Linh hoạt đáp ứng kinh phí chống dịch

Tư vấn, khám sàng lọc phòng, chống dịch COVID-19 cho công nhân khu nhà trọ do Công đoàn Khu Kinh tế tổ chức. 

Như vậy, trong 2 năm, nguồn ngân sách chi cho phòng, chống dịch COVID- 19 lên tới gần 1600 tỷ đồng- con số rất lớn đối với quy mô ngân sách của một địa phương. Không những thế, công tác này chưa hề có tiền lệ, cũng không ngờ tới và hoàn toàn không có sự chuẩn bị lúc bắt đầu triển khai. Thông thường, đối với tất cả các khoản chi ngân sách cho năm sau thường phải dự toán từ quý 3 của năm trước, hầu như là bất di bất dịch, rất khó chuyển đổi. Nói nôm na là “đồng nào mua mắm, đồng nào mua rau” đều phải rất rõ ràng, rành mạch; nếu chuyển sang chi việc khác phải báo cáo, phải giải trình, phải được sự đồng ý của Trung ương, của HĐND, UBND thành phố. Thế nên, cùng một lúc phải dự nguồn chi ngân sách hàng nghìn tỷ đồng cho nhiệm vụ chống dịch là vô cùng khó khăn. Nhưng trong “cái khó ló cái khôn”, dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, các ngành thành phố khéo léo, linh hoạt sử dụng các nguồn ngân sách để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh mà vẫn bảo đảm các quy định của pháp luật. Cụ thể, năm 2020, khi dịch bệnh mới bắt đầu, nguồn ngân sách phân bổ không có, thành phố dành toàn bộ kinh phí dự kiến tặng quà các hộ dân nhân kỷ niệm 65 năm Ngày giải phóng Hải Phòng; kinh phí tổ chức lễ hội Hoa Phượng Đỏ năm 2020 cùng với nguồn dự phòng ngân sách, nguồn tiết kiệm chi, nguồn cải cách tiền lương ngân sách địa phương; thậm chí dùng cả nguồn kinh phí dành cho thi đua khen thưởng và một phần huy động xã hội hóa… Năm 2021, do đã dự liệu được tình hình, diễn biến của dịch bệnh nên thành phố chủ động dành nguồn kinh phí cải cách tiền lương ngân sách địa phương, một phần từ nguồn chi thường xuyên, nguồn dự phòng ngân sách, nguồn chi khác và nguồn xã hội hóa… phục vụ việc chống dịch.

Điều đáng nói, các nguồn chi ngân sách được sắp xếp “để dành” cho phòng, chống dịch mặc dù được bố trí rất linh hoạt, uyển chuyển như vậy nhưng cũng phải tuân thủ các quy định của pháp luật; trong tình huống cấp bách thành phố mạnh dạn dám làm, dám chịu trách nhiệm trước rồi báo cáo và xin phép Trung ương sau. Cụ thể, đó là tạm dùng nguồn cải cách tiền lương còn dư từ ngân sách địa phương để đáp ứng yêu cầu cấp bách phòng, chống dịch bệnh trước. Trường hợp đến hết năm 2021, nếu Quốc hội, Chính phủ chưa có ý kiến về việc dùng nguồn cải cách tiền lương để chi phòng, chống dịch cho các nội dung còn lại ngoài các nội dung đã được quy định tại Nghị quyết 68 ngày 1- 7-2021 của Chính phủ, UBND thành phố sẽ trình HĐND thành phố bố trí nguồn hoàn trả trong dự toán ngân sách những năm tiếp theo. Trường hợp cần thiết sẽ giảm chi đầu tư để dành nguồn chi phòng, chống dịch.

Còn nhớ, đầu năm 2020, khi dịch bệnh mới diễn ra, Hải Phòng tổ chức kỳ họp HĐND thành phố bất thường để quyết định dự chi 1000 tỷ đồng ngân sách nhằm sẵn sàng nguồn lực cho công tác phòng, chống dịch bệnh. Đến nay, khi dịch bệnh vẫn diễn biến phức tạp và kéo dài, mức độ ngày càng nguy hiểm hơn, từ giữa năm 2021, thành phố tiếp tục trình HĐND thành phố dự chi hơn 2.800 tỷ đồng dành cho công tác phòng, chống dịch; đến tháng 11-2021 lại tổ chức kỳ họp HĐND chuyên đề để quyết định ban hành nghị quyết quy định chính sách đặc thù trong công tác phòng, chống dịch COVID-19. Nghị quyết này không chỉ xác định nguồn chi mà còn quy định rõ các khoản chi, mức chi để từ đó các ngành, các địa phương có cơ sở thực hiện, tránh tình trạng chậm trễ trong thanh toán, quyết toán như vẫn xảy ra từ năm 2020 tới nay.

Có thể thấy, để có được nguồn ngân sách đã khó. Sắp xếp, bố trí và phân bổ nguồn chi ngân sách theo đúng quy định của pháp luật vốn vô cùng chặt chẽ càng khó khăn, nhất là trong bối cảnh luôn bị động, nhu cầu liên tục tăng cao để phòng, chống dịch bệnh COVID-19. Thế nhưng, Hải Phòng luôn linh hoạt, chủ động, sử dụng các nguồn chi đúng mục đích, hiệu quả, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, là thành công lớn. Đây là yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định để Hải Phòng ngăn chặn, kiểm soát tốt dịch bệnh trong suốt 2 năm qua./.

THANH NHÂN - Ảnh: CHÂU GIANG