Kỳ 2: Còn không ít băn khoăn
Nhiều vướng mắc cần tháo gỡ
Việc sử dụng hiệu quả trụ sở UBND các xã sau sắp xếp, sáp nhập là bài toán đòi hỏi các địa phương cân nhắc, tính toán kỹ lưỡng
Trong ảnh: Trụ sở UBND xã Quyết Tiến (huyện Tiên Lãng)
Sáp nhập, sắp xếp xã, phường, thôn, tổ dân phố đang trong giai đoạn triển khai nhưng không ít vấn đề đặt ra. Nhiều người dân bày tỏ sự lo lắng, băn khoăn về việc sau sáp nhập công tác quản lý địa bàn dân cư, bố trí cán bộ làm công tác ở thôn, tổ dân phố, xã, phường, thực hiện thay đổi các thủ tục hành chính...sẽ ra sao?
Ông Nguyễn Văn Đăng, tổ dân phố số 9, phường Lạc Viên (quận Ngô Quyền) băn khoăn: “Sáp nhập xã, phường hay thôn, tổ dân phố là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước nhằm tinh giản bộ máy, tiết kiệm chi ngân sách, nâng cao hiệu quả quản lý của chính quyền cấp cơ sở. Người dân chúng tôi rất đồng thuận ủng hộ chủ trương này. Tới đây, Tổ dân phố số 9 nơi tôi đang sinh sống sẽ sáp nhập với Tổ dân phố số 10, một phần Tổ dân phố số 11, 12 và 16, thành tổ dân phố mới. Việc thay đổi tên thôn, tổ dân phố sẽ ảnh hưởng đến thông tin trong giấy tờ của người dân như: Bảo hiểm y tế, chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…. Do vậy, sau khi hoàn thành việc sắp xếp, sáp nhập, mong các cơ quan, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi để người dân thay đổi các thông tin trên các giấy tờ tùy thân. Tôi cũng mong, cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương lựa chọn những cán bộ cơ sở có tâm huyết, nhiệt tình, uy tín cao để tiếp tục hoạt động trong điều kiện số hộ gia đình đông, địa bàn rộng hơn sau khi sáp nhập”.
Băn khoăn của ông Nguyễn Văn Đăng cũng là những lo lắng của nhiều người dân và chính quyền cơ sở, liên quan đến sử dụng cơ sở vật chất như trường học, nhà văn hóa, trụ sở chính quyền địa phương, khoảng cách đi lại khi phải giải quyết thủ tục hành chính, tổ chức họp tại địa phương. Chủ tịch UBND xã Tiên Tiến (huyện Tiên Lãng) Phạm Văn Phú chia sẻ: “Khi biết chủ trương xã Tiên Tiến sáp nhập với xã Quyết Tiến, nhiều người dân xã Tiên Tiến lo lắng vì biết trụ sở UBND xã mới được đặt ở xã Quyết Tiến. Từ đây đến UBND xã Quyết Tiến cách hơn 5 km, trong khi đó trụ sở UBND Tiên Tiến vừa được đầu tư hơn 3 tỷ đồng để nâng cấp, xây mới, nếu không được sử dụng sẽ rất lãng phí. Xã cũng thừa nhà văn hóa khi sáp nhập với xã Quyết Tiến. Trước mắt vẫn sử dụng nhà văn hóa để tổ chức các hoạt động cộng đồng tại địa phương, song về lâu dài cũng cần tính toán phương án sử dụng phù hợp. Mặt khác, sau sáp nhập, địa bàn rộng, số dân đông hơn, đặt ra yêu cầu cao hơn về trách nhiệm cũng như sự sâu sát nắm bắt địa bàn mới để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Do đó, các chế độ, chính sách đối với cán bộ xã nói chung, cán bộ thôn nói riêng cần phù hợp yêu cầu mới”.
Cán bộ, nhân viên xã Quyết Tiến (huyện Tiên Lãng) hướng dẫn người dân làm thủ tục hành chính
Khó khăn trong bố trí, sắp xếp cán bộ
Theo quy định việc sáp nhập thôn, tổ dân phố quy mô 300 hộ (đối với thôn), 350 hộ (đối với tổ dân phố) là tương đối lớn. Do vậy, sẽ khó khăn hơn trong việc tổ chức các hoạt động sinh hoạt cộng đồng, các hoạt động tự quản và việc tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Việc sáp nhập cũng làm tăng đáng kể diện tích của thôn, tổ dân phố, dẫn đến khó khăn hơn với cán bộ thôn, tổ dân phố khi tổ chức triển khai các hoạt động tự quản tại cộng đồng dân cư. Mặt khác, việc tăng về quy mô số hộ, về diện tích đối với các thôn, tổ dân phố sẽ dẫn đến cần điều chỉnh phù hợp chính sách đang thực hiện đối với các chức danh trưởng thôn, phó trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, tổ phó tổ dân phố, cũng như giải quyết chế độ, chính sách đối với số cán bộ hoạt động không chuyên trách dôi dư sau sáp nhập.
Khảo sát ở một số địa phương phải thực hiện sắp xếp, sáp nhập, khó nhất vẫn là khâu sắp xếp, bố trí cán bộ, nhất là với những chức danh: bí thư chi bộ, tổ trưởng, tổ phó tổ dân phố, trưởng ban MTTQ, chủ tịch hội phụ nữ, bí thư đoàn thành niên. Chủ tịch UBND xã Tiên Hưng (huyện Tiên Lãng) Vũ Hồng Nam cho biết, khó khăn nhất trong thực hiện chủ trương sáp nhập xã là công tác sắp xếp, bố trí công việc đối với đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách. Qua rà soát, sau khi sáp nhập với xã Vinh Quang, số lượng dôi dư cán bộ, công chức của cả 2 xã là 32 người. Trong đó, các đồng chí trưởng đoàn thể, hội đặc thù tâm tư, lo lắng nhất về tiêu chí lựa chọn sau khi sáp nhập xã.
Theo Bí thư Huyện ủy Tiên Lãng Nguyễn Thị Mai Phương, phương án sắp xếp, sáp nhập xã, phường được người dân huyện Tiên Lãng ủng hộ rất cao. Dự kiến, sau khi sáp nhập, các địa phương gặp không ít khó khăn về thiết lập hồ sơ, thủ tục hành chính phù hợp đơn vị hành chính mới. Mặt khác, sau sáp nhập, địa bàn rộng hơn, công tác quản lý cũng khó khăn hơn, nhất là đối với 2 xã ven biển là Vinh Quang và Tiên Hưng. Song khó khăn nhất vẫn là công tác bố trí cán bộ, công chức sau thực hiện sắp xếp, sáp nhập. Giai đoạn 2019-2020, huyện sẽ sáp nhập các xã: Tiên Tiến, Quyết Tiến, Tiên Hưng và Vinh Quang. Sau sắp xếp, sáp nhập, huyện có gần 40 cán bộ, công chức dôi dư. Qua rà soát 23 xã, thị trấn trên địa bàn huyện, về cơ bản đủ cán bộ ở các vị trí, vì vậy, rất khó để bố trí sắp xếp gần 40 cán bộ, công chức dôi dư sau sáp nhập. Vì vậy, huyện đề nghị thành phố có hướng dẫn cụ thể trong công tác bố trí, giải quyết chế độ đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách, bảo đảm ổn định tư tưởng cán bộ, nhất là lãnh đạo các địa phương trong diện phải sắp xếp, sáp nhập.
Bên cạnh đó, sau khi sắp xếp, sáp nhập, số lượng đảng viên tại các thôn, tổ dân phố đều tăng cao, hầu hết có từ 30- 60 đảng viên. Hiện, Trung ương chưa có chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương kiện toàn về mô hình tổ chức, hoạt động và bố trí, sắp xếp cán bộ trong các tổ chức chi bộ Đảng và tổ chức đoàn thể chính trị xã hội tại thôn, tổ dân phố sau khi hoàn thành việc sáp nhập. Do đó, các địa phương hiện đang rất lúng túng trong triển khai thực hiện chủ trương này…
Kỳ cuối: Tập trung gỡ vướng