Kiểm soát chặt việc chia tách thửa đất
Việc chia lô, tách thửa là cơ sở hình thành những khu nhà ở kinh doanh nhỏ lẻ.
(HPĐT)- Sở Tài nguyên- Môi trường (TNMT) đang tham mưu với UBND thành phố về việc sửa đổi quy định về hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân và diện tích tách thửa đất ở theo hướng điều chỉnh nâng hạn mức tối thiểu khi chia, tách thửa đất. Bởi quy định hạn mức tối thiểu đất ở hiện nay không phù hợp yêu cầu quy hoạch phát triển, phát sinh những bất cập trong công tác quản lý; gia tăng nguy cơ phát sinh những khu nhà ở “manh mún”, tạo áp lực đối với hạ tầng kỹ thuật chung.
Thời gian gần đây, trên địa bàn thành phố, hoạt động phân lô bán đất nền diễn ra sôi động; tập trung ở những địa phương có tốc độ đô thị hóa cao như quận Hải An hay những địa phương có sự điều chỉnh quy hoạch như huyện Thủy Nguyên lên thành phố trực thuộc thành phố, huyện An Dương lên quận. Sự phân lô, bán đất nền gia tăng số lượng thửa đất diện tích ở mức tối thiểu 30 m2/lô; gia tăng nguy cơ hình thành những khu nhà ở “manh mún”. Thực tế này cho thấy quy định về hạn mức đất ở của thành phố không còn phù hợp không đáp ứng yêu cầu quản lý.
Theo Phó giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai (Sở TNMT) Hà Quốc Việt: trong quá trình rà soát, đánh giá kết quả giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vừa qua, Sở Tài nguyên-Môi trường nhận thấy việc chia tách thửa đất của các hộ dân để xây dựng kinh doanh nhà ở gây nguy cơ áp lực đối với hạ tầng kỹ thuật. Quyết định 1394 ngày 25-6-2015 của UBND thành phố hiện không phù hợp với thực tế; không phù hợp với quy định về diện tích tối thiểu giao đất tái định cư. Bởi hiện nay, quy định về diện tích tối thiểu giao đất ở tái định cư ở khu đô thị 40 m2, khu vực nông thôn 60 m2. Việc chia tách thửa đất để phân lô bán nền gây nên những hệ lụy như “dự án 3 chung”: chung thửa đất, chung giấy chứng nhận, chung số nhà. Nếu tình hình này diễn ra phổ biến, sẽ phá vỡ quy hoạch, ảnh hưởng an ninh trật tự, khiến cơ quan chức năng rất khó quản lý. Đặc biệt, tạo ra sự không thống nhất trong công tác quản lý đối với dự án phát triển nhà ở. Trong khi các dự án phát triển nhà ở phải tuân thủ nhiều quy định quản lý về quy hoạch, xây dựng và đất đai. Còn việc quản lý trách nhiệm chủ sử dụng đất khi chia tách thửa dường như không có. Nên những trường hợp tách thửa nhằm chuyển nhượng kinh doanh hình thành các khu dân cư hạ tầng thiếu đồng bộ và không định hướng kết nối với hạ tầng chung trong khu vực. Thực tế này đặt ra yêu cầu cần điều chỉnh đối với quy định hạn mức đất ở và biện pháp quản lý đối với hoạt động phân lô, bán đất nền.
Theo Phó giám đốc Sở TNMT Chu Thanh Lương, từ kết quả khảo sát thực tế, căn cứ quy định Luật Đất đai, Sở TNMT có văn bản đề xuất UBND thành phố điều chỉnh hạn mức chia tách thửa đất tối thiểu tương đương hạn mức giao đất tái định cư. Cùng với đó, để phòng ngừa tình trạng chia tách thửa, phân lô bán nền ồ ạt làm phá vỡ quy hoạch, sở đề xuất thêm một số giải pháp quản lý mới với trường hợp tách thửa. Nếu trước đây, điều kiện tách thửa chỉ là thửa đất chưa có thông báo thu hồi đất, không trong kế hoạch thu hồi đất của quận, huyện, thì nay, Sở TNMT đề xuất việc xem xét tách thửa còn căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất cấp thành phố. Nếu khu đất trong quy hoạch sử dụng đất sẽ bị hạn chế một số quyền, trong đó có việc chia tách thửa. Đồng thời, bổ sung quy định làm rõ trách nhiệm của UBND cấp huyện, các sở, ngành chức năng trong quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật khi chia tách thửa đất; điều kiện về hạ tầng kỹ thuật giao thông, cấp thoát nước.
Trước mắt, Sở TNMT tập trung kiểm tra, rà soát, giải quyết ngay đối với trường hợp đủ điều kiện tách thửa, tránh gây khó, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của người dân. Bên cạnh đó, Sở TNMT đề nghị các quận, huyện thường xuyên tổ chức kiểm tra, rà soát công tác quản lý tách thửa và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn, ngăn chặn, xử lý nghiêm các trường hợp chia, tách thửa không bảo đảm đúng quy định pháp luật.
Quyết định1394/2015/QĐ-UBND ngày 25-6-2015 của UBND thành phố quy định về hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất có vườn, ao; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng; hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân và diện tích tách thửa đất ở. Theo quyết định 1394, hạn mức tối thiểu tách thửa phải có diện tích 30 m2 trở lên (cạnh nhỏ nhất phải bằng hoặc lớn hơn 3 m) đối với đất ở đô thị và 50 m2 đối với khu vực nông thôn.