Ngày làm việc thứ 5, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa 14: Tiếp tục công tác xây dựng pháp luật

Đồng chí Nguyễn Thị Nghĩa, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng cùng các đại biểu tại điểm cầu Hải Phòng.

Trong phiên họp, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra về Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi); Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi); Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; thảo luận về dự án Luật Bảo vệ Môi trường (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc.   

Đồng tình với việc dùng một giấy phép môi trường

Thảo luận về dự án Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi), các đại biểu Quốc hội quan tâm nhiều tới chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường; cơ chế  chính sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia bảo vệ môi trường; bảo vệ môi trường nước, đất, không khí: quy hoạch bảo vệ môi trường;lộ trình di dời các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, không phù hợp với quy hoạch; phân loại dự án đầu tư có tác động đến môi trường;tiêu chí yếu tố nhạy cảm về môi trường nơi thực hiện dự ánđánh giá tác động môi trường;thẩm quyền thẩm định báo cáo tác động môi trường;quản lý chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân; quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường; quản lý chất thải nguy hại; ứng phó với biến đổi khí hậu; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường;công cụ kinh tế, chính sách và nguồn lực bảo vệ môi trường (bao gồm chính sách thuế, phí về bảo vệ môi trường; chi trả dịch vụ hệ sinh thái;  thị trường phát thải, tổ chức và phát triển thị trường các-bon;  nguồn lực bảo vệ môi trường; kiểm toán môi trường… Phần đông đại biểu Quốc hội nhất trí với phương án chỉ dùng một giấy phép môi trường thay nhiều loại giấy phép như trước.

Đại biểu Mai Hồng Hải (Hải Phòng) đề nghị, việc xác định đối tượng phải đánh giá tác động môi trường là nội dung quan trọng, cần được quy định trong luật. Về mặt đánh giá tác động môi trường sơ bộ, theo đại biểu,  có nội dung  chưa thể hoặc chưa cần thiết thực hiện ở giai đoạn phê duyệt chủ trương đầu tư. Vì vậy, đại biểu  đề nghị nên quy định trong luật này theo hướng mở rộng và định danh đối tượng nhưng thu hẹp nội dung đánh giá sơ bộ và chỉ coi đó là một nội dung được xem xét trong báo cáo tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và không phát sinh thủ tục hành chính riêng. Cụ thể, chỉ cần tập trung vào 3 nội dung chính: tính phù hợp của địa điểm với chiến lược quy hoạch về bảo vệ môi trường, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh;  đánh giá sơ bộ về công nghệ, quy mô sản xuất, nhận dạng và dự báo tác động môi trường chính; đề xuất các nội dung cần tiếp tục làm rõ ở bước lập báo cáo đánh giá tác động môi trường. Trường hợp dự án ít tác động đến môi trường chỉ cần khẳng định điều đó trong báo cáo đầu tư. Điều quan trọng để quy định đánh giá tác động môi trường sơ bộ thực sự có giá trị cần sớm hoàn thành xây dựng chiến lược về bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch bảo vệ môi trường, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh để làm cơ sở đánh giá.

Đại biểu Mai Hồng Hải, Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng phát biểu tại phiên họp.

Về giấy phép môi trường, đại biểu Mai Hồng Hải đồng tình việc dùng  một giấy phép môi trường ngay từ đầu dự án thay nhiều giấy phép ở các giai đoạn thực hiện sau, sẽ làm thay đổi từ nhận thức, tư duy đến hành động, cả phía cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp trong công tác bảo vệ môi trường.

Về tích hợp hay không tích hợp giấy phép xả thải vào nguồn nước thủy lợi, đại biểu Mai Hồng Hải chọn phương án 1 theo Chính phủ trình, tức chỉ dùng một loại giấy phép môi trường trong đó bao gồm nội dung cấp phép xả nước thải vào công trình thủy lợi theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Thủy lợi và Luật Tài nguyên nước.

Về kinh tế tuần hoàn, đại biểu cho rằng là chính sách mới rất đáng quan tâm, cần khuyến khích thực hiện. Dự thảo Luật tiếp thu và sửa đổi nhiều so với kỳ trước, tuy nhiên vẫn mang tính hàn lâm, chung chung và dường như mới chỉ quan niệm tuần hoàn trong một doanh nghiệp, một ngành mà thiếu tính liên ngành, liên vùng.

Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên- Môi trường Trần Hồng Hà nêu rõ, môi trường đang có xu thế bị suy thoái và ô nhiễm nghiêm trọng. Bởi vậy, mục tiêu của luật  phải tạo ra những đột phá cần thiết; góp phần quản lý thực chất, đi vào từng mục tiêu, đối tượng quản lý, từ nhận thức chuyển hóa thành hành động thực chất. Bộ trưởng đề nghị sớm  thông qua bộ luật này để giải quyết cốt lõi các vấn đề liên quan tới môi trường.

Khuyến khích thành lập cơ sở cai nghiện tư nhân

Trình bày Tờ trình về dự án Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm cho rằng, việc sửa luật nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về phòng, chống ma túy và khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008); phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác phòng, chống ma túy. Trong đó, lực lượng Công an nhân dân là nòng cốt, chủ trì công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; nâng cao nguồn lực công tác phòng, chống ma túy; quản lý tốt người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy, góp phần ngăn chặn, đấu tranh từng bước loại trừ tệ nạn ma túy, tội phạm ma túy ra khỏi đời sống xã hội; ngăn chặn có hiệu quả cao nguồn ma túy thẩm lậu vào trong nước.

Trên cơ sở kế thừa các điều luật của Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2008, dự thảo Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi) mở rộng phạm vi điều chỉnh và bổ sung nhiều nội dung mới so với Luật Phòng, chống ma túy hiện hành. Dự thảo Luật  bổ sung tiêu đề tất cả điều luật, sửa đổi, bổ sung một số khái niệm, nội dung đã có; xây dựng chương mới "Quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy" (Chương 4); về cai nghiện ma túy quy định cụ thể nội dung nhà nước và ngân sách nhà nước…

Quang cảnh phiên họp chiều 24-10. Ảnh: TTXVN

Huy động các nguồn lực xã hội trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông

Trình bày Tờ trình về dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Giao thông- Vận tải Nguyễn Văn Thể cho biết, sau quá trình tổng kết, nghiên cứu, Bộ Giao thông- Vận tải thấy rằng, bên cạnh việc phát huy ưu điểm và khắc phục các hạn chế của Luật Giao thông đường bộ năm 2008, cần tiến hành sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan các cơ chế để huy động các nguồn lực xã hội trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng; khung pháp lý cho các loại phương tiện mới, phương tiện giao thông thông minh; ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành hoạt động giao thông đường bộ; điều chỉnh các loại hình kinh doanh vận tải bằng xe ô tô cho phù hợp thực tế. Vì vậy, việc xây dựng dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) thay thế Luật Giao thông đường bộ năm 2008 là cần thiết.

Ban hành luật riêng về trật tự, an toàn giao thông

Trình bày Tờ trình về dự án Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm nêu rõ việc xây dựng, ban hành Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ là cần thiết. Qua nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cho thấy, nhiều quốc gia trên thế giới ban hành luật riêng về trật tự, an toàn giao thông, tách bạch với luật về xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông. Mục đích của việc xây dựng luật là bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe cho nhân dân, bảo đảm quyền con người, quyền công dân theo quy định của Hiến pháp; góp phần xây dựng trật tự, an toàn giao thông tiến bộ, văn minh, tiếp cận trình độ tiên tiến của thế giới.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Ngô Xuân Lịch, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự thảo Nghị quyết về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Ảnh: TTXVN

Xây dựng khung pháp lý về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc

Thảo luận về dự thảo nghị quyết của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, nhiều đại biểu Quốc hội thống nhất cao với nội dung và tham gia thêm một số vấn đề để hoàn thiện dự thảo nghị quyết. Quan điểm chung là xây dựng khung pháp lý về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc để triển khai lực lượng tham gia theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; nâng cao hiệu quả quản lý, chỉ huy, điều hành, thực hiện nhiệm vụ; bảo đảm hợp lý chế độ, chính sách; chuẩn hóa quy trình, thủ tục pháp lý trong việc chuẩn bị lực lượng, phương tiện, triển khai, điều chỉnh, rút lực lượng và xử lý những vấn đề phát sinh tại địa bàn.

Tin: Hồng Thanh - Ảnh: Trung Kiên