Năm 2019, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thêm 5 quận, huyện

Năm 2019, Sở Tài nguyên-Môi trường giao Văn phòng Đăng ký đất đai tập trung thực hiện dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (điện tử) với tổng kinh phí khoảng 101 tỷ đồng từ nguồn vốn trung ương. Dự án nhằm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống nhất từ văn phòng Đăng ký đất đai và các chi nhánh, vận hành đồng bộ, tập trung, bảo đảm cung cấp dịch vụ đất đai theo nhu cầu. Dự án gồm các hạng mục đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các quận, huyện trong dự án được cung cấp phần mềm hỗ trợ cho việc hoàn thiện và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia phục vụ công tác quản lý đất đai, cung cấp dịch vụ công về đất đai và chia sẻ thông tin đất đai với các ngành liên quan Văn phòng Đăng ký đất đai cải tiến quy trình dịch vụ công, hoàn thiện trang thiết bị và các chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai. Dự án này Chính phủ phê duyệt thời gian thực hiện từ năm 2017 đến năm 2022. Theo lộ trình thực hiện, năm 2019, dự kiến có thêm 5 quận, huyện được xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai điện tử. Gồm các quận, huyện: Hồng Bàng, Đồ Sơn, Dương Kinh, Bạch Long Vỹ và huyện Cát Hải. Biến động về đất đai trên địa bàn thành phố những năm gần đây diễn ra rất lớn do nhu cầu phát triển. Do đó, việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai sẽ giúp chính quyền và cơ quan chuyên môn các cấp nắm được chính xác tình hình biến động về đất đai. Đơn cử quận Hồng Bàng, hiện nay, 11/11 phường của quận chỉ có bản đồ địa chính dạng giấy. Trong khi đó, trên địa bàn quận Hồng Bàng đang có nhiều dự án lớn được thực hiện; hiện trạng sử dụng đất thay đổi rất nhiều. Do đó, Sở Tài nguyên-Môi trường thực hiện sớm gói thầu quản lý dự án và xây dựng cơ sở dữ liệu đất điện tử ở quận Hồng Bàng. Trước đó, 4 quận, huyện Đồ Sơn, Dương Kinh, Bạch Long Vỹ và Cát Hải, được thành phố đầu tư 71,7 tỷ đồng thực hiện việc đo đạc lập hệ thống hồ sơ địa chính dạng số. Song do sự thiếu đồng bộ về trang thiết bị vận hành, cập nhập cơ sở dữ liệu nên hệ thống hồ sơ địa chính dạng số của các đơn vị này chưa được khai thác hiệu quả. Khi dự án trên được thực hiện hệ thống hồ sơ địa chính của các quận, huyện này sẽ phát huy hiệu quả.

 Cần sự chung tay của các cấp, ngành

 Phó giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai (Sở Tài nguyên-Môi trường) Phạm Xuân Phòng cho biết: Cơ sở dữ liệu đất đai là tập hợp thông tin có hệ thống về dữ liệu địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giá đất, các dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai được sắp xếp, tổ chức để khai thác, quản lý và cập nhật thường xuyên bằng phương pháp điện tử. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai có giá trị, ý nghĩa lớn trong công tác quản lý và cải cách hành chính lĩnh vực đất đai. Song thời gian qua thành phố hiện còn thiếu rất nhiều điều kiện để thực hiện công tác này. Toàn thành phố mới có 107/223 xã, phường, thị trấn được đo vẽ bản đồ địa chính; còn lại 116 xã, phường, thị trấn chưa có bản đồ địa chính. Trong đó chỉ có 77 xã, phường, thị trấn có bản đồ dạng số; còn lại 30 xã, phường chỉ có là bản đồ dạng giấy. Năm 2009, “Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của tỉnh, thành phố” được Tổng cục Quản lý đất đai thẩm định với tổng mức đầu tư hơn 239,4 tỷ đồng bằng nguồn ngân sách địa phương. Đến nay, dự án mới triển khai giai đoạn 1 ở 4 quận, huyện là Đồ Sơn, Dương Kinh, Cát Hải và Bạch Long Vỹ, với mức đầu tư hơn 71,7 tỷ đồng. Thiếu bản đồ địa chính dạng số, việc lập và chỉnh lý biến động đất đai chưa được tiến hành thường xuyên, đồng bộ ở cả ba cấp xã, phường, quận, huyện và thành phố. Bản đồ địa chính không được cập nhật, chỉnh lý nên không phù hợp với hiện trạng sử dụng đất. Bên cạnh đó, nguồn lực, trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai còn thiếu và yếu. Hầu hết chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chưa có cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin. Hệ thống máy chủ, bộ lưu điện phục vụ công tác cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu từ Văn phòng Đăng ký đất đai đến các chi nhánh đều đã cũ, hỏng. Văn phòng Đăng ký đất đai chưa được thiết kế tổng thể, cài đặt phần mềm và tích hợp cơ sở dữ liệu địa chính của những đơn vị đã xây dựng cơ sở dữ liệu. Do đó, để dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai phát huy hiệu quả thành phố cần có sự quan tâm, đầu tư thực hiện dự án đo đạc, lập bản đồ địa chính dạng số cho các quận, huyện chưa có bản đồ dạng số; đồng thời xây dưng cơ chế quản lý, vận hành, khai thác cơ sở dữ liệu, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trên địa bàn thành phố.

17 xã, phường xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính gồm:13 phường thuộc quận Ngô Quyền với tổng số 28.770 thửa đất; hai phường Trần Nguyên Hãn và Niệm Nghĩa (quận Lê Chân) với 1.789 thửa đất; xã Cấp Tiến và thị trấn Tiên Lãng (huyện Tiên Lãng) với hơn 31.640 thửa đất.

NGUYÊN MAI