu từ trụ cầu Đình Vũ- Cát Hải (phía quận Hải An), đến trụ cầu Đình Vũ- Cát Hải số hiệu P66 rồi chạy thẳng đến mép phía đông của Gồ Đông (quận Hải An). Hay đường ranh giới giữa huyện Tiên Lãng và Kiến Thuỵ cũng theo luồng cửa sông Văn Úc chảy ra biển, được chia làm 3 đoạn với chiều dài hơn hơn 14,86 nghìn m. Đường ranh giới khởi đầu từ mốc địa giới hành chính khu cồn Mục, theo hướng đông nam vào chính giữa luồng cửa sông Văn Úc… Tương tự, các đường ranh giới giữa các quận, huyện Đồ Sơn với Dương Kinh, Kiến Thuỵ với Đồ Sơn, Dương Kinh với Hải An,…được xác lập, phân định cụ thể, rõ ràng.

Hoàn thiện chính sách, quy chế quản lý

Song song với ban hành quy chế quản lý hành chính trên khu vực biển, các địa phương bám sát mốc giới được giao lập quy hoạch chi tiết 1/500, phân định rõ khu vực nuôi ngao và khai thác cát.

Phó chủ tịch UBND thành phố Phạm Văn Hà khẳng định các quận, huyện ven biển là những khu vực quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của thành phố. Do đó, phân định ranh giới và giao các quận, huyện ven biển quản lý nhằm quản lý, khai thác hiệu quả cao quỹ đất này.

Để nâng cao hiệu quả quản lý, vừa qua UBND thành phố ban hành quy chế giao, cho thuê mặt nước khu vực cửa sông, ven biển. Quy chế quy định rõ phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; những hành vi bị cấm; thẩm quyền giao, cho thuê, thu hồi quyền sử dụng bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản; hạn mức diện tích và thời hạn giao…Bên cạnh đó, UBND thành phố giao trách nhiệm cụ thể các cơ quan, đơn vị quản lý bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thuỷ sản. Sở TNMT phối hợp với UBND các quận, huyện ven biển rà soát, xử lý việc giao mặt nước, bãi bồi ven biển tại khu vực được tạm giao quản lý hành chính khu vực ven biển trên địa bàn thành phố; chủ trì phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng và các địa phương liên quan giải quyết những vấn đề phát sinh. UBND các quận, huyện Tiên Lãng, Kiến Thuỵ, Đồ Sơn, Dương Kinh, Hải An, Cát Hải, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, rà soát, xử lý, quản lý việc giao mặt nước, bãi bồi ven biển bảo đảm đúng quy định; thực hiện quản lý hành chính khu vực ven biển được giao để bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội tại địa phương. UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn các quận, huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho người dân địa phương về đường phân định ranh giới tạm giao quản lý hành chính trên biển giữa các quận, huyện.

Thời gian qua, tại các khu vực biển, bãi triều ven biển sử dụng vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản có những diễn biến phức tạp, nhất là tình trạng các hộ nuôi ngao tự phát, tranh chấp với các phương tiện khai thác cát tại các vùng giáp ranh, gây mất an ninh trật tự. Các quy định trên của thành phố là hành lang pháp lý quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, cấp phép sử dụng mặt nước biển của các địa phương. Đồng thời rõ trách nhiệm trong việc giữ gìn bảo đảm an ninh trật tự, môi trường vùng ven biển thành phố.

Nguyên Mai