Tuần làm việc thứ 4, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa 14: Tập trung cho công tác xây dựng pháp luật
Bàn về cách làm luật của Quốc hội
Đây là điều cử tri và nhân dân quan tâm khi tuần qua, Quốc hội thảo luận về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy mới là phiên thảo luận tổ, nhưng có rất nhiều đại biểu Quốc hội tham gia ý kiến bởi liên quan tới chính quy trình làm luật của Quốc hội. 2 phương án: giao trách nhiệm tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật cho cơ quan soạn thảo hay vẫn để các cơ quan thẩm tra đảm nhiệm như trước, được đại biểu Quốc hội quan tâm nhiều nhất. Các ý kiến cho rằng, dù theo phương án nào thì Quốc hội cũng phải làm tới cùng, để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng các dự án luật, thể hiện ở “tuổi thọ” của luật nên điểm mấu chốt vẫn là sửa luật theo hướng nâng cao trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan có liên quan. Như thế, không thể tách bạch vai trò của cơ quan soạn thảo, trình dự án luật và cơ quan thẩm tra luật. Tất cả phải có sự phối hợp chặt chẽ, toàn diện mới bảo đảm yêu cầu đặt ra.
Thảo luận về Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi), các đại biểu cho rằng, mục tiêu đề ra không chỉ nhằm tinh gọn tổ chức bộ máy, mà còn phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Tuy nhiên, các nội dung được sửa đổi, bổ sung lần này mới tập trung vào các vấn đề kỹ thuật mà chưa theo hướng làm Quốc hội mạnh lên, thực quyền, thực chất hơn. Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu kỹ những vấn đề cốt lõi chung quanh việc xây dựng dự án luật, đặc biệt là những vướng mắc, khó khăn trong hoạt động thực tiễn của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội nhằm thực sự nâng cao vị thế, vai trò, quyền lực của cơ quan dân cử trên ba lĩnh vực: lập pháp, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước.
Một dự án luật cũng thu hút sự quan tâm của đông đảo cử tri và nhân dân là Luật Đầu tư theo hình thức công tư (PPP). Đây là vấn đề rất nóng thời gian qua, với nhiều khó khăn, vướng mắc, thậm chí là bùng nhùng trong tổ chức thực hiện do sợ sai, sợ vi phạm. Bởi thế, đây là dự luật quan trọng, rất cần thiết và vai trò của Quốc hội là phải đề ra được những quy định rõ ràng, cụ thể để khi triển khai trên thực tế không bị vướng. Tham gia thảo luận tổ về vấn đề này, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh quan điểm phải có quy định pháp luật thông thoáng để kêu gọi các nguồn vốn đầu tư, sao cho cả Nhà nước, cả doanh nghiệp đều có lợi. Hiện nay, do vẫn có sự chồng chéo, vướng mắc về luật pháp nên các nhà đầu tư chưa nhiệt huyết đầu tư vào Việt Nam. Theo quy luật kinh tế, khi đầu tư theo hình thức công- tư, cả Nhà nước, nhà đầu tư, người dân đều có lợi, dân sẽ giàu có hơn. Dân có giàu thì nước mới mạnh, đó cũng chính là mục tiêu của Đảng và Nhà nước mong muốn. Mhư vậy, Nhà nước phải có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư tư nhân, thì họ mới yên tâm đầu tư. Đại biểu Bùi Thanh Tùng (Hải Phòng) cũng nêu rõ, phải có Luật về PPP thì các dự án PPP mới phát huy tác dụng, mới được thực hiện trôi chảy và đáp ứng được kỳ vọng của Chính phủ, của các địa phương.
Với nhiều dự án luật khác, đại biểu Quốc hội cũng thể hiện rất rõ chính kiến. Như với dự án Luật Thanh niên sửa đổi, điều đại biểu Quốc hội quan tâm là việc sửa luật phải bảo đảm để thanh niên có môi trường, có điều kiện phát huy khả năng. Thế nhưng, theo đại biểu Đỗ Văn Bình (Hải Phòng), dường như dự thảo luật sửa đổi chưa có chính sách đột phá phát huy mạnh mẽ tính sáng tạo, tính xung kích của thanh niên, chưa có đột phá để củng cố, tạo điều kiện hơn nữa đối với các tổ chức của thanh niên. Đây cũng là ý kiến của nhiều đại biểu Quốc hội khác, đề nghị quan tâm bổ sung cho rõ.
Vấn đề hộ kinh doanh nên có luật riêng hay đưa lên thành doanh nghiệp để thực hiện theo Luật Doanh nghiệp cũng được bàn thảo nhiều ở diễn đàn Quốc hội. Với các lý lẽ và sự phân tích sắc sảo, trong đó có ý kiến tham gia đóng góp của đại biểu Quốc hội Hải Phòng, chắc chắn Quốc hội sẽ phải có sự cân nhắc, lựa chọn đúng đắn, bởi cả nước hiện có 5 triệu hộ kinh doanh, cần có mô hình riêng phù hợp, nhất là khi không phải hộ kinh doanh nào cũng đủ điều kiện và cũng muốn được “nâng tầm” lên thành doanh nghiệp.
Quyết định nhiều vấn đề hệ trọng
Với các nghị quyết được thông qua trong các phiên họp tuần qua, nhân dân cả nước hình dung được mục tiêu, định hướng liên quan tới phát triển đất nước và cuộc sống người dân. Thông tin nâng mức lương cơ sở lên 1,6 triệu đồng từ 1-7-2020 được quan tâm nhiều nhất, đặc biệt khi diễn đàn Quốc hội cũng đề cập việc xem xét điều chỉnh mức tăng lương cao hơn cho những người về hưu trước năm 1993 vì đây là nhóm đã nghỉ hưu có mức bình quân hưởng lương hưu thấp nhất. Điều này khiến những người hưởng lương hưu có thêm cơ sở để được hưởng mức lương phù hợp hơn.
Cùng với đó, các nghị quyết về phát triển kinh tế- xã hội năm 2020, thông qua mức tăng trưởng GDP 6,8% và dự toán ngân sách, được cho là phù hợp với điều kiện hiện nay của ViệtNam. Đặc biệt, yêu cầu Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2020 trước 30-11- 2019, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phân bổ chi tiết mức vốn kế hoạch đầu tư từ vốn ngân sách trung ương năm 2020 trước 31-12-2019 được coi là sẽ góp phần quan trọng thúc đẩy thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2020, không để xảy ra tình trạng trì trệ, chậm chạp như năm 2019.
Quốc hội tuần qua cũng rất sôi động với phần thảo luận về công tác phòng cháy, chữa cháy; về dự án đầu tư sân bay Long Thành giai đoạn 1… Nhiều hạn chế, bất cập được chỉ ra nhằm tạo sự chuyển biến căn bản, toàn diện nhất trong công tác phòng cháy, chữa cháy, một nỗi lo của các tổ chức, doanh nghiệp và người dân hiện nay. Đồng thời, đại biểu Quốc hội thể hiện quan điểm cần đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng thực hiện dự án sân bay Long Thành bởi nếu làm không tốt sẽ là gánh nặng lên sự phát triển của đất nước. Đồng thời yêu cầu làm rõ về khả năng, tiềm lực tài chính của Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) có đủ năng lực để đảm nhiệm dự án hay không. Đây là những ý kiến trách nhiệm cao trước Quốc hội, trước cử tri, để cuối cùng có được sự lựa chọn và quyết định chính xác nhất vì sự phát triển của đất nước, vì cuộc sống nhân dân./.