Xác lập mốc giới khai thác cát: Thực hiện chưa nghiêm
Chưa tuân thủ việc xác lập mốc giới
_900x600.jpg)
Tàu khai thác cát vi phạm phạm vi khai thác bị thu giữ tại khu Quán Chánh, xã Đại Đồng, huyện Kiến Thụy.
Theo Đại tá Nguyễn Công Hiển, Trưởng phòng Phòng chống ma túy và tội phạm (Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố), hiện nay, trên địa bàn khu vực cửa sông Văn Úc, huyện Kiến Thụy có 5 DN được cấp phép khai thác cát nhưng mới có 3 DN hoạt động với tổng diện tích khai thác hơn 470 ha. Tuy nhiên, có tình trạng phương tiện của các DN trong quá trình hoạt động khai thác cát không đúng vị trí mỏ được cấp phép, gây khó khăn trong việc kiểm tra, xử lý sai phạm. Đơn cử, ngày 8-10, tại khu vực cửa sông Văn Úc (huyện Kiến Thụy) xảy ra xô xát gữa tàu khai thác cát thuộc Công ty Vạn Hưng Thành với hộ nuôi ngao. Để có đủ căn cứ xử lý theo quy định pháp luật, Bộ đội Biên phòng phải làm văn bản gửi Sở Tài nguyên-Môi trường (TNMT) đề nghị xác minh 3 tàu trên có khai thác đúng mỏ được cấp phép hay không. Việc xác định các bên liên quan có khai thác không đúng phạm vi được cấp phép sẽ đơn giản hơn nếu các DN khai thác cát tuân thủ đầy đủ việc thả phao tiêu xác lập mốc giới khu vực mỏ được cấp phép.
Theo Nghị định 158/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khoáng sản quy định rõ: tổ chức, cá nhân phải cắm mốc các điểm khép góc khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản theo tọa độ ghi trong giấy phép. Sau khi hoàn thành việc cắm mốc, tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khai thác khoáng sản thông báo bằng văn bản để Sở TNMT chủ trì, phối hợp với UBND huyện, xã nơi có khoáng sản được khai thác bàn giao mốc tại thực địa. Đồng thời, theo kế hoạch 3992, ngày 30-9-2015 của UBND thành phố, DN phải thực hiện việc cắm mốc giới khu vực được cấp phép khai thác, phối hợp với chính quyền địa phương ngăn chặn khai thác trái phép trong khu mỏ của mình. Nhưng kết quả kiểm tra của Phòng Khoáng sản (Sở TNMT) cho thấy, hầu hết DN được cấp phép khai thác cát trên địa bàn thành phố chưa tuân thủ việc thả phao tiêu xác định mốc giới khu vực được cấp phép, dẫn tới sự “nhập nhèm” phạm vi khai thác; đồng thời nảy sinh tranh chấp về ranh giới được phép khai thác cát.
Cần giám sát việc thả phao tiêu xác lập mốc giới
Thực tế này đặt ra yêu cầu Sở TNMT cần có sự giám sát chặt chẽ hơn việc DN được cấp phép khai thác cát. Theo kế hoạch 3992, UBND thành phố giao Sở TNMT phối hợp các sở, ngành, UBND các quận, huyện nơi có khoáng sản thường xuyên kiểm tra sự tuân thủ theo giấy phép khai thác khoáng sản, khai thác đúng ranh giới, độ sâu cho phép. Để bảo đảm hiệu quả việc quản lý mốc giới khai thác, các khu vực đã được cấp phép khai thác đều phải thực hiện cắm mốc giới hoặc thả phao để giới hạn ranh giới được khai thác. Trước khi khai thác phải ghi nhận hiện trường bằng hình ảnh; niêm yết công khai bảng thông tin về hoạt động khai thác; gắn camera giám sát…
Bên cạnh đó, thành phố chỉ đạo các quận huyện khẩn trương lập quy hoạch 1/500 đối với khu vực hành chính được giao. Từ tháng 10-2017, UBND thành phố có quyết định tạm giao quản lý hành chính trên biển cho các quận, huyện Đồ Sơn, Dương Kinh, Hải An, Cát Hải, Kiến Thụy. Hiện mới có huyện Kiến Thụy làm thí điểm xây dựng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Quy hoạch có các thiết kế chi tiết khu vực nuôi ngao, mạng lưới giao thông; các điểm mốc giới cũng được xác định, phân định khu vực nuôi ngao với vùng trồng rừng ngập mặn và điểm khai thác cát. Theo Chủ tịch UBND huyện Kiến Thụy Bùi Đức Thảo, tới đây, huyện sẽ đề nghị Sở TNMT có hướng dẫn cụ thể, lập đề án khu vực nuôi ngao theo quy định của pháp luật. Tiếp đó sẽ tiến hành đấu giá, cho thuê mặt nước, thu thuế, bảo đảm an ninh trật tự để đưa hoạt động nuôi ngao và khai thác cát vào quy củ.
Xác lập rõ ranh giới cùng với việc yêu cầu tổ chức, DN và cá nhân được cấp phép tuân thủ việc thả phao tiêu xác định mốc giới khu vực khai thác vừa thuận lợi cho công tác quản lý vừa tránh tình trạng tranh chấp về địa bàn hoạt động như thời gian qua.