Sở Tài nguyên-Môi trường: Tập trung cải cách thủ tục hành chính

Cán bộ, công chức bộ phận "một cửa" Sở Tài nguyên-Môi trường hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoàn thiện thủ tục, hồ sơ theo quy định. 

Nhiều khó khăn, thách thức

Theo ông Trần Văn Phương, Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở Tài nguyên - Môi trường thực hiện quản lý đa ngành, khối lượng công việc lớn, tiếp nhận, giải quyết bình quân 2 vạn hồ sơ/năm. Trong khi quy định pháp luật còn chồng chéo, toàn sở chỉ có 80 cán bộ, công chức. Cùng với đó, kỳ vọng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp đối với lĩnh vực này rất lớn, gia tăng những yêu cầu, áp lực đối với ngành Tài nguyên - Môi trường. Bên cạnh đó, ngành Tài nguyên - Môi trường phải giải quyết nhiều vụ việc do"lịch sử để lại", phức tạp, không thể tháo gỡ trong một sớm, một chiều.

Một trong những lĩnh vực hiện có số lượng hồ sơ nhiều nhất của sở là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai (Sở Tài nguyên- Môi trường) Phạm Văn Mỹ, năm 2021, Văn phòng và các chi nhánh tiếp nhận và giải quyết 700 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) cho tổ chức, 9.000 GCN quyền sử dụng đất ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân và 12,4 nghìn hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân. Trong khi đó, quy định về đăng ký biến động đất đai còn thiếu nội dung, chưa rõ ràng như: về thẩm quyền xác định loại đất đối với đất nông nghiệp trong cùng thửa đất trong khu dân cư; đất ở khi chia tách thửa không phù hợp với quy hoạch; về khái niệm "ranh giới thửa đất không thay đổi" quy định tại khoản 5 Điều 98 Luật Đất đai 2013 chưa rõ ràng; về điều kiện tách thửa đất ở đối với thửa đất trong quy hoạch không phải là đất ở. Hồ sơ quản lý đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai không được chỉnh lý thường xuyên qua các thời kỳ. Số lượng người làm việc còn thiếu; GCN cấp lần đầu còn bị sai quy định, phải thực hiện chỉnh lý, đính chính, bổ sung hồ sơ…Tình trạng này ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực cấp GCN quyền sử dụng đất. Năm 2021, tỷ lệ hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất quá hạn còn nhiều.

Xây dựng giải pháp, kế hoạch tổ chức cụ thể

Giám đốc Sở Tài nguyênMôi trường Trần Văn Phương cho biết, trong bối cảnh khối lượng công việc lớn, nguồn lực có hạn, Sở Tài nguyênMôi trường tiếp thu, bổ sung các giải pháp thực thi công vụ với cam kết "đổi mới- sáng tạo - minh bạch - công tâm - đồng hành với người dân và doanh nghiệp". Từ tháng 8-2021, Sở Tài nguyên-Môi trường xây dựng Kế hoạch số 33/KH-STNMT cải thiện, nâng cao chỉ số đánh giá năng lực canh tranh cấp sở (DCCI) năm 2021-2022. Trên cơ sở kết quả đánh giá thực hiện chỉ số DDCI năm 2020, chỉ rõ những mặt hạn chế, Sở tập trung các giải pháp thay đổi thái độ làm việc của công chức, viên chức với người dân, đơn vị đến làm thủ tục; đơn giản thủ tục giấy tờ; hỗ trợ người dân và doanh nghiệp nộp được hồ sơ hợp lệ ngay từ lần nộp đầu khi thực hiện thủ tục hành chính; giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Theo đó, Văn phòng Đăng ký đất đai tham mưu rút ngắn thời gian cấp GCN quyền sử dụng đất ít hơn 30% so với số ngày làm việc theo quy định; rà soát những thủ tục hành chính thường xuyên phát sinh số lượng lớn, liên quan nhiều đến người dân, doanh nghiệp để tiếp tục giảm thời gian và cải tiến chất lượng phục vụ, giải quyết; tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, người dân khi thực hiện thủ tục hành chính về đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất. Đồng thời, Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp Chi cục Quản lý đất đai chủ động tổ chức giải đáp trực tiếp các vướng mắc về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai cho người dân và doanh nghiệp để hiểu rõ khi thực hiện các thủ tục hành chính. Giao Chi cục Quản lý đất đai thực hiện các giải pháp để tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, người dân thực hiện thủ tục hành chính về giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Trung tâm Phát triển quỹ đất, Trung tâm Kỹ thuật - Dữ liệu, Thông tin tài nguyên và môi trường công khai tất cả các quy hoạch, thông tin về các quỹ đất sạch bán đấu giá kêu gọi nhà đầu tư, các dự án có sử dụng đất kêu gọi đầu tư trên Cổng thông tin điện tử thành phần của Sở Tài nguyên - Môi trường.

Văn phòng Sở niêm yết đầy đủ, công khai thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định; tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm trau dồi, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc cho công chức, viên chức. Công chức, viên chức bộ phận "một cửa" Sở và các đơn vị thuộc Sở tăng cường hỗ trợ, hướng dẫn rõ ràng, đầy đủ thủ tục hành chính; chủ động hướng dẫn người dân, doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ trước khi nộp nếu doanh nghiệp có nhu cầu. Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp các phòng, đơn vị, tham mưu giải quyết triệt để các kiến nghị, nhất là các kiến nghị còn tồn đọng từ nhiều năm trước…

Song song với đó, Sở Tài nguyên - Môi trường đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành lĩnh vực đất đai, môi trường, tạo cơ sở chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. Như: Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai (giai đoạn 1) và Đề án "Xây dựng tổng thể hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai thành phố Hải Phòng"; Dự án "Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai" thực hiện tại thành phố Hải Phòng; cơ sở dữ liệu tài nguyên nước, danh mục đầm, hồ, ao không được san lấp...

Với tinh thần cầu thị và sự đồng bộ các giải pháp, Sở Tài nguyên - Môi trường sớm khắc phục hạn chế, bảo đảm giải quyết hiệu quả cao thủ tục hành chính, hạn chế thấp nhất hồ sơ quá hạn, tạo niềm tin với người dân và doanh nghiệp./.

NGUYÊN MAI - Ảnh: TRUNG KIÊN