Ngày làm việc thứ 15, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa 14: Thông qua Nghị quyết về phát triển kinh tế- xã hội năm 2019

Với 447/450 đại biểu Quốc hội  tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019.

Nghị quyết xác định, mục tiêu tổng quát trong năm 2019 là tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, tính tự chủ và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; tạo chuyển biến thực chất hơn trong thực hiện các đột phá chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến và tận dụng có hiệu quả cao cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Chú trọng phát triển y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế; cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành và thực thi pháp luật; quyết liệt phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Củng cố quốc phòng, an ninh; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.

Các đại biểu bấm nút thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2019. Ảnh: VGP/Nhật Bắc

Nghị quyết cũng quy định các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2019; giao Chính phủ, chính quyền địa phương các cấp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện thành công nghị quyết của Quốc hội; giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội giám sát việc thực hiện nghị quyết này; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện nghị quyết của Quốc hội.

Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sĩ cả nước và đồng bào ở nước ngoài nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, phát huy nội lực, tận dụng thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thành công Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, tạo cơ sở vững chắc cho việc hoàn thành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm 2016 - 2020.

Chú trọng bản sắc văn hóa của kiến trúc

Cho ý kiến về dự án Luật Kiến trúc, các đại biểu cơ bản tán thành tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội. Theo đó, việc xây dựng Luật Kiến trúc được cơ quan quản lý nhà nước và giới kiến trúc sư đề xuất từ hơn 20 năm trước nhằm khắc phục các hạn chế, khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển kiến trúc; góp phần hình thành đội ngũ kiến trúc sư có đức, có tài, xây dựng nền kiến trúc Việt Nam hiện đại, giàu bản sắc dân tộc.

Góp ý cụ thể, đại biểu Nghiêm Vũ Khải (Hải Phòng) bày tỏ hy vọng, Luật Kiến trúc ra đời sẽ thúc đẩy để Việt Nam có nhiều công trình kiến trúc có giá trị cao, tạo điều kiện phát triển KTXH, nâng cao đời sống người dân. Đại biểu cho rằng, có một số khái niệm chưa thật chính xác, cần được rà soát và chỉnh sửa. Điều 4 nói về nguyên tắc hoạt động kiến trúc đề cập việc sáng tạo những công trình kiến trúc bảo đảm phát triển KTXH, phát triển bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Theo đại biểu, đây  không phải là nguyên tắc mà là chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc phải rất gọn, cần xem xét quy định cho rõ. Đại biểu đề nghị nên có điều quy định về chính sách đưa nền kiến trúc ViệtNamphát triển và hội nhập.

Đại biểu Thuận Hữu (Hải Phòng) phát biểu thảo luận tổ về dự án Luật Giáo dục (sửa đổi)

Về quy chế quản lý kiến trúc, theo đại biểu Nghiêm Vũ Khải,  không nên đặt vị trí của quy chế quản lý kiến trúc lớn quá, nhưng phải quy định rõ. Về  hành nghề kiến trúc, đại biểu đánh giá cao quy định trong dự án luật nhưng mong muốn chi tiết hơn. Cụ thể, quy định gia hạn chứng chỉ hành nghề  sau 10 năm là không phù hợp bởi tại các nước, mỗi năm người làm chuyên môn này đều có khoảng 40- 50 tiết đào tạo, cập nhật chính sách, công nghệ mới, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật… Ở đây quy định 10 năm, trong quá trình ấy có nhiều thay đổi. Do đó, đề nghị rút ngắn thời  gian gia hạn và yêu cầu hằng năm phải cập nhật kiến thức mới.

Đại biểu Nguyễn Trọng Bình (Hải Phòng) cho rằng kiến trúc đô thị còn nhiều bất cập. Trong từng khu vực, vấn đề sử dụng không gian tỷ lệ như thế nào không được tính đến, không thực hiện “quy tắc vàng” trong kiến trúc. Không gian sử dụng chung không theo tiêu chuẩn nào cả. Luật Kiến trúc ra đời là nhằm khắc phục những bất cập hiện nay, trong đó  quy định về sử dụng không gian, sử dụng đất là yêu cầu hàng đầu.

Tại Điều 3 giải thích từ ngữ, theo đại biểu  Nguyễn Trọng Bình, nên cân nhắc lựa chọn những từ nào dùng nhiều, mang tính chất quyết định, ví dụ có giải thích từ “điểm nhấn” nhưng các quy định sau không hề nói gì tới điểm nhấn.

Tại Điều 7 về yêu cầu đối với kiến trúc đô thị, đại biểu đề nghị rà soát lại các câu từ dễ hiểu để khi thực thi không dẫn tới tình trạng đa nghĩa. Về tổng thể, đại biểu cho rằng mới tập hợp những vấn đề về kiến trúc ở các luật khác, chưa lượng hóa được, chưa cụ thể, còn quá chung chung, e rằng khi triển khai sẽ cần rất nhiều văn bản dưới luật. Do đó, phải  đưa vào các quy định mang tính định lượng và đặc biệt phải  thiết kế làm nổi bật vai trò của Hội đồng kiến trúc quốc gia. 

Đại biểu Phạm Thanh Tân (Hải Phòng) đề nghị giải thích rõ từ “điểm nhấn kiến trúc” chứ không nên chỉ giải thích từ “điểm nhấn”. Các quy định về quản lý quy chế kiến trúc, cần có bổ sung bảo đảm sự chi tiết, cụ thể, nhất là những nội dung có tính chất định lượng. Theo đại biểu, trong luật này nên bổ sung cơ quan lập và thẩm định quy chế kiến trúc, quy định trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong quản lý kiến trúc.

Về Hội đồng kiến trúc, đại biểu đồng ý nhưng đề nghị quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nên được thành lập ở cả Trung ương và địa phương.

Chương trình giáo dục và bộ sách giáo khoa cần ổn định

Thảo luận tại tổ về dự án Luật  Giáo dục (sửa đổi), đa số đại biểu bày tỏ sự đồng tình, thống nhất cao nhiều nội dung và đóng góp thêm nhiều ý kiến. Theo đại biểu Đỗ Văn Bình (Hải Phòng) dự thảo luật cần quy định rõ hơn chính sách giáo dục đối với trẻ em khuyết tật, khó khăn. Về Ban phụ huynh học sinh, nên quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, để tránh và hạn chế những vấn đề lạm dụng.

Đại biểu Bùi Thanh Tùng (Hải Phòng)  góp ý về giáo dục đại học. Về trình độ của giảng viên đại học, dự án luật quy định  có bằng thạc sĩ, Luật Giáo dục đại học cũng quy định như vậy nhưng có mở ngoặc trừ trợ giảng. Theo đại biểu, phải có thêm từ này trong dự án Luật Giáo dục để hai luật không mâu thuẫn với nhau vì trợ giảng không nhất thiết phải có bằng thạc sĩ.

Điều 70 về thỉnh giảng, theo đại biểu Bùi Thanh Tùng, thực tế, không phải chỉ những cán bộ có kinh nghiệm ở các cơ quan nhà nước, mà còn cần nhiều giảng viên thỉnh giảng từ khối doanh nghiệp vì họ có nhiều kinh nghiệm thực tế, nhưng luật lại quy định giảng viên, giáo viên thỉnh giảng phải là công chức. Đây là bất hợp lý cần chỉnh sửa, quy định rõ.

Đại biểu cho biết thêm, quy định 3 nhóm chính sách đối với nhà giáo đã đầy đủ nhưng quá vĩ mô, cần cụ thể hơn, nhất là chính sách  đối với giáo viên công tác tại vùng sâu vùng xa, để khuyến khích, tạo điều kiện và để họ có cơ hội được quay trở lại với các khu vực dân cư đông đúc, thuận lợi hơn. Đại biểu cũng đề cập tới chính sách tín dụng sư phạm cho sinh viên sư phạm là cần thiết nhưng thực tế có nhiều em khi ra trường không có điều kiện công tác trong ngành giáo dục thì có phải trả tín dụng sư phạm này không, cần quy định rõ và thấu đáo.

Theo đại biểu Thuận Hữu (Hải Phòng), chương trình giáo dục phổ thông phải thống nhất trong cả nước, tổ chức thực hiện phải linh hoạt, phù hợp. Trong dự án luật quy định, chương trình phải được thực nghiệm trước khi ban hành. Đại biểu cho rằng, chỉ những điểm mới về nội dung trong chương trình giáo dục mới nên thực nghiệm, còn những chương trình đã thực hiện thì có thực nghiệm hay không,  Ban soạn thảo làm rõ vấn đề này. Cũng theo dự án luật, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ sung chương trình lịch sử văn hóa xã hội của địa phương và dành thời lượng nhất định để giảng dạy, nhưng địa phương nhiều, địa phương ít, nên thời lượng bao nhiêu phải quy định rõ. Đại biểu cũng đề nghị chương trình và bộ sách giáo khoa phải tương đối ổn định.