Tháo gỡ vướng mắc trong lập quy hoạch, tạo tiền đề cho phát triển

Việc lập quy hoạch là cơ sở, tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có đô thị Hải Phòng.

Trong ảnh: Khu đô thị mới trên địa bàn quận Lê Chân.

Bám sát nhiệm vụ, yêu cầu

Thực hiện Luật Quy hoạch và các văn bản hướng dẫn, UBND thành phố giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì lập quy hoạch thành phố theo quy định. Đồng thời, UBND thành phố thành lập Ban Chỉ đạo lập Quy hoạch thành phố, xây dựng quy chế hoạt động, thành lập tổ giúp việc.

Trên cơ sở quyết định của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, thực hiện nhiệm vụ được giao, Sở Kế hoạch và Đầu tư triển khai xây dựng, bảo đảm nội dung và quy trình theo các quy định hiện hành. Đến nay, việc lập Quy hoạch thành phố đạt kết quả bước đầu, bảo đảm tuân thủ theo đúng quy trình tại Khoản 4 Điều 16 Luật Quy hoạch.

Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị tư vấn là liên danh giữa Viện Chiến lược phát triển, Công ty CP Kiến trúc, Đầu tư và Thương mại Việt Nam, Công ty CP Tập đoàn Đất Việt. Về nội dung Quy hoạch thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ động, phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn, các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị trên địa bàn thành phố. Nội dung quy hoạch thành phố đang triển khai xây dựng bám sát nhiệm vụ lập quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, các quy định, hướng dẫn về nội dung quy hoạch tỉnh tại Luật Quy hoạch, Nghị định số 37/2019/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Dự kiến sau khi nội dung dự thảo quy hoạch thành phố được cơ bản hoàn thành, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ tham mưu UBND thành phố tổ chức các hội thảo, hội nghị lấy ý kiến chuyên gia về quy hoạch thành phố, trên cơ sở đó, tiếp tục hoàn thiện dự thảo quy hoạch, gửi lấy ý kiến địa phương lân cận và cộng đồng dân cư theo quy định tại Điều 19 của Luật Quy hoạch. Trên cơ sở hoàn thiện dự thảo quy hoạch thành phố giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ tham mưu UBND thành phố trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định vào quý 1, trình HĐND thành phố xem xét, thông qua vào quý 2 và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào quý 3-2022.

Còn vướng mắc do việc hướng dẫn chậm trễ

Việc lập Quy hoạch thành phố đạt kết quả bước đầu, bảo đảm tuân thủ theo đúng quy trình, quy định Luật Quy hoạch, bám sát nhiệm vụ lập quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tuy nhiên, qua giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố cho thấy quá trình lập quy hoạch còn nảy sinh nhiều hạn chế, vướng mắc. Theo lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, việc tổ chức lập quy hoạch thành phố theo quy định của Luật Quy hoạch là nhiệm vụ mới, phức tạp, phương pháp lập quy hoạch theo hướng tích hợp, phối hợp đa ngành, đa lĩnh vực. Song, trong quá trình triển khai còn nhiều vướng mắc do việc ban hành Nghị định, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Quy hoạch chậm, gây khó khăn cho các địa phương khi triển khai, ảnh hưởng tiến độ. Theo quy định tại Khoản 4 Điều 59 Luật Quy hoạch, hiện Chính phủ chưa rà soát, ban hành danh mục các quy hoạch quy định tại điểm 39 của Phụ lục về danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành. Chính phủ cũng chưa ban hành các cơ chế, chính sách về hoạt động quy hoạch theo quy định tại Điều 10 Luật Quy hoạch, nhất là cơ chế, chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài hỗ trợ nguồn lực cho hoạt động quy hoạch bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch. Tại Nghị định của Chính phủ, cũng như trong các văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành còn vướng mắc về lập phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện trong quy hoạch cấp tỉnh.

Tại Nghị quyết số 119/NQ-CP năm 2021, Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành rà soát, từ đó sửa đổi, bổ sung hoặc dừng thi hành những nội dung không phù hợp gây cản trở, ách tắc, khó khăn cho việc lập quy hoạch. Tuy nhiên, việc tháo gỡ vướng mắc vẫn chậm trễ, nhất là về giao đơn vị lập phương án, kinh phí lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai; thủ tục lấy ý kiến các bộ quản lý chuyên ngành trước khi tích hợp phương án phát triển của các ngành trong quy hoạch cấp tỉnh.... Ngoài ra, tiến độ lập, thẩm định các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng cũng ảnh hưởng tới tiến độ lập quy hoạch thành phố, do chưa có căn cứ chính thức về các định hướng lớn của quốc gia hoặc vùng để cụ thể hóa trên địa bàn thành phố. Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch chưa được xây dựng hoàn chỉnh, ảnh hưởng đến việc chia sẻ, cung cấp thông tin của các bộ, ngành và địa phương trong quá trình lập quy hoạch.

Còn theo Sở Tài nguyên và Môi trường, do vướng mắc về việc chia tách dự án đầu tư công và cách thức chuyển, tiếp nhận nguồn vốn của dự án, nên việc lập phương án khoanh vùng đất đai vẫn do đơn vị tư vấn lập quy hoạch thành phố và Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thực hiện. Vì vậy, Sở Tài nguyên và Môi trường khó khăn trong việc chủ động lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo quy định.

Qua giám sát, đồng chí Lã Thanh Tân, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố đánh giá Sở Kế hoạch và Đầu tư, với vai trò là cơ quan tham mưu tích cực, chủ động tham mưu UBND thành phố, tích cực phối hợp các sở, ngành, địa phương, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện Luật Quy hoạch nói chung, cũng như trong việc lập quy hoạch thành phố thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Trên cơ sở những ý kiến, kiến nghị, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố tổng hợp các ý kiến, vướng mắc, chuyển tải đến Quốc hội, các bộ, ngành Trung ương xem xét, tháo gỡ vướng mắc, phối hợp triển khai. Qua đó, thành phố sớm trình Chính phủ phê duyệt quy hoạch theo đúng kế hoạch, yêu cầu đặt ra trong việc xây dựng quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, bảo đảm chất lượng, để phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế vị trí đặc thù, bảo đảm yêu cầu để thành phố phát triển theo đúng tinh thần Nghị quyết số 45 của Bộ Chính trị./.

HOÀNG MINH - Ảnh: PHAN TUẤN