Việc lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện hằng năm: Bảo đảm quy định thời gian, sát thực tế

Dự án đấu giá đất tại đồng Đống Chuối, phường Hùng Vương (quận Hồng Bàng) thuộc kế hoạch sử dụng đất năm 2019, đến năm 2021 mới tổ chức thực hiện.

Thường xuyên chậm, muộn, lỡ kế hoạch

Theo báo cáo của Sở Tài nguyên-Môi trường, đến ngày 5-7, trên địa bàn thành phố mới có 6/14 quận, huyện có kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, gồm huyện Cát Hải và các quận: Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn. 4 địa phương là Kiến Thụy, Kiến An, Thủy Nguyên, Tiên Lãng hoàn thành việc lập kế hoạch, được Sở Tài nguyênMôi trường thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt. Kế hoạch sử dụng đất của 4 địa phương còn lại là: các huyện: Vĩnh Bảo, An Lão, An Dương, quận Hải An cần điều chỉnh, bổ sung.

Kế hoạch sử dụng đất là căn cứ để thực hiện giao đất, cho thuê đất để triển khai dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn hằng năm. Từ khi kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt đến khi triển khai các bước thu hồi đất, có quyết định giao đất, thuê đất và khởi công xây dựng cần nhiều công đoạn, thủ tục. Tính đến thời điểm này, trong 5 tháng còn lại của năm 2021, với nhiều dự án, việc hoàn thành các thủ tục nêu trên để có thể khởi công là không khả thi. Đây không phải là năm đầu việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm của cấp quận, huyện phải đến quý 2, quý 3 của năm mới hoàn thành.

Trước đó, năm 2020, đến tháng 6-2020, mới chỉ có 5/15 quận, huyện hoàn thành việc lập kế hoạch sử dụng đất và được phê duyệt. Do đó, hầu hết các quận, huyện chỉ đạt dưới 50% chỉ tiêu sử dụng đất mà kế hoạch sử dụng đất năm 2020 đề ra. Đồng thời, tình trạng dự án dù có trong kế hoạch sử dụng đất nhưng không thể hoàn thành đúng thời hạn được phê duyệt diễn ra thường xuyên; phải tiếp tục đưa vào kế hoạch sử dụng đất của năm sau. Như kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của quận Kiến An có 31 dự án với quy mô 24,18 ha phải thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong đó, 5 dự án đăng ký mới, 26 dự án chuyển tiếp từ năm trước. Nhưng kết thúc năm 2020, chỉ có khoảng 30% số dự án phê duyệt được thực hiện. Tương tự, theo kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của quận Hồng Bàng, có 21 dự án với 26,34 ha đất được quy hoạch, chuyển đổi mục đích để thực hiện dự án. Nhưng chỉ có 4 dự án mới, còn lại 17 dự án chuyển tiếp của năm trước.

Đáng chú ý, tình trạng kế hoạch sử dụng đất cứ “vẽ” dự án để được giao đất, nhưng thực hiện không đúng thời gian đề ra lặp đi lặp lại nhiều năm qua. Tổng kết kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015, toàn thành phố có hơn 50% diện tích đất chưa được thực hiện theo kỳ kế hoạch đề ra.

Không để “ làm cho có lệ”

Việc lập kế hoạch sử dụng đất là cơ sở hoạch định chính sách, định hướng phát triển kinh tế, là cơ sở để giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất và giải phóng mặt bằng.…Việc giao đất, cho thuê đất hay chuyển mục đích theo kế hoạch nhằm phân bổ lại quỹ đất một cách hợp lý, mang lại hiệu quả kinh tế cao trong việc sử dụng đất. Song trong thực tế, việc lập kế hoạch sử dụng đất chưa được nhiều quận, huyện coi trọng. Việc các địa phương chậm lập kế hoạch không bị xử lý, nhắc nhở nghiêm khắc, các dự án kéo dài cũng không bị yêu cầu đưa khỏi kế hoạch sử dụng đất. Trong khi đó, Sở Tài nguyên và Môi trường, đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm tra kế hoạch sử dụng đất hằng năm trình UBND thành phố phê duyệt, chưa có biện pháp xử lý kiên quyết đối với đơn vị, địa phương chậm, muộn trong việc lập kế hoạch. Theo yêu cầu, việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của các quận, huyện cần hoàn thành trong quý 1 hằng năm. Định kỳ tháng 10 hằng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản gửi các địa phương về việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất của năm kế tiếp. Hằng tháng tiếp theo đều có văn bản đôn đốc. Những giải pháp này chưa thể chữa được căn bệnh “lề mề” trong việc lập kế hoạch sử dụng đất của các quận, huyện.

Thực tế này đặt ra yêu cầu, thành phố cần có chỉ đạo, chấn chỉnh các địa phương trong việc chậm lập kế hoạch sử dụng đất hằng năm; xem xét bỏ ra ngoài kế hoạch những dự án kéo dài qua nhiều năm mà không thực hiện. Đồng thời, để kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, sát thực tế, Sở Tài nguyên và Môi trường cần có khảo sát, dự báo nhu cầu sử dụng đất trên các lĩnh vực, bảo đảm việc sử dụng đất theo kế hoạch tiến độ ghi trong dự án đầu tư mới được xem xét để đưa vào kế hoạch sử dụng đất, tránh tình trạng các địa phương xem việc lập kế hoạch sử dụng đất theo kiểu “làm cho có lệ”./.

Theo Điều 7, Nghị định số 43/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trên cơ sở đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các sở, ngành, địa phương, Sở Tài nguyên và Môi trường dự kiến phân bổ các chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia và xác định danh mục các dự án trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia đến từng đơn vị hành chính cấp huyện; tổng hợp, cân đối nhu cầu sử dụng đất và dự kiến phân bổ các chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh đến từng đơn vị hành chính cấp huyện. Trên cơ sở chỉ tiêu sử dụng đất được thành phố phân bổ; đồng thời tập hợp nhu cầu sử dụng đất của các xã, thị trấn và đơn vị trong quận, huyện, Phòng Tài nguyên-Môi trường cấp huyện tổng hợp, cân đối nhu cầu sử dụng đất và dự kiến phân bổ các chỉ tiêu sử dụng đất cấp huyện đến từng đơn vị hành chính cấp xã.

Bài và ảnh: BẢO CHÂU