Đoàn khảo sát của Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế nhiệm kỳ 2021-2026 làm việc với Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng

Quang cảnh cuộc làm việc.

Tham gia đoàn có đồng chí Nguyễn Trọng Thừa, Thứ trưởng Bộ Nội vụ; đại diện lãnh đạo các vụ TAND tối cao; Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ.

Các đồng chí: Nguyễn Hoà Bình, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Uỷ viên Ban chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế giai đoạn 2021-2026; Trần Lưu Quang, Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành uỷ, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng chủ trì cuộc làm việc.

Tiếp và làm việc với Đoàn có các đồng chí: Trần Lưu Quang, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng; Nguyễn Văn Tùng, Phó bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố; Đỗ Mạnh Hiến, Phó bí thư Thường trực Thành ủy; Phạm Văn Lập, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố; các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy; lãnh đạo một số sở, ngành, địa phương.

Đồng chí Nguyễn Hoà Bình, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Uỷ viên Ban chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế giai đoạn 2021-2026 phát biểu tại cuộc làm việc với Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng.

Quán triệt, định hướng một số nội dung tại cuộc làm việc, đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Chánh án TAND tối cao nhấn mạnh, để khắc phục những hạn chế công tác biên chế trong những năm qua, theo quy định mới của Trung ương, việc quản lý và quyết định biên chế do Bộ Chính trị trực tiếp chỉ đạo. Để tham mưu với Bộ Chính trị quyết định những vấn đề về biên chế, cán bộ, Bộ Chính trị thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế. Ban Chỉ đạo tổ chức 7 đoàn công tác để khảo sát công tác quản lý biên chế tại 30 bộ, ngành, đơn vị Trung ương và địa phương, trong đó có thành phố Hải Phòng.

Các đại biểu dự cuộc làm việc.

Các đại biểu dự cuộc làm việc.

Các đại biểu dự cuộc làm việc.

Các đại biểu dự cuộc làm việc.

Các đại biểu dự cuộc làm việc.

Các đại biểu dự cuộc làm việc.

Đồng chí Nguyễn Hòa Bình nêu rõ, thời gian qua, Trung ương Đảng, Bộ Chính trị ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết về quản lý bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý bộ máy, như Nghị quyết số 18 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết 19 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị quyết số 39 về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Thực hiện các nghị quyết của Trung ương, Bộ Chính trị, công tác sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế đạt được một số kết quả. Hầu hết các tổ chức Đảng, các địa phương việc sắp xếp và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền được triển khai rất quyết liệt; việc tinh giản biên chế cũng làm rất nghiêm túc. Việc tinh giản biên chế là bước quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đổi mới mạnh mẽ hơn nữa chế độ, chính sách tiền lương. Theo kế hoạch của Đoàn khảo sát, một số chuyên viên của Đoàn đã làm việc trực tiếp với một số sở, ban, ngành của thành phố, ghi nhận nhiều ý kiến, đánh giá. Tại cuộc làm việc này, Đoàn khảo sát tiếp tục lắng nghe ý kiến thẳng thắn của thành phố về kết quả việc thực hiện quản lý biên chế giai đoạn 2016-2021, những khó khăn, đề xuất trong giai đoạn tiếp theo.

Thực hiện tinh giản biên chế bảo đảm chặt chẽ, công khai, dân chủ

Báo cáo Đoàn khảo sát về kết quả việc thực hiện quản lý biên chế giai đoạn 2016 -2021, đồng chí Đỗ Mạnh Hiến, Phó bí thư Thường trực Thành ủy nêu rõ, những năm qua, Ban Thường vụ Thành ủy luôn sâu sát, lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời việc triển khai thực hiện các nghị quyết; trong đó, xác định rõ lộ trình thực hiện và gắn với trách nhiệm của từng cấp uỷ, tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy ngày càng tinh gọn hơn. Quá trình thực hiện tinh giản biên chế được thực hiện chặt chẽ, công khai, dân chủ, bảo đảm nguyên tắc và trình tự các bước thực hiện, tạo được sự đồng thuận của các cấp, các ngành và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hợp lý hơn; bước đầu đã giảm được tỷ lệ số người làm việc ở nhóm lãnh đạo, quản lý và phục vụ, tăng tỷ lệ số người làm việc ở nhóm chuyên môn, nghiệp vụ. Các đơn vị sự nghiệp công lập được sắp xếp, đổi mới căn bản, toàn diện, đồng bộ, bảo đảm tinh gọn, hợp lý hơn. Ban Thường vụ Thành ủy quyết định thí điểm hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng với 4 mô hình cơ quan hợp nhất tại 6 quận, huyện. Tính đến hết tháng 6-2021, các cơ quan hành chính thành phố có 167 phòng chuyên môn, chi cục và tương đương, giảm 19 phòng, chi cục và tương đương so với năm 2015; thành phố có 903 đơn vị sự nghiệp công lập, giảm 105 đơn vị so với năm 2015. Công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý biên chế gắn với vị trí việc làm được tiến hành thường xuyên. 

Đồng chí Đỗ Mạnh Hiến, Phó bí thư Thường trực Thành uỷ trình bày báo cáo tổng kết việc thực hiện quản lý biên chế năm 2016-2021, đề xuất biên chế giai đoạn 2022-2026.

Về kết quả quản lý và sử dụng biên chế giai đoạn 2016-2021, đối với khối đảng, đoàn thể, tổng biên chế được Trung ương giao là 1464 biên chế, số biên chế sau tinh giản là 1.318 biên chế; tính đến tháng 10-2021, số cán bộ, công chức hiện có là 1.248 biên chế. Đối với khối chính quyền, biên chế công chức giảm 327 biên chế, tương đương 10%; biên chế viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập, giảm 4.445 người, đạt tỷ lệ 11,82%; đối với cán bộ, công chức cấp xã, giảm 750 người, tương đương 14,45%; đối với tổ chức hội đặc thù, từ năm 2018 đến nay, số người làm việc trong tổ chức hội đặc thù là 88 người.

Về những hạn chế trong thực hiện quản lý biên chế, đồng chí Đỗ Mạnh Hiến nêu rõ: Đề án vị trí việc làm của một số cơ quan, đơn vị còn có mặt hạn chế; bản mô tả công việc, khung năng lực của vị trí việc làm chất lượng chưa cao; chưa có sự đồng bộ giữa khối đảng - đoàn thể và khối chính quyền. Việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ nhìn chung còn chậm. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của một số cơ quan, đơn vị chưa thật sự phù hợp, nhóm vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý và nhóm hỗ trợ, phục vụ còn chiếm tỷ lệ lớn so với nhóm chuyên môn, nghiệp vụ. Sau sáp nhập, việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư có nơi chưa kịp thời. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn dàn trải, chưa có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Việc giao biên chế có sự chưa thống nhất giữa biên chế khối đảng- đoàn thể và khối chính quyền. Việc đổi mới cơ chế chung cấp dịch vụ công, chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập chưa thực sự quyết liệt.

Do đó, thành phố đề xuất Trung ương giữ nguyên biên chế công chức khối đảng- đoàn thể đã giao năm 2021 đến năm 2026 là 1.318 biên chế; không thực hiện tinh giản biên chế công chức đối với cơ quan hành chính giai đoạn 2022-2026; đối với đơn vị sự nghiệp công lập, trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp và quy mô dân số ngày càng tăng, thành phố đề xuất không thực hiện giảm số người làm việc giai đoạn 2022-2026 so với năm 2021; hằng năm bổ sung số người làm việc tăng lên của ngành Giáo dục do tăng số lớp, số học sinh và một số nhiệm vụ phát sinh theo quy định của Trung ương; đề xuất giữ nguyên số cán bộ, công chức cấp xã đã giao năm 2021 theo khung định mức quy định là 4.441 người. Đồng thời, thành phố kiến nghị Trung ương sớm có những quy định thống nhất, hướng dẫn cụ thể về một số vấn đề trong sắp  xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế; về vị trí việc làm; về xác định biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022-2026…

Tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tinh nhuệ hơn

Tại cuộc làm việc, các thành viên trong Đoàn khảo sát, các đồng chí trong Ban Thường vụ Thành ủy, lãnh đạo một số sở, ngành nêu ý kiến tập trung làm rõ hơn các vấn đề thực hiện các tiêu chí đánh giá cán bộ, sắp xếp bộ máy đơn vị sự nghiệp công lập; những chính sách riêng của thành phố trong công tác cán bộ, tinh giản biên chế; việc tổ chức thi tuyển công chức, cũng như việc thực hiện các kết luận của Ban Bí thư về công tác cán bộ…

Đồng chí Trần Anh Tuấn, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Toà án Nhân dân tối cao phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc. 

Đồng chí Nguyễn Trọng Thừa, Uỷ viên Ban cán sự Đảng, Thứ trưởng Bộ Nội vụ phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc. 

Đồng chí Nguyễn Thị Thu, Uỷ viên Thành uỷ, Giám đốc Sở Nội vụ báo cáo tại cuộc làm việc. 

Đồng chí Đào Trọng Đức, Uỷ viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Trưởng Ban Tổ chức Thành uỷ báo cáo tại cuộc làm việc. 

Đồng chí Đặng Bá Cường, Ủy viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Trưởng Ban Nội chính Thành uỷ phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc. 

Đồng chí Lê Anh Quân, Ủy viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Phó chủ tịch Thường trực UBND thành phố phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc. 

Phát biểu kết luận cuộc làm việc, đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Chánh án TAND tối cao đánh giá cao sự chuẩn bị chu đáo, trách nhiệm của Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng về nội dung báo cáo, tổng hợp số liệu. Qua báo cáo và các ý kiến tại cuộc làm việc, đồng chí Nguyễn Hòa Bình khẳng định, Hải Phòng thực hiện chủ trương của Đảng về quản lý biên chế có nhiều điểm sáng. Ban Thường vụ Thành ủy và các cơ quan chuyên môn đã quán triệt, triển khai nghiêm túc các nghị quyết của Đảng về tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy; kịp thời ban hành các chương trình, kế hoạch thực hiện, đồng thời chủ động quán triệt sâu rộng đến cán bộ, đảng viên và nhân dân. Ban Thường vụ Thành ủy quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, điều chỉnh một cách khoa học, có cơ sở về cơ cấu tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ; tăng cường thanh tra, kiểm tra các sở, ban, ngành, đảng bộ trực thuộc về việc thực hiện các nghị quyết của Đảng, kịp thời tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn. Quá trình thực hiện, Ban Thường vụ Thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, quyết tâm cao, chủ động, sáng tạo, nhiều điểm mới như việc quản lý biên chế gắn với cải cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, sắp xếp bộ máy; xây dựng khung tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chí cán bộ… Về kết quả thực hiện, Hải Phòng cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu mà các nghị quyết của Đảng đã đề ra về tinh giản biên chế; sắp xếp tổ chức bộ máy.

Đồng chí Nguyễn Hoà Bình, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Uỷ viên Ban chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế giai đoạn 2021-2026 phát biểu kết luận cuộc làm việc.

Bên cạnh những kết quả đạt được, đồng chí Nguyễn Hòa Bình nêu thực tế triển khai ở Hải Phòng còn một số hạn chế được nêu trong báo cáo, cũng như được các thành viên Đoàn khảo sát chỉ rõ, như chất lượng tinh giản biên chế chưa cao, phần lớn trường hợp tinh giản biên chế là do độ tuổi, yếu tố sức khỏe; việc thực hiện một số giải pháp theo nghị quyết của Đảng còn chậm, nhất là trong thực hiện cơ chế tự chủ; cơ cấu đội ngũ cán bộ có nơi, có lúc chưa hợp lý; sắp xếp cán bộ, tổ chức bộ máy sau tinh giản còn chậm; liên thông biên chế giữa khối đảng và chính quyền còn vướng mắc…

Đồng chí Nguyễn Hoà Bình, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Uỷ viên Ban chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế giai đoạn 2021-2026 phát biểu kết luận cuộc làm việc.

Đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Chánh án TAND tối cao đề nghị Hải Phòng khắc phục những hạn chế, tiến tới có cách làm sáng tạo, quyết liệt hơn. Ban Thường vụ Thành ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tiếp tục thực hiện tốt các nghị quyết của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, nhưng cần nâng cao chất lượng tinh giản biên chế, không “cào bằng”, tinh giản biên chế theo đúng “địa chỉ”, sát thực tế… Tinh giản biên chế phải gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tinh nhuệ hơn, chất lượng hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; tổ chức bộ máy hiệu lực, hiệu quả, khoa học hơn. Việc tinh giản biên chế gắn liền với các hoạt động khác như ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính, chuyển đổi mô hình, bố trí lại chức năng, nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị… từ đó, tạo thêm “dư địa” để giảm biên chế.

Đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Chánh án TAND tối cao ghi nhận 5 nhóm vấn đề, 17 nội dung đề xuất của Ban Thường vụ Thành ủy; đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng hoàn chỉnh báo cáo, đồng thời cung cấp thêm cơ sở khoa học, thực tiễn của một số đề xuất, thí điểm, làm cơ sở để Đoàn tổng hợp báo cáo Bộ Chính trị. Đồng chí Nguyễn Hòa Bình bày tỏ sự tin tưởng, Hải Phòng là điểm sáng về tăng trưởng kinh tế và phòng, chống dịch bệnh của cả nước, sẽ có những nỗ lực, đạt kết quả cao hơn nữa trong việc tinh giản biên chế; nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, quản lý của bộ máy nhà nước.

Đồng chí Trần Lưu Quang, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành uỷ, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng phát biểu cảm ơn, tiếp thu các ý kiến và kết thúc cuộc làm việc.

Đồng chí Nguyễn Hoà Bình, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Toà án nhân dân tối cao cùng các đại biểu dự cuộc làm việc.

Phát biểu tại cuộc làm việc, đồng chí Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang trân trọng cảm ơn đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Chánh án TAND tối cao và các đồng chí trong Đoàn khảo sát. Đây là dịp để thành phố đánh giá lại kết quả đạt được, cũng như hạn chế trong công tác tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy. Ban Thường vụ Thành ủy lĩnh hội đầy đủ ý kiến chỉ đạo của đồng chí Nguyễn Hòa Bình và Đoàn khảo sát, từ đó tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo  khắc phục những hạn chế, thực hiện các nghị quyết của Đảng về tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy đạt hiệu quả cao hơn nữa. Thời gian tới, thành phố tập trung nhiều giải pháp mạnh mẽ, nhất là đẩy mạnh chuyển đổi số, cải cách hành chính, qua đó, công tác đánh giá cán bộ sẽ định lượng chính xác, hiệu quả hơn; đẩy mạnh xã hội hóa một số dịch vụ công; khuyến khích tự chủ sát với thực tế… Đồng chí Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang chia sẻ, đây là lĩnh vực khó khăn, nhiều vướng mắc, do đó đề nghị Trung ương sớm có hướng dẫn cụ thể, thống nhất, có cơ chế để địa phương chủ động tháo gỡ vướng mắc của cơ sở. Đồng thời, Ban Thường vụ Thành ủy mong nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của đồng chí Nguyễn Hòa Bình và các đồng chí trong Đoàn khảo sát để thành phố làm tốt hơn nữa việc quản lý biên chế; tổ chức sắp xếp bộ máy ngày càng tinh gọn hơn./.

Tin: Đỗ Oanh - Ảnh: Duy Thính