Ngày làm việc thứ 14, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa 14: Thông qua 12 chỉ tiêu chủ yếu năm 2021; phấn đấu GDP tăng khoảng 6%
.jpg)
Đại biểu Nguyễn Trọng Bình (Đoàn Hải Phòng) phát biểu thảo luận tổ.
(HPĐT)- Ngày 11-11, Quốc hội làm việc tại tổ và hội trường, thông qua nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; thông qua Luật Biên phòng Việt Nam; thảo luận tổ về dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) và Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; tiến hành các bước về công tác nhân sự…
Phấn đấu GDP năm 2021 tăng trưởng 6%
Với 89,21% số đại biểu tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.
Nghị quyết nêu rõ, năm 2021 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 13 của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15 và đại biểu HĐND các cấp, năm đầu thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2021-2030) và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2021-2025) theo nghị quyết của Đảng, Quốc hội. Tình hình quốc tế, trong nước dự báo có những thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen, trong đó đại dịch COVID-19 tiếp tục tác động tiêu cực nhiều mặt đến kinh tế thế giới và nước ta.
Trong bối cảnh đó, mục tiêu tổng quát đề ra năm 2021 là: Tập trung thực hiện hiệu quả cao mục tiêu vừa phòng, chống dịch bệnh, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, vừa phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn; thúc đẩy mạnh mẽ cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, tính tự chủ và sức cạnh tranh, phát triển mạnh thị trường trong nước; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quan trọng và công trình trọng điểm quốc gia; phát huy vai trò các vùng kinh tế trọng điểm, các đô thị lớn; đẩy nhanh chuyển đổi số và phát triển nền kinh tế số, xây dựng xã hội số. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa, trí tuệ con người Việt Nam, khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, niềm tự hào dân tộc; thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội và đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh và thích ứng với biến đổi khí hậu. Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, thuận lợi để khơi thông các nguồn lực cho phát triển. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Làm tốt công tác thông tin truyền thông, tạo đồng thuận xã hội. Củng cố quốc phòng, an ninh; đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế; giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và môi trường hòa bình, ổn định, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an ninh, an toàn, lành mạnh, phục vụ cho phát triển nhanh, bền vững đất nước; nâng cao vị thế, uy tín của nước ta trên trường quốc tế.
Các đại biểu Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Biên phòng Việt Nam. Ảnh: TTXVN
Nghị quyết xác định 12 chỉ tiêu chủ yếu: Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng khoảng 6%. Quy mô GDP bình quân khoảng 3.700 USD/người. Tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân khoảng 4%. Tỷ trọng đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng khoảng 45-47%. Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội khoảng 4,8%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 66%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ khoảng 25,5%. Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế khoảng 91%. Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) giảm 1-1,5 điểm phần trăm. Tỷ lệ dân cư khu vực thành thị được cung cấp nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung trên 90%. Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị trên 87%. Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường khoảng 91% và tỷ lệ che phủ rừng khoảng 42%.
Quốc hội cũng đề ra 11 nhiệm vụ giải pháp chủ yếu và yêu cầu Chính phủ, chính quyền địa phương các cấp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, theo chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện thành công nghị quyết của Quốc hội. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội giám sát việc thực hiện nghị quyết này. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện nghị quyết của Quốc hội.
Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sĩ cả nước và đồng bào ở nước ngoài nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, phát huy nội lực, tận dụng thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thành công Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, tạo đà thuận lợi triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2021-2025).
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân và Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tặng hoa chúc mừng đồng chí Chu Ngọc Anh và Lê Minh Hưng đã hoàn thành nhiệm vụ Quốc hội giao và chuyển sang đảm nhiệm vị trí công tác mới. Ảnh: TTXVN
Trình Quốc hội phê chuẩn bổ nhiệm nhân sự một số bộ, ngành
Sáng 11-11, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc có Tờ trình đề nghị Quốc hội phê chuẩn việc miễn nhiệm chức vụ Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đối với đồng chí Chu Ngọc Anh và Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đối với đồng chí Lê Minh Hưng.
Hiện đồng chí Chu Ngọc Anh là Phó bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội; còn đồng chí Lê Minh Hưng được Bộ Chính trị điều động, phân công giữ chức Chánh Văn phòng Trung ương Đảng.
Sau khi thảo luận ở Đoàn, chiều 11-11, Quốc hội đã tiến hành phê chuẩn việc miễn nhiệm đồng chí Chu Ngọc Anh và đồng chí Lê Minh Hưng bằng hình thức bỏ phiếu kín. Nghị quyết phê chuẩn việc miễn nhiệm chức vụ với hai thành viên Chính phủ trên cũng được Quốc hội thông qua với tỷ lệ 458/458 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (chiếm 95,02% tổng số đại biểu Quốc hội).
Phát biểu sau khi có kết quả phê chuẩn miễn nhiệm, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, Quốc hội đánh giá cao kết quả thực hiện nhiệm vụ của của đồng chí Chu Ngọc Anh và đồng chí Lê Minh Hưng trong nhiệm kỳ. Nay do yêu cầu phân công nhiệm vụ mới, Quốc hội tiến hành phê chuẩn miễn nhiệm theo luật định.Quốc hội ghi nhận sự đóng góp tích cực của hai thành viên Chính phủ Chu Ngọc Anh và Lê Minh Hưng trong hoạt động Quốc hội và tin tưởng hai đồng chí tiếp tục phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ mới được phân công.
Nhân sự thay thế hai vị trí trên và nhân sự Bộ trưởng Bộ Y tế cũng được Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trình Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm trong chiều 11-11.
Theo đó, đồng chí Huỳnh Thành Đạt, Giám đốc Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh được giới thiệu giữ chức Bộ trưởng Bộ KHCN; đồng chí Nguyễn Thị Hồng, Phó thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được giới thiệu giữ chức Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và đồng chí Nguyễn Thanh Long, quyền Bộ trưởng Bộ Y tế được giới thiệu giữ chức Bộ trưởng Bộ Y tế.
Cũng trong chiều 11-11, Chánh án TAND tối cao Nguyễn Hòa Bình trình đề nghị Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm nhân sự Thẩm phán TAND tối cao. Ngay sau đó, các đại biểu thảo luận tại Đoàn về nhân sự.
Sáng 12-11, Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm nhân sự Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ trưởng Bộ Y tế, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao bằng hình thức bỏ phiếu kín.
Luật Biên phòng Việt Nam có hiệu lực từ ngày 1-1-2022
Với 456/462 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (chiếm tỷ lệ 94,61%), Quốc hội thông qua Luật Biên phòng Việt Nam.
Luật Biên phòng Việt Nam gồm 6 chương; 36 điều, quy định về nhiệm vụ biên phòng, lực lượng và phối hợp thực thi nhiệm vụ biên phòng; hợp tác quốc tế về biên phòng, lực lượng bộ đội biên phòng; bảo đảm chế độ, chính sách về biên phòng và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực thi nhiệm vụ biên phòng.
Việc Luật Biên phòng Việt Nam được Quốc hội thông qua sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc, phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng lực lượng bảo vệ biên giới toàn dân rộng khắp, xây dựng nền biên phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc ở khu vực biên giới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới.
Luật Biên phòng Việt Nam có hiệu lực thi hành từ ngày 1- 1- 2022. Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng số 02/1997/PL-UBTVQH9 hết hiệu lực từ ngày luật này có hiệu lực thi hành.
Còn có sự chồng chéo giữa 2 dự luật về giao thông
Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) và Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ là hai dự án luật được tách ra từ Luật Giao thông đường bộ với thay đổi căn bản khi “chuyển giao” nhiệm vụ quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe (GPLX) từ Bộ Giao thông- Vận tải (GTVT) sang Bộ Công an.
Thảo luận ở tổ về 2 dự án luật, phần đông đại biểu Quốc hội tán thành với sự cần thiết sửa đổi Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và tách thành hai dự án luật nhằm khắc phục những hạn chế trong quản lý về trật tự an toàn giao thông đường bộ. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến đề nghị nên cân nhắc kỹ hơn chủ trương này.
Đại biểu Bùi Văn Xuyền (Đoàn Thái Bình) nhấn mạnh, việc xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, bảo đảm trật tự an toàn giao thông là những vấn đề lớn được cử tri, nhân dân quan tâm. Vì vậy, cần có sự nghiên cứu bài bản, nghiêm túc đối với 2 dự án luật và trình dự thảo luật sớm để các cơ quan của Quốc hội có thời gian thẩm tra, lắng nghe ý kiến các chuyên gia nhà khoa học, tiến hành khảo sát đánh giá thực tiễn. Đại biểu đề nghị cân nhắc việc tách thành 2 dự thảo luật.
Đại biểu Đỗ Văn Sinh (Đoàn Quảng Trị) cho rằng, giao thông đường bộ phải có đủ 4 thành tố là kết cấu hạ tầng, phương tiện, con người và quy tắc ứng xử, trong đó, bảo đảm an toàn là mục đích cuối cùng. Việc tách dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) thành 2 dự thảo luật: một về kết cấu hạ tầng, một về bảo đảm an toàn; với logic này, các luật chuyên ngành còn lại thì liệu có tách hay không?
Đại biểu Bùi Thanh Tùng (Đoàn Hải Phòng) cho rằng, 2 dự án luật này gộp cũng được, tách cũng được nhưng quan trọng là nếu tách phải bảo đảm tính chuyên sâu trong từng lĩnh vực, phải giải quyết vướng mắc về chính sách Luật Giao thông đường bộ năm 2008. Đại biểu cho biết, khi sơ bộ khảo sát tại địa phương, ý kiến rất trái chiều. Mặc dù giữa hai bộ thống nhất cao với nhau nhưng các cơ quan địa phương lại chưa thống nhất và băn khoăn vì dự luật chưa phân tích kỹ những vấn đề liên quan nhưng đã bàn tới những vấn đề “bếp núc” cụ thể. Đại biểu nêu rõ, 2 luật này có nhiều nội dung, vấn đề đan xen, nếu tách ra phải nghiên cứu kỹ để tránh chồng chéo.
Đại biểu Bùi Thanh Tùng băn khoăn, mục tiêu tách 2 luật là để bảo đảm cải cách hành chính, tinh giản biên chế, khai thác cơ sở dữ liệu… Nhưng tại sao về Bộ Công an mới có dữ liệu tốt còn Bộ GTVT thì không? Theo tờ trình, tách thành 2 luật không ảnh hưởng gì tới tổ chức bộ máy nhưng toàn bộ hệ thống đánh giá, sát hạch, cấp bằng vẫn cần có cán bộ. Trong khi đó, nếu chuyển sang Bộ Công an, chi phí lương, phụ cấp cho bộ máy cao hơn hẳn vì lương cấp bậc sĩ quan của công an khác. Do đó, đại biểu cho rằng, việc tách thành 2 luật nhưng giải quyết như thế nào cho thấu đáo những vấn đề “sát sườn” với cuộc sống thì chưa đạt được. Đại biểu đề nghị ban soạn thảo tiếp tục lắng nghe, tiếp thu các ý kiến đóng góp để hoàn thiện, đạt chất lượng tốt nhất, đáp ứng các yêu cầu của cuộc sống.
Theo đại biểu Mai Hồng Hải (Đoàn Hải Phòng), quan trọng nhất là giải quyết các vướng mắc trong Luật Giao thông đường bộ năm 2008. Có vấn đề đáng lưu ý là trách nhiệm của cơ sở đào tạo, chủ phương tiện khi tham gia giao thông, từ một bộ luật tách ra làm 2 và chi tiết ngay lập tức nên trùng lặp. Về nguyên tắc, 2 bộ luật này Chính phủ trình Quốc hội nhưng vẫn do 2 bộ theo chuyên ngành là chủ yếu nên còn vướng nhiều. Đại biểu đề nghị nên sửa Luật Giao thông đường bộ, giải quyết tận gốc những vướng mắc và việc thực thi do Chính phủ phân công, cụ thể như Bộ Công an làm gì; Bộ GTVT làm gì; địa phương làm gì…
Đại biểu Nguyễn Trọng Bình (Đoàn Hải Phòng) cho rằng, tách thành 2 luật sẽ chuyên sâu hơn; tách là tốt, nhưng sản phẩm phải hoàn chỉnh. Về dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi), theo đại biểu vẫn có hạn chế, nhất là các nội dung về đường cao tốc, ô nhiễm môi trường, giao thông thông minh… Các điều khoản trong luật cũng chưa đề cập phương tiện thông minh, chỉ đưa vào trạm kiểm soát giao thông…
Đại biểu Nguyễn Trọng Bình (Đoàn Hải Phòng) phát biểu thảo luận tổ.
Về kinh doanh vận tải, đại biểu cho biết có nhiều vấn đề, nếu đưa vào Luật Giao thông đường bộ chưa phù hợp, vì luật này quy định hạ tầng, phương tiện, người điều khiển, quy tắc giao thông. Còn về kinh doanh vận tải, chủ hàng, lái xe có trách nhiệm như thế nào, không nên trong Luật Giao thông đường bộ, nên làm luật riêng về kinh doanh vận tải thì phù hợp hơn.
Về nội dung thu hút nguồn vốn xã hội làm đường cao tốc, đại biểu cho rằng là điểm mới của luật nhưng nội dung cụ thể chưa giải quyết thỏa đáng những vấn đề tồn tại, nhất là quy định về tổ chức, cá nhân đầu tư đường cao tốc được thu tiền…
Đại biểu nêu ý kiến, việc tách 2 luật mới chỉ là cơ học, còn rất nhiều nội dung liên quan tới bảo đảm an ninh trật tự giao thông cần chỉnh sửa bổ sung. Đại biểu đề nghị về quy tắc giao thông nên để trong Luật Giao thông đường bộ. Còn Luật Bảo đảm an toàn giao thông đường bộ quy định về quy chuẩn kỹ thuật của xe, đăng kiểm, các hành vi của người điều khiển xe, xử lý an toàn giao thông… sẽ phù hợp hơn.