Ngày làm việc thứ 2, kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa 15: Thảo luận về dự kiến chương trình giám sát và Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022

Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa 15. (Ảnh: Văn phòng Quốc hội)

Bầu 12 chức danh của Quốc hội

Sau khi thực hiện các bước quy trình, thủ tục, Quốc hội bầu Tổng thư ký Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội, Tổng Kiểm toán nhà nước bằng hình thức bỏ phiếu kín.

Kết quả, đồng chí Bùi Văn Cường tái đắc cử Tổng thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội.  Nhân sự các Ủy ban của Quốc hội được bầu như sau: đồng chí Vũ Hải Hà, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại; đồng chí Vũ Hồng Thanh, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế; đồng chí Lê Quang Huy, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường; đồng chí Nguyễn Đắc Vinh, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa - Giáo dục; đồng chí  Nguyễn Thúy Anh, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội;  đồng chí Lê Thị Nga, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp; đồng chí Hoàng Thanh Tùng, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật. 3 nhân sự mới là Thiếu tướng Lê Tấn Tới, Thứ trưởng Bộ Công an giữ chức Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng-An ninh; Bí thư Tỉnh ủy Đồng Nai Nguyễn Phú Cường giữ chức Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách; Bí thư Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương Y Thanh Hà Niê Kđăm giữ chức Chủ tịch Hội đồng Dân tộc.

Đồng chí Trần Sỹ Thanh được bầu giữ chức Tổng kiểm toán Nhà nước.

Riêng các chức danh: Trưởng Ban Công tác đại biểu, Trưởng Ban Dân nguyện sẽ do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định. Theo đó, đồng chí  Nguyễn Thị Thanh được giới thiệu tái cử chức Trưởng Ban Công tác đại biểu; đồng chí Dương Thanh Bình được giới thiệu tái cử chức Trưởng Ban Dân nguyện.

Tiếp tục đổi mới hoạt động giám sát của Quốc hội

Trình bày tờ trình về dự kiến Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2022, Tổng thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường đề nghị Quốc hội xem xét 4 chuyên đề. Trong đó, chọn 2 chuyên đề để giám sát tối cao, 2 chuyên đề còn lại giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức giám sát.

Cụ thể: chuyên đề 1 tập trung việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2021. Chuyên đề 2 là việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch được ban hành. Chuyên đề 3 là việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 1- 7- 2016 đến ngày 1- 7- 2021.Chuyên đề 4 là việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021.

Đại biểu Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) tán thành tờ trình về giám sát, về giám sát chuyên đề. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, chuyên đề thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2021 có nhiều vấn đề được đưa ra, chỉ riêng lĩnh vực đất đai đã quá rộng. Đại biểu đề nghị cần cụ thể hơn ở quy mô, phạm vi mỗi chuyên đề, tránh dàn trải.

Đại biểu Hoàng Đức Thắng (Quảng Trị) đề nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cần chủ trì xây dựng Đề án đổi mới hoạt động giám sát của Quốc hội và thực hiện ngay ở năm đầu nhiệm kỳ. Trên cơ sở đó, hằng năm, Quốc hội sẽ xem xét, lựa chọn, quyết định những nội dung chuyên đề giám sát cụ thể, có lộ trình, bảo đảmtầm nhìn toàn diện và căn bản hơn.

Đồng tình với 4 chuyên đề Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa ra, đại biểu Trần Hoàng Ngân thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, 2 chuyên đề đầu về tiết kiệm chống lãng phí, quy hoạch rất cần thiết, có thể đưa vào giám sát tối cao. 2 nội dung sau có thể giám sát chuyên đề. Đại biểu đề nghị, cần giám sát cả gói hỗ trợ 62.000 tỷ đồng và 26.000 tỷ đồng. 

Đại biểu Lê Thanh Vân (Cà Mau) đề nghị nên tập trung vào chuyên đề nhân dân bức xúc, đó là thực hiện chính sách pháp luật trong bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ và việc sử dụng tài sản công, vì thời gian qua vi phạm rất nhiều nhưng ít kiểm tra, giám sát. Đại biểu Vũ Trọng Kim (Nam Định) nhấn mạnh, vấn đề tồn tại từ trước đến này là “hậu giám sát”. Từ đó đề nghị quan tâm khi lập chương trình, việc “hậu giám sát” cần giao cụ thể cơ quan, đơn vị, cá nhân  thực hiện theo dõi báo cáo Quốc hội; các địa phương, đối tượng được giám sát có kết quả gì, thực hiện ra  sao…

Đẩy nhanh tiến độ sửa đổi Luật Đất đai

Thảo luận tại hội trường về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) cơ bản nhất trí với Tờ trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và đề nghị, cần đẩy nhanh tiến độ sửa đổi Luật Đất đai nếu việc chuẩn bị dự án Luật bảo đảm yêu cầu chất lượng.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và sự chuẩn bị của các cơ quan, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất đưa vào Chương trình thông qua tại kỳ họp thứ ba 6 dự án luật gồm: dự án Luật Cảnh sát cơ động; dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi); dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi); dự án Luật Thanh tra (sửa đổi); dự án Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi); dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ; thống nhất đưa 4 dự án vào chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 gồm: dự án Luật Dầu khí (sửa đổi); dự án Luật Đất đai (sửa đổi), dự án Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi) và dự án Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Trong đó 3 dự án Luật đưa vào chương trình thông qua tại kỳ họp thứ 4. Riêng dự án Luật Đất đai (sửa đổi) do tính chất phức tạp, có nội dung tác động lớn tới xã hội, cần nhiều thời gian để nghiên cứu, Quốc hội thảo luận kỹ lưỡng nên sẽ bố trí vào Chương trình cho ý kiến lần 2 tại kỳ họp thứ 4 và trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 5 theo quy trình tại ba kỳ họp.

Dành sự quan tâm đặc biệt đến tiến độ sửa đổi Luật Đất đai, các đại biểu Quốc hội Tô Văn Tám (Kon Tum), Nguyễn Thị Kim Bé (Kiên Giang)… nêu rõ, đây là dự luật hết sức quan trọng, được cử tri, nhân dân quan tâm, trông đợi. Nghị quyết Đại hội 13 của Đảng xác định đây là một trong những nội dung trọng tâm của nhiệm kỳ để quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn lực đất đai. Thực tế đã cho thấy, đất đai không những chưa trở thành nguồn lực lớn, chưa được sử dụng tốt để phát triển kinh tế - xã hội mà quá trình quản lý, sử dụng đã phát sinh nhiều tiêu cực, sai phạm ở nhiều địa phương… Đại biểu Nguyễn Thị Kim Bé cho rằng, nếu Luật Đất đai (sửa đổi) được xem xét, thông qua theo 3 kỳ họp thì đến giữa năm 2023 mới được thông qua, đến đầu năm 2024 mới có hiệu lực thi hành, thậm chí sau thời điểm này cũng còn phải chờ văn bản hướng dẫn thi hành Luật… Như vậy, có thể kéo dài đến cuối nhiệm kỳ này, Luật Đất đai (sửa đổi) mới đi vào cuộc sống. Trong khi đó, việc sửa đổi Luật Đất đai hiện nay càng được tiến hành sớm càng tốt để khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn và bảo đảm tốt hơn quyền sử dụng, quản lý tài sản đất đai của công dân. Đại biểu nhất trí sẽ xem xét dự án Luật Đất đai (sửa đổi) theo quy trình tại 3 kỳ họp, nhưng nên đưa dự án này vào ngay kỳ họp thứ 2, tức là kỳ họp cuối năm 2021 để hoàn thành việc sửa đổi Luật sớm hơn./.

Hồng Thanh