Điều chỉnh nội dung xây dựng công viên, vườn hoa cây xanh giai đoạn 2021-2025: Bảo đảm tính hiệu quả, phù hợp nguồn lực

Công viên ở phường Hưng Đạo (quận Dương Kinh) được hoàn thành, thu hút đông đảo người dân, trẻ em trên địa bàn tới thư giãn, vui chơi.

Vướng mắc về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng

Qua 1 năm triển khai thực hiện nội dung xây dựng công viên theo Kết luận số 17-KL/TU của Thành ủy, đến nay, trên địa bàn các quận mới hoàn thành xây dựng 8 công viên, vườn hoa cây xanh. Theo báo cáo của UBND thành phố, mục tiêu xây dựng 21 công viên cây xanh trong năm 2021 và 46 công viên cây xanh trong năm 2022 khó đạt được do phải thực hiện nhiều trình tự, thủ tục, cần nhiều thời gian để hoàn thành. Trong đó, một số địa điểm các quận đề xuất xây dựng công viên chưa phù hợp với quy hoạch chi tiết 1/2000, nên UBND các quận cần phải thực hiện thủ tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch, đồng thời tiến hành lập thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trình Sở Xây dựng chấp thuận tổng mặt bằng dự án. Đối với các khu đất phải thu hồi đất thực hiện dự án, UBND quận phải báo cáo UBND thành phố trình HĐND thành phố thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng sau khi dự án được phê duyệt. Đồng thời, UBND các quận phải bổ sung các khu đất vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để trình HĐND thành phố thông qua, làm cơ sở để UBND thành phố phê duyệt. Ví dụ, năm 2021, quận Dương Kinh dự kiến xây dựng 3 công viên. Đến nay, 2 công viên tại phường Hải Thành và Hưng Đạo hoàn thành đưa vào sử dụng đạt hiệu quả cao. Tuy nhiên, dự án công viên ở phường Anh Dũng phải dừng thực hiện đầu tư do chưa có kế hoạch sử dụng đất.

Cùng với đó, khó khăn trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cũng là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng công viên cây xanh tại các quận. Một số địa điểm xây dựng công viên thuộc danh mục 21 công viên dự kiến hoàn thành trong năm 2021 theo đề xuất của các quận là đất sử dụng vào mục đích văn hóa, thể thao, công cộng. Để xây dựng công viên tại các địa điểm này cần phải thực hiện việc điều chỉnh tính chất, chức năng sử dụng đất và nghiên cứu phương án xây dựng hoàn trả các công trình văn hóa, thể thao, công cộng để phục vụ cộng đồng.

Ưu tiên lựa chọn địa điểm phù hợp

Kết luận số 137/KL-TU cũng nêu rõ “Quản lý chặt chẽ việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng trên cơ sở tuân thủ nghiêm các quy hoạch đã được phê duyệt và nguyên tắc thứ tự ưu tiên. Chỉ đạo triển khai xây dựng công viên tại các địa phương theo hướng đa chức năng, tránh việc sử dụng các công trình văn hóa, thể thao, các công trình công cộng để làm công viên, phù hợp với nguồn lực”. Do đó, thành phố rà soát, đánh giá chi tiết 67 địa điểm dự kiến xây dựng công viên cây xanh để đưa ra khỏi danh sách những địa điểm hiệu quả thấp, khó khả thi; xem xét bổ sung những địa điểm phù hợp.

Tại kỳ họp thứ 5 (chuyên đề) diễn ra ngày 12-4, HĐND thành phố thông qua Chương trình đầu tư xây dựng công viên, vườn hoa cây xanh trên địa bàn các quận giai đoạn 2021-2025. Theo đó, xây dựng 62 công viên, vườn hoa cây xanh sử dụng công cộng trên địa bàn 7 quận giai đoạn 2021- 2025 với tổng diện tích 71 ha. Trong đó, tiếp tục hoàn thiện 8 công viên triển khai trong năm 2021, xây dựng mới 54 công viên trong giai đoạn 2022-2025 theo lộ trình ưu tiên. Giai đoạn đầu của chương trình (2022- 2023) sẽ triển khai xây dựng công viên, vườn hoa cây xanh tại 33 địa điểm phù hợp với quy hoạch đất cây xanh; 21 địa điểm phải thực hiện điều chỉnh quy hoạch sẽ triển khai tại giai đoạn sau (2023-2025).

Theo Giám đốc Sở Xây dựng thành phố Nguyễn Thành Hưng, Chương trình đầu tư xây dựng công viên, vườn hoa cây xanh trên địa bàn các quận giai đoạn 2021-2025 ưu tiên triển khai tại các quỹ đất có vị trí tốt, gắn với các hồ nước cảnh quan, các khu di tích trong khu dân cư hiện hữu thuận lợi để quy hoạch và xây dựng thành các công viên, vườn hoa, có thể kết hợp với bãi đỗ xe phục vụ cho người dân. Để phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn của thành phố giai đoạn 2021-2025, chi phí xây dựng được đầu tư ở mức tối thiểu đến trung bình (tùy từng vị trí cụ thể), bảo đảm khả năng hoạt động của công viên, vườn hoa hoặc khu vực trồng cây xanh, vườn ươm. Giai đoạn tiếp theo, khi có nguồn lực sẽ xem xét nâng cấp, cải tạo thành công viên đạt chuẩn. Đồng thời, chương trình cũng đề ra nguyên tắc quản lý vận hành theo hướng kết hợp nguồn vốn ngân sách và nguồn thu từ xã hội hóa để duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp công viên. Trong đó, bố trí tối đa 5% diện tích công viên để xây dựng các công trình dịch vụ và quản lý, 95% diện tích còn lại dành cho thiết kế quy hoạch công viên, vườn hoa, hạ tầng, các thiết bị vui chơi, giải trí khác… Tùy thuộc quy mô, vị trí từng công viên có thể bố trí thêm bãi đỗ xe dưới tán cây nhằm tăng hiệu quả khai thác, sử dụng. Thành phố sẽ giao các quận tổ chức đấu thầu kinh doanh dịch vụ trông giữ xe và các dịch vụ khác để tạo nguồn kinh phí phục vụ vận hành công viên theo quy định./.

Chương trình đầu tư xây dựng công viên, vườn hoa cây xanh trên địa bàn các quận giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây dựng 62 công viên, vườn hoa cây xanh trên địa bàn 7 quận với tổng kinh phí khoảng hơn 2,6 nghìn tỷ đồng từ nguồn ngân sách thành phố. Trong đó, quận Hải An nhiều nhất với 13 công viên, quận Kiến An 10 công viên, quận Lê Chân 9 công viên, các quận Hồng Bàng và Ngô Quyền 8 công viên, các quận Dương Kinh và Đồ Sơn 7 công viên.

Bài và ảnh: NGUYỄN DƯƠNG