Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng cho ý kiến về sắp xếp tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa 12)

Căn cứ sự chỉ đạo và các hướng dẫn của Trung ương và tình hình thực tiễn của Hải Phòng, tờ trình của Ban Tổ chức Thành ủy đề xuất cụ thể về danh mục vị trí việc làm, bản mô tả vị trí việc làm công chức Ban Tổ chức Thành ủy và Ban tổ chức quận ủy, huyện ủy. Theo đó, về vị trí việc làm Ban Tổ chức Thành ủy, đề xuất có 4 vị trí cán bộ chủ chốt (Trưởng Ban, Phó trưởng Ban; trưởng phòng; phó trưởng phòng). Ban Tổ chức quận ủy, huyện ủy có 2 vị trí (Trưởng ban, Phó trưởng Ban). Về vị trí việc làm thuộc nhóm chuyên môn, nghiệp vụ, đối với Ban Tổ chức Thành ủy, lĩnh vực về tổ chức xây dựng Đảng có 3 vị trí (chuyên viên cao cấp; chuyên viên chính; chuyên viên); lĩnh vực về quản lý, phát triển nhân lực có 2 vị trí (chuyên viên chính, chuyên viên). Các lĩnh vực tương ứng ở Ban Tổ chức quận ủy, huyện ủy có 2 vị trí (chuyên viên chính, chuyên viên) và 1 vị trí (chuyên viên).

Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu làm rõ thêm về một số vị trí như văn thư lưu trữ, công nghệ thông tin... Theo Ban Tổ chức Thành ủy, các vị trí này được kết cấu trong các phòng của Ban, bảo đảm phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao.

Đồng chí Lê Văn Thành, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố chủ trì hội nghị Ban Thường vụ Thành ủy. Ảnh: Duy Thính

Ban Thường vụ Thành ủy nhất trí ban hành quyết định danh mục vị trí việc làm, bản mô tả vị trí việc làm của Ban Tổ chức Thành ủy (9 vị trí); Ban Tổ chức quận ủy, huyện ủy (5 vị trí). Đây là cơ sở để Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Thường vụ các quận ủy, huyện ủy bố trí, sử dụng, quản lý công chức thuộc phạm vi quản lý theo vị trí việc làm.

Hợp nhất một số cơ quan, đơn vị thuộc các quận, huyện

Thực hiện Kế hoạch 91 ngày 9-1-2018 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện NQ 18 “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Trung ương và Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy Hải Phòng hướng dẫn các địa phương, đơn vị xây dựng các đề án sắp xếp tổ chức, nhân sự phù hợp với điều kiện cụ thể.

Tại hội nghị, đại diện lãnh đạo các quận Hồng Bàng, Dương Kinh, huyện An Dương, Kiến Thụy và Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ thành phố trình bày các đề án về sắp xếp, sáp nhập tổ chức bộ máy theo tinh thần NQ 18.

Theo đó, quận Hồng Bàng xây dựng đề án hợp nhất Văn phòng Quận ủy, HĐND, UBND, lấy tên gọi chung là Văn phòng quận Hồng Bàng. Hiện trạng các cơ quan này có 41 người, có 7 lãnh đạo (2 cấp trưởng, 5 cấp phó). Sau sắp xếp sẽ còn 35 người, có 5 lãnh đạo (1 cấp trưởng, 4 cấp phó; trong năm 2019 sẽ giảm tiếp 1 cấp phó, còn lại đủ 3 cấp phó theo quy định). Các tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên cũng được sắp xếp lại phù hợp với cơ cấu mới.

Huyện An Dương cũng chủ động ưu tiên hợp nhất các văn phòng như trên. Về nhân sự, huyện dự kiến giữ nguyên như hiện nay gồm 21 người nhưng sẽ giảm được 1 cấp trưởng, 2 cấp phó, bảo đảm có 1 cấp trưởng, 3 cấp phó theo quy định.

Huyện Kiến Thụy thực hiện xong sắp xếp Trưởng Ban Tuyên giáo kiêm Giám đốc Trung tâm Giáo dục chính trị; Trưởng Ban Dân vận kiêm Chủ tịch Ủy ban MTTQ. Đồng thời, huyện tiếp tục xây dựng 3 đề án gồm: hợp nhất 3 văn phòng; hợp nhất Ủy ban Kiểm tra và Thanh tra; hợp nhất Ban Tổ chức và Phòng Nội vụ. Sau sắp xếp giảm được 8 người, giảm 10 phòng làm việc, đồng thời tăng cường Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy tại 4 lĩnh vực; giảm 4 cấp ủy và dự kiến sau này sẽ tăng cường cơ cấu tại cơ sở. Huyện đề nghị thực hiện các đề án này ngay trong năm 2018.

Quận Kiến An xây dựng đề án hợp nhất Ban Tổ chức và Phòng Nội vụ với các phương án cụ thể. Quận Dương Kinh xây dựng đề án về thành lập cơ quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội; Ban Bảo vệ sức khỏe xây dựng phương án sắp xếp lại tổ chức, bộ máy, đổi mới cơ chế hoạt động…

Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu các địa phương, đơn vị làm rõ tính hiệu quả của các đề án, đóng góp nhiều ý kiến hoàn chỉnh thêm, đề nghị thực hiện các đề án phải đáp ứng các yêu cầu của Trung ương và thành phố; có lộ trình, chỉ thực hiện khi đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện và có sự thống nhất cao.

Kết luận nội dung này, đồng chí Bí thư Thành ủy Lê Văn Thành đánh giá cao công tác chuẩn bị của các địa phương, quá trình thẩm tra của Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Nội vụ, thể hiện quyết tâm rất cao đưa nghị quyết của Đảng vào thực tiễn. Theo đồng chí Bí thư Thành ủy, việc thực hiện công tác tổ chức, sắp xếp bộ máy cần thận trọng nhưng thể hiện được tinh thần quyết liệt, đáp ứng được mục tiêu tinh giản biên chế, sắp xếp bộ máy, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị. Đây là công việc rất hệ trọng, liên quan tới tổ chức, bộ máy, tới tư tưởng, việc làm, đời sống của cán bộ công chức, viên chức nên cần bảo đảm đầy đủ các điều kiện, theo lộ trình, làm từng bước. Ban Thường vụ Thành ủy thống nhất cho triển khai thí điểm đối với các mô hình hợp nhất tại huyện Kiến Thụy; hợp nhất các văn phòng tại quận Hồng Bàng và huyện An Dương. Các đề án của quận Kiến An, quận Dương Kinh và Ban Bảo vệ sức khỏe tiếp tục nghiên cứu thêm, bàn bạc, thống nhất và có các phương án cụ thể hơn, trình Ban Thường vụ Thành ủy xem xét trong thời gian tới.

 Đồng chí Bí thư Thành ủy yêu cầu quận Hồng Bàng, huyện An Dương và Kiến Thụy hoàn tất thủ tục; Ban Tổ chức Thành ủy hướng dẫn cụ thể thêm và sớm triển khai. Đồng thời, tiếp tục chỉ đạo quyết liệt xây dựng đề án và thực hiện hợp nhất các cơ quan tại huyện An Lão, địa phương nhất thể hóa chức danh Bí thư Huyện ủy kiêm Chủ tịch UBND huyện. Đồng chí Bí thư Thành ủy cũng mong muốn huyện An Dương thời gian tới tiếp tục xây dựng các đề án hợp nhất khác, bảo đảm các mục tiêu đề ra về tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

Thực hiện đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố chờ hướng dẫn mới của Trung ương

Theo đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Ban cán sự đảng UBND thành phố trình Ban Thường vụ Thành ủy, các địa phương xây dựng phương án sắp xếp, sáp nhập 2.570 thôn, tổ dân phố thành 1.245 thôn, tổ dân phố, giảm 1325 thôn, tổ dân phố so với hiện nay. Tại đề án, năm 2018, Ban cán sự Đảng UBND thành phố đề xuất làm điểm việc sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố tại 3 địa phương là các quận Hồng Bàng, Lê Chân và huyện Tiên Lãng; năm 2019, thực hiện tại 4 quận, huyện Ngô Quyền, Đồ Sơn, Dương Kinh, An Lão; năm 2020 thực hiện tại các quận Kiến An, Hải An, các huyện An Dương, Thủy Nguyên; năm 2021 thực hiện tại 3 huyện Vĩnh Bảo, Kiến Thụy, Cát Hải.

Tại hội nghị, đồng chí Nguyễn Đào Sơn, Giám đốc Sở Nội vụ thông tin về việc Bộ Nội vụ đang dự thảo thông tư mới thay thế Thông tư 09 với quy mô tổ dân phố đạt tiêu chuẩn quy định là 350 hộ, thôn đạt tiêu chuẩn quy mô 250 hộ dân. 

Về đề án này, đồng chí Bí thư Thành ủy yêu cầu Ban cán sự đảng UBND thành phố chờ hướng dẫn mới của Trung ương để hướng dẫn các địa phương thực hiện cho sát tình hình thực tế. Trên cơ sở hướng dẫn mới này, đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố cần điều chỉnh lại phù hợp quy định.

Nhất trí phương án đề xuất cơ chế, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế

Theo đề án cơ chế, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, Ban cán sự đảng UBND thành phố đề xuất Ban Thường vụ Thành ủy ngoài chế độ chính sách được hưởng theo Nghị định 108 của Chính phủ, các cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế được hỗ trợ thêm từ ngân sách của thành phố bằng đúng phần được hưởng của Nghị định 108. Trường hợp được áp dụng là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khối Đảng, đoàn thể và khối chính quyền thực hiện tinh giản biên chế, chịu tác động của sắp xếp tổ chức bộ máy và cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy quản lý tự nguyện xin nghỉ công tác trước tuổi.

Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy nhất trí cao đối với đề xuất mức hỗ trợ này tại đề án. Đồng chí Bí thư Thành ủy yêu cầu trước khi trình HĐND thành phố quyết định, phải xin ý kiến của các bộ, ngành Trung ương; khẩn trương hoàn thành tiến độ để kịp trình kỳ họp HĐND thành phố kỳ cuối năm.

Xây dựng đề án tổng thể sắp xếp đồng thời các Ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố và các sở, ngành

Đối với đề án sắp xếp các Ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố và các sở ngành, Ban cán sự đảng UBND thành phố đề xuất phương án sáp nhập 6 Ban quản lý trực thuộc UBND thành phố. Cụ thể: sáp nhập Ban chuẩn bị dự án Tuyến đê quai lấn biển huyện Tiên Lãng vào Ban quản lý các công trình Nông nghiệp – Phát triển nông thôn, chuyển Ban quản lý các công trình Nông nghiệp – Phát triển nông thôn trực thuộc Sở Nông nghiệp- Phát triển nông thôn về trực thuộc UBND thành phố; sáp nhập Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị, Ban quản lý các dự án công trình y tế, Ban quản lý dự án các công trình văn hóa, thể thao, du lịch vào Ban Quản lý dự án Công trình xây dựng phát triển đô thị trực thuộc UBND thành phố; hợp nhất Ban quản lý dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp và Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng khu kinh tế thành Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đô thị và khu kinh tế, khu công nghiệp trực thuộc UBND thành phố.

Về đề án này, đồng chí Bí thư Thành ủy yêu cầu Ban cán sự đảng UBND thành phố xây dựng đề án tổng thể sắp xếp các Ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố và các sở, ngành bảo đảm đúng quy định cứng là giải thể các Ban quản lý của các sở, ngành; rà soát để có phương án sắp xếp các Ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố theo đúng quy định của Chính phủ và Bộ Xây dựng là UBND thành phố trực thuộc Trung ương được thành lập 5 ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố. Việc thực hiện đề án phải đồng thời, cùng lúc đối với Ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố và Ban quản lý dự án thuộc các sở, ngành.