HĐND thành phố thực hiện chất vấn và trả lời chất vấn

Quang cảnh phiên chất vấn ngày 19-7-2022. 

Đồng chí Phạm Văn Lập, Chủ tịch HĐND thành phố điều hành phiên chất vấn.

Nội dung chất vấn thực hiện đối với lãnh đạo 3 Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Mở đầu phiên chất vấn, đồng chí Phạm Văn Phương, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tham gia trả lời chất vấn các vấn đề về chung quanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý đất bãi bồi ven sông…

Đại biểu Lưu Xuân Cải đặt câu hỏi chất vấn về tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm tại huyện An Dương.

Đại biểu Nguyễn Thị Tịnh đặt câu hỏi chất vấn về sử dụng đất bãi bồi ven sông, ven biển.

Đồng chí Trần Văn Phương, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố trả lời chất vấn của các đại biểu.

Đề xuất UBND thành phố thu hồi, chấm dứt các dự án chậm kế hoạch tiến độ

Đại biểu Trần Thị Liên, Tổ đại biểu quận Ngô Quyền chất vấn:Trên địa bàn thành phố có một số doanh nghiệp nợ nghĩa vụ tài chính, có dấu hiệu vi phạm về quản lý và sử dụng đất như: sử dụng đất không đúng mục đích, cho thuê không đúng đối tượng, không đúng thẩm quyền. Một số dự án được phê duyệt từ nhiều năm, nhưng đến nay chưa được triển khai, gây lãng phí tài nguyên đất. Trong khi đó, nhiều dự án về văn hóa, xã hội và chỉnh trang đô thị đang thiếu quỹ đất để triển khai. Đề nghị Giám đốc Sở TN-MT làm rõ trách nhiệm và giải pháp khắc phục?

Đồng chí Giám đốc Sở TN-MT trả lời: Qua xem xét, đánh giá thực trạng các dự án thuộc diện trên, Sở TN-MT chia ra 2 nhóm:

- Nhóm thứ nhất có 6 doanh nghiệp được giao đất nhưng chậm đưa vào sử dụng gồm: Công ty Thương mại- Dịch vụ Đại Trường Lộc, Xí nghiệp thương binh Tân Lập, Công ty TNHH Ánh Sáng, Công ty CP Tập đoàn hữu cơ, Công ty CP xây dựng Thiên Quân, Công ty CP đất 2. Đối với dự án của Công ty Da giày Hải Phòng không thuộc diện đưa vào.

- Nhóm thứ 2 có 7 doanh nghiệp chưa triển khai dự án: Công ty CP phát triển-đầu tư Trường Thịnh, Công ty CP đầu tư phát triển Tân Hoàng Phúc, Công ty CP xây dựng dịch vụ Ngô Quyền, Công ty CP Hải Phòng, Công ty Chi Anh, Công ty CP thương mai XNK Duyên Hải, Công ty Khánh Minh. Đối với dự án Công ty CP nhựa Thiếu niên Tiền Phong không thuộc diện đưa vào.

Sở TN-MT xác định có 3 nhóm nguyên nhân chính gồm: Do vướng mắc về giải phóng mặt bằng (GPMB) nên chưa đủ điều kiện để triển khai dự án (4 dự án); chưa triển khai do không còn phù hợp quy hoạch (4 dự án); do nguyên nhân từ phía chủ đầu tư (7 dự án).

Để giải pháp khắc phục, Sở TN-MT thành lập 6 đoàn thanh, kiểm tra thiết lập hồ sơ, để phân loại, xem xét tính khả thi của các dự án, xác định các doanh nghiệp vi phạm, đề xuất UBND thành phố thu hồi đất, chấm dứt dự án. Đối với việc thiếu quỹ đất xây dựng các thiết chế văn hóa sinh hoạt cộng đồng, thiếu diện tích cây xanh, Sở TN-MT đề xuất UBND thành phố ưu tiên quỹ đất thu hồi từ các dự án trên để thực hiện việc xây dựng các thiết chế văn hóa và cây xanh.

Đại biểu Vũ Mạnh Hùng đặt câu hỏi về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khu đô thị ngã năm sân bay Cát Bi.

Đại biểu Trần Thị Liên đặt câu hỏi chất vấn về vấn đề rà soát, xử lý vi phạm cũng như đề xuất chuyển đổi mục đích sử dụng tại các khu đất trống trên địa bàn quận Ngô Quyền.

Đồng chí Nguyễn Thành Hưng, Giám đốc Sở Xây dựng trả lời chất vấn của các đại biểu.

Đại biểu Phạm Quang Hiển đặt câu hỏi chất vấn về vấn đề thoát nước, chống ngập trên địa bàn thành phố.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Minh đặt câu hỏi về vấn đề điện chiếu sáng trên địa bàn thành phố.

Đại biểu Thích Quảng Tùng chất vấn vấn đề bồi hoàn công trình bị ảnh hưởng bởi các dự án xây dựng trên địa bàn thành phố.

Đại biểu Lê Quốc Tiến chất vấn về công tác hoàn thiện cơ sở hạ tầng như điện nước một số dự án trên địa bàn quận Hải An.

Đại biểu Lê Trung Kiên đặt câu hỏi chất vấn về quá trình thực hiện quy hoạch tổng thể thành phố trình Chính phủ.

Đẩy mạnh ứng dụng CNTT đẩy nhanh tiến độ cấp sổ đỏ

Đại biểu Lưu Xuân Cải, Tổ đại biểu huyện An Dương hỏi: Cử tri một số địa phương phản ánh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, gây bức xúc đối với người dân. Đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường nêu giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân.

Đồng chí Trần Văn Phương, Giám đốc Sở TN-MT trả lời: Thực hiện Điều 37 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, ngày 07/02/2020, UBND thành phố có Quyết định 03/2020/QĐ-UBND (có hiệu lực từ ngày 15-3-2020) ban hành Quy chế phối hợp trong hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai thì việc thực hiện việc đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đối với hộ gia đình, cá nhân do Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện, trình Sở Tài nguyên và Môi trường cấp mới Giấy chứng nhận (nếu phải cấp mới hoặc có nhu cầu cấp mới theo quy định).

Về cấp Giấy chứng nhận lần đầu (thẩm quyền UBND cấp huyện) trong 6 tháng đầu năm 2022 tiếp nhận 3.708 hồ sơ, đã trả kết quả 3.446 hồ sơ; đăng ký biến động đất đai, tài sản trên đất trong 6 tháng đầu năm 2022: Tiếp nhận 52.634 hồ sơ, trả kết quả 44.393 hồ sơ.

Riêng tại Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thì từ ngày 15-3-2020 đến hết ngày 30-6-2022, tiếp nhận 36.812 hồ sơ từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai các quận, huyện luân chuyển đến, trong đó: Đã trả kết quả 33.884 hồ sơ; trả lại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai các quận, huyện: 2.733 hồ sơ (để bổ sung, hoàn thiện); đang giải quyết: 195 hồ sơ.

Việc thực hiện cấp Giấy chứng nhận còn chậm trễ do các nguyên nhân: Dữ liệu địa chính thành phố Hải Phòng không đầy đủ, mới có 97/217 đơn vị hành chính cấp xã có bản đồ địa chính. Việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai cần sự phối hợp từ các cơ quan, đơn vị khác khi thực hiện (cơ quan thuế, cơ quan quản lý về xây dựng, phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện ...). Việc giải quyết vướng mắc tồn tại, công nhận quyền sử dụng có nhiều sai sót, không đúng hạn mức, nguồn gốc. Bên cạnh đó, lực lượng lao động của hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai còn thiếu (103 viên chức, 71 lao động hợp đồng) chưa đáp ứng được khối lượng hồ sơ, công việc tương đối lớn.

Về giải pháp cải thiện, Sở TN-MT thực hiện 5 giải pháp: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (chính quyền số) trong việc giải quyết thủ tục hành chính, luân chuyển nghĩa vụ tài chính qua hệ thống liên thông đến cơ quan thuế. Hiện Sở Tài nguyên và Môi trường đang phối hợp Tập đoàn Công nghiệp viễn thông quân đội (Viettel) triển khai thử nghiệm phần mềm quản lý thông tin đất đai VBDLIS tại Hải Phòng để đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi số; chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn nhằm nâng cao chuyên môn viên chức, người lao động thuộc hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai; chủ trì phối hợp UBND các quận, huyện tổ chức đối thoại với các hộ gia đình, cá nhân nhằm nắm bắt, chỉ đạo kịp thời để giải quyết vướng mắc, khó khăn trong công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận. Đồng thời, đề nghị thành phố tăng số lượng biên chế đối với Văn phòng Đăng ký đất đai, cho phép Văn phòng Đăng ký đất đai ký hợp đồng thời vụ bằng nguồn tự chủ của đơn vị.

Nâng cao hiệu quả sử dụng đất bãi bồi ven sông, ven biển

Đại biểu Nguyễn Thị Tịnh, Tổ đại biểu quận Dương Kinh hỏi:Hải Phòng hiện có quỹ đất bãi bồi ven sông, ven biển lớn (thống kê chưa đầy đủ, có khoảng hơn 4.000 ha loại đất này) nhưng thực tế chưa được quản lý và sử dụng hiệu quả; công tác thống kê, phân loại, đo đạc, lập hồ sơ địa chính đối với loại đất này chưa thực hiện. Vì sao?

Từ khi Thông tư số 09/2013/TT-BTNMT ngày 28-5-2013 của Bộ TN-MT được ban hành, ngành TN-MT tham mưu thành phố thực hiện các giải pháp gì để quản lý hiệu quả quỹ đất này? Trong năm 2023, thành phố có hoàn thành được việc thống kê, đo đạc, lập hồ sơ địa chính để đưa vào quản lý, sử dụng đối với loại đất này theo Thông tư số 09/2013/TT-BTNMT không?

Đồng chí Giám đốc Sở TN-MT cho biết: Sau khi Thông tư số 09/2013/TT-BTNMT ngày 28-5-2013 của Bộ TN-MT ban hành, Sở TN-MT mời Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ TN-MT tổ chức tập huấn, phổ biến các quy định của Thông tư đến các sở, ban, ngành liên quan, UBND các cấp và có Văn bản hướng dẫn UBND các quận, huyện (Kiến An, Lê Chân, Hải An, Vĩnh Bảo…) thực hiện rà soát quỹ đất bồi ven sông, bãi bồi ven biển và thực hiện trình tự thủ tục giao đất, cho thuê quỹ đất này.

Hằng năm, Sở TN-MT tham mưu UBND thành phố chỉ đạo UBND các quận, huyện thực hiện thống kê đất đai; đồng thời hướng dẫn các địa phương tổ chức thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02-6-2014 của Bộ TN-MT (nay thay thế bằng Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14-12-2018) loại đất bãi bồi ven sông, ven biển này được thống kê theo hiện trạng sử dụng đất: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng).

Từ khi Thông tư số 09 có hiệu lực, Sở TN-MT cùng các địa phương từng bước triển khai các giải pháp để đưa quỹ đất này vào sử dụng hiệu quả, cụ thể: Thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính đối với các quận, huyện có quỹ đất bãi bồi ven sông, ven biển lớn chưa được đo đạc, lập bản đồ địa chính: Dương Kinh, Đồ Sơn, Cát Hải, Bạch Long Vĩ. Tiếp tục đo đạc lập bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho các quận, huyện còn lại theo “Đề án xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thành phố Hải Phòng”, với mục tiêu đến năm 2025 sẽ hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu đến từng thửa đất cho tất cả các quận, huyện trên địa bàn thành phố, bao gồm diện tích đất bãi bồi ven sông, ven biển.

Đồng thời, đưa diện tích đất bãi bồi ven sông, ven biển chưa sử dụng vào Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ 2011-2020 để giao đất, cho thuê đất, đưa đất vào sử dụng; trong kỳ 2021-2030, tiếp tục đưa 1.865/2.360 ha đất chưa sử dụng vào Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp làm căn cứ để đưa vào sử dụng.

Cùng với đó, Sở tiếp tục thực hiện giao đất, cho thuê đất bãi bồi ven sông, ven biển để thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế-xã hội của thành phố: các KCN trên bán đảo Đình Vũ, đảo Cát Hải; dự án phát triển đô thị - du lịch tại quận Hải An (Khu đô thị Tràng Cát), quận Đồ Sơn (Khu du lịch quốc tế Đồi Rồng), các dự án của Tập đoàn Sun Group, Vingroup tại đảo Cát Hải…theo quy hoạch đã được phê duyệt (trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2021 - 2030, tiếp tục đưa diện tích đất bãi bồi ven sông, ven biển vào thực hiện các dự án phát triển các KCN, CCN: Tràng Cát, Giang Biên, Kiến Thụy, Tân Trào, Tiên Lãng 1, Tràng Duệ mở rộng; các dự án phát triển đô thị - du lịch tại quận Hải An, Dương Kinh, Cát Hải…).

Đại biểu Nguyễn Văn Tuấn nêu ý kiến chất vấn đối với lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đồng chí Nguyễn Hoàng Long, Ủy viên Thành uỷ, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư trả lời các ý kiến của đại biểu HĐND thành phố.

Các đại biểu dự kỳ họp. 

Đồng chí Phạm Văn Lập, Ủy viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Chủ tịch HĐND  thành phố điều hành phần chất vấn lãnh đạo các sở, ngành.

Tiếp theo, đồng chí Nguyễn Thành Hưng, Giám đốc Sở Xây dựng trả lời các câu hỏi chất vấn chung quanh nội dung: Giải pháp khắc phục ngập lụt, vi phạm trật tự xây dựng, hệ thống chiếu sáng tại các xã nông thôn mới, xây dựng lắp đặt hệ thống lan can các hồ điều hòa, kênh mương…

Giải pháp khắc phục tình trạng ngập lụt tại khu vực nội thành

Đại biểu Phan Quang Hiển và đại biểu Nguyễn Thị Tịnh chất vấn các phương án, giải pháp quản lý, hệ thống vận hành thoát nước ở nội thành. Hiện nay, mỗi khi triều cường dâng cao, một số tuyến phố ở khu vực nội thành xảy ra tình trạng ngập úng, thoát nước chậm, gây ảnh hưởng đến đời sống dân sinh. Đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng cho biết nguyên nhân, trách nhiệm của Sở, giải pháp, tiến độ thực hiện trong thời gian tới?

Đồng chí Giám đốc Sở Xây dựng cho biết, có 2 nhóm nguyên nhân. Về nguyên nhân khách quan, Hải Phòng có cốt nền hiện trạng tương đối thấp và được bao bọc bởi 6 con sông nên hệ thống thoát nước Hải Phòng chịu nhiều ảnh hưởng của thủy triều, chế độ thủy văn. Vì vậy, khi có thủy triều cao, nước theo hệ thống thoát nước dâng lên ngập tràn tại một số khu vực nội thành. Về nguyên nhân chủ quan, một số cống, van, phai ngăn khu vực sông Tam Bạc chưa đóng kín, dẫn đến trạng thái nước chảy ngược vào hệ thống thoát nước; khu vực kè đá hộc bị hở khi nước dâng cao theo phần khe cắm thoát nước và lên đường. Các hạn chế trên thuộc Dự án chỉnh sửa trang lại sông Tam Bạc do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hồng Bàng làm chủ đầu tư được triển khai thi công từ năm 2018, dự án chưa bàn giao cho Sở Xây dựng quản lý nên Sở chưa xử lý được triệt để.

Trong phạm vi quản lý của Sở Xây dựng có 18 cống ngăn triều và hơn 170 van, phai ngăn cản dọc các tuyến sông Tam Bạc, sông Lạch Tray, sông đào Hạ Lý, sông Cấm. Sở Xây dựng chỉ đạo đơn vị quản lý vận hành thoát nước thường xuyên kiểm tra trạng thái hoạt động, khắc phục các sự cố ảnh hưởng đến độ kín, khít của các van, phai, vì vậy các hạng mục thuộc quản lý của Sở cơ bản bảo đảm khi thủy triều không quá cao.  Song, với những ngày triều cường đến +4.2 cộng thêm lũ thượng nguồn dồn về, nước vẫn tràn qua bờ kè làm ngập một số tuyến phố. 

Về giải pháp, tại Thông báo số 307/TB-UBND ngày 06-6-2022 về Kết luận của Chủ tịch UBND thành phố giao UBND quận Hồng Bàng chủ trì cùng Sở Xây dựng, Công ty TNHH MTV Thoát nước Hải Phòng kiểm tra, khắc phục các hạn chế của dự án.  Hiện nay, Sở Xây dựng phối hợp UBND quận Hồng Bàng để phấn đấu xử lý điểm trong năm 2022. Hiện nay, thành phố đang nghiên cứu Dự án phát triển hạ tầng ứng dụng biến khí hậu từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới, đề xuất cải tạo đoạn sông Tam Bạc (từ vườn hoa Tam Kỳ đến mom Thủy Đội) thành hồ điều hòa sẽ giải quyết cơ bản tình trạng ngập úng khi thủy triều cao, song sẽ phải mất vài năm.

Tăng cường xử lý vi phạm trật tự xây dựng

Đại biểu Nguyễn Thị Tịnh tiếp tục chất vấn: Trong các cơ quan thanh tra chuyên ngành, Thanh tra Sở Xây dựng được bố trí số lượng biên chế khá lớn (trên 80 biên chế), nhưng tình hình vi phạm trật tự xây dựng hoặc xây dựng vi phạm quy hoạch trên địa bàn thành phố vẫn xảy ra phức tạp. Đề nghị đồng chí Giám đốc Sở cho biết trách nhiệm của Sở và Thanh tra Sở Xây dựng trong việc để xảy ra các hành vi vi phạm trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng? Sở tham mưu thành phố giải pháp gì để lực lượng thanh tra phối hợp hiệu quả, kịp thời trong xử lý các vi phạm?

Trong thời gian qua, xảy ra một số vụ việc vi phạm trật tự xây dựng xã hội đặc biệt quan tâm như: Khu trải nghiệm Bigsun, xã Hữu Bằng, huyện Kiến Thụy; Nông trường Quý Cao, huyện Tiên Lãng... Đề nghị đồng chí Giám đốc Sở cho biết giải pháp thời gian tới để giảm thiểu tình trạng phạm vi trật tự xây dựng.

Đồng chí Giám đốc Sở Xây dựng trả lời: Thực hiện Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29-3-2013 của Chính phủ về Tổ chức và hoạt động của thanh tra xây dựng, năm 2015, Thanh tra Sở Xây dựng được kiện toàn gồm các Đội: Tổng hợp, Hành chính, Chuyên ngành và 14 Đội Thanh tra xây dựng địa bàn các quận, huyện theo Quyết định số 2859/QĐ-UBND ngày 22-12-2014  của UBND thành phố.

Đối với nhiệm vụ về quản lý tự xây dựng, Sở Xây dựng tham gia thành phố ban hành Quyết định 1669/2015/QĐ-UBND và Quyết định số 19/2019/QĐ-UBND (thay thế Quyết định 1669/2015/QĐ-UBND) về Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý cây xanh trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Quy chế phối hợp thể hiện rõ trách nhiệm của từng đơn vị trong việc xử lý vi phạm hành chính và phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn.

Theo phản ánh của các cử tri về tình hình vi phạm trật tự xây dựng hoặc xây dựng vi phạm quy hoạch trên bàn thành phố vẫn xảy ra phức tạp, đối với các trường hợp thuộc trách nhiệm của ngành xây dựng, Sở Xây dựng tiếp tục hoàn thiện đôn đốc công tác thanh tra, xử phạt nghiêm minh và chịu trách nhiệm trước cử tri thành phố.

Tuy nhiên, một số vi phạm có các hoạt động xây dựng nhưng thuộc các lĩnh vực khác như: xây dựng trên đất không được phép xây dựng thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng trong hành lang giao thông thuộc lĩnh vực giao thông, xây dựng trong hành lang bảo vệ các hoạt động công trình thủy lợi thuộc lĩnh vực nông nghiệp. Ví dụ, Khu vực 9,2 ha tại phường Thành Tô; Khu trải nghiệm Bigsun, xã Hữu Bằng; Nông trường Quý Cao (huyện Tiên Lãng)... Các trường hợp trên được xác định thuộc các lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, lĩnh vực đê điều, thủy lợi và không thuộc phạm vi xử lý vi phạm của Thanh tra Sở Xây dựng. Tuy nhiên, khi lực lượng Thanh tra xây dựng phát hiện các công trình xây dựng vi phạm trên đất không được phép xây dựng đều thông tin đến các quyền địa phương để chỉ đạo việc xử lý.

Trong thời gian tới, Sở Xây dựng sẽ phối hợp các chuyên gia về Viễn thám, Công nghệ thông tin và Quản lý đất đai để nghiên cứu các giải pháp về công nghệ sử dụng ảnh viễn thám để phát hiện các hoạt động xây dựng nhằm có biện pháp kiểm tra giám sát kịp thời. Khi các nghiên cứu có tính khả thi, Sở Xây dựng sẽ tham mưu thành phố thử nghiệm áp dụng.

Khi Luật Thanh tra (sửa đổi) được ban hành, Bộ Xây dựng sẽ sửa đổi Nghị định 26/2013/NĐ-CP của Chính phủ, theo đó Thanh tra Sở Xây dựng sẽ tập trung tác nghiệp thanh tra chuyên ngành và giải quyết đơn thư; Sở Xây dựng tham mưu trình UBND thành phố quyết định thay thế Quyết định số 19/2019/QĐ-UBND ngày 10-6-2019 theo quy định, phân cấp toàn diện nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng cho UBND quận, huyện theo nội dung Khoản 5 Điều 56 Nghị định 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

Đại biểu Thích Quảng Tùng, Tổ đại biểu quận Lê Chân hỏi: Dự án cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường do Ban quản lý nâng cấp đô thị làm chủ đầu tư, khi thực hiện làm ảnh hưởng đến 144 hộ dân thuộc một số phường quận Lê Chân nhưng chưa được bồi thường, nhân dân kiến ​​nghị rất nhiều lần nhưng vẫn chưa được giải quyết. Sở Xây dựng có hướng giải quyết như thế nào và bao giờ hoàn thành?

Đồng chí Giám đốc Sở Xây dựng trả lời: Trong quá trình triển khai thực hiện dự án xây dựng hệ thống cống hộp thuộc dự án cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường do Ban quản lý nâng cấp độ thị làm Chủ đầu tư (nay được chuyển giao cho Ban quản lý dự án PTĐT & ĐTXD công trình dân dụng làm chủ đầu tư) thi công năm 2012 và hoàn thành năm 2016, làm ảnh hưởng đến lún, nứt, hư hại một số hộ dân thuộc các quận Lê Chân, Ngô Quyền. Có tổng số hộ gia đình 739 bị ảnh hưởng, trong đó, có 566 hộ dân được bồi thường, 76 hộ chưa chi trả, 97 hộ chưa lập phương án.

Đối với 76 hộ dân không được chi trả là do một số hộ dân không đồng ý với mức bồi thường theo giá trị được đơn vị định giá trên cơ sở phương án khắc phục đã thống nhất. Trong quá trình thảo thương, giải quyết, một số hộ dân đã bán nhà và  chuyển đi nơi khác, một số hộ dân thường xuyên không có nhà. Đối với 97 hộ dân chưa lập phương án do các hộ dân chưa cung cấp được hồ sơ, tài liệu liên quan nên không có cơ sở để đánh giá, giải quyết.

Về hướng giải quyết, trách nhiệm tổ chức thực hiện việc bồi thường thiệt hại cho các hộ dân do quá trình thi công xây dựng thuộc chủ đầu tư và các nhà thầu có liên quan. Chính quyền địa phương có trách nhiệm phối hợp trong quá trình thực hiện. Sở Xây dựng có văn bản đề nghị Ban quản lý dự án PTĐT & ĐTXD công trình dân dụng khẩn trương phối hợp với UBND quận Lê Chân và các bên liên quan, tiến hành các thủ tục để sớm bồi thường cho các hộ dân, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Dự kiến ​​đến cuối năm 2022 sẽ hoàn thành.

Nâng cao hiệu quả quản lý, vận hành hệ thống điện chiếu sáng nông thôn

Đại biểu Nguyễn Hoàng Minh – Tổ đại biểu quận Đồ Sơn hỏi: Hiện nay nhiều đường chiếu sáng khu vực nông thôn hoàn thành và đưa vào sử dụng theo chương trình xây dựng nông mới kiểu mẫu. Thành phố có chủ trương cấp ngân sách thành phố cho các địa phương để chi trả vận hành hệ thống điện chiếu sáng này. Tuy nhiên, hầu hết các địa phương đều phản ánh, đến nay hệ thống điện chiếu sáng chưa được vận hành để phục vụ nhân dân, gây lãng phí vốn đầu tư.  Đề nghị đồng chí Giám đốc Sở Xây dựng cho biết nguyên nhân, trách nhiệm của xây dựng, bao giờ tình trạng được khắc phục?

Đồng chí Giám đốc Sở Xây dựng trả lời: Theo chức năng nhiệm vụ của Sở Xây dựng là thực hiện quản lý nhà nước hệ thống điện chiếu sáng đô thị trên địa bàn các quận. Sau khi UBND thành phố giao nhiệm vụ nghiên cứu đề xuất giải pháp, Sở Xây dựng có văn bản hướng dẫn chi tiết UBND 7 huyện thực hiện công việc quản lý, vận hành hệ thống chiếu sáng tuyến đường nông thôn mới kiểu mẫu về lập dự toán chi phí tiền điện, quản lý, vận hành; việc tổ chức chọn đơn vị duy trì, quản lý, vận hành hệ thống điện chiếu sáng theo đúng quy định Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng…

Thực tế thời gian qua, cơ bản hệ thống chiếu sáng nêu trên đều được thắp sáng (tuy không đều, chưa thực sự khoa học). UBND thành phố phân bổ kinh phí điện chiếu sáng cho 7 huyện, với tổng kinh phí 2,2 tỷ đồng. Tuy nhiên, do hệ thống điện chiếu sáng này được UBND các xã trực tiếp quản lý, vận hành còn thiếu kinh nghiệm, năng lực quản lý, vận hành như các đơn vị chuyên nghiệp.

Về giải pháp khắc phục, Sở Xây dựng, Sở Tài chính phối hợp chặt chẽ với các huyện để thống nhất phương án lập dự toán quản lý, vận hành, chi phí tiền điện đối với từng loại pha đèn và hình thức tổ chức lựa chọn đơn vị có năng lực thực hiện quản lý, vận hành theo quy định. Tháng 6-2022, Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND thành phố kinh phí tiền điện, quản lý vận hành hệ thống điện chiếu sáng trên các tuyến đường nông thôn mới kiểu mẫu năm 2022. Sau khi thành phố phê duyệt, phân bổ kinh phí, UBND các huyện chịu trách nhiệm, lựa chọn đơn vị quản lý, vận hành, chuyên nghiệp, thời gian tới việc sử dụng sẽ bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả cao.

Đại biểu Trần Thị Lan Anh nêu ý kiến chất vấn đối với lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đại biểu Trần Việt Cường chất vấn lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đồng chí Nguyễn Hoàng Long, Giám đốc Sở Kế hoạch-Đầu tư (KH-ĐT) trả lời các vấn đề về tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, nhiều dự án phải điều chỉnh 2 lần…

Đại biểu Nguyễn Văn Tuấn hỏi: 6 tháng đầu năm 2022 tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đạt thấp, đến ngày 30-6-2022 mới đạt 30% kế hoạch đầu tư công năm 2022. Đề nghị đồng chí giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết nguyên nhân, trách nhiệm, biện pháp khắc phục của Sở Kế hoạch và Đầu tư? Sở có cam kết gì trong giải ngân vốn đầu tư công năm 2022?

Đồng chí Giám đốc Sở KH-ĐT trả lời: Đến hết tháng 6-2022, vốn đầu tư công của thành phố đã giải ngân đạt 5.446 tỷ đồng, bằng 30% kế hoạch HĐND thành phố giao (HĐND thành phố giao 18.103,7 tỷ đồng); bằng 42,8% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao (Thủ tướng giao 12.720,7 tỷ đồng). Theo tổng hợp của Bộ Tài chính, cả nước giải ngân ước hết tháng 6-2022 đạt 25,7% kế hoạch (6 tháng năm 2021 giải ngân đạt 26,23% kế hoạch). Kết quả giải ngân của Hải Phòng cao hơn bình quân chung cả nước và cao thứ 23/63 tỉnh, thành phố.

Nếu so sánh về giá trị tuyệt đối giải ngân trong 5 năm gần đây của Hải Phòng thì năm 2022 có giá trị tuyệt đối giải ngân cao nhất; về tỷ lệ % thì đứng thứ 4.

Có 2 nhóm nguyên nhân. Về nguyên nhân khách quan do dịch bệnh COVID-19 ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng, giải ngân vốn của các dự án; Do ảnh hưởng của tình hình thế giới, giá nhiên liệu, vật liệu xây dựng tăng mạnh, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc triển khai thi công, dẫn đến nhà thầu có tâm lý thi công cầm chừng, chờ giá xuống hoặc chờ Chính phủ cho phép điều chỉnh giá, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư công.

Về nguyên nhân chủ quan là do chưa phân bổ chi tiết hết kế hoạch vốn năm 2022, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng nên ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân, không chi trả được chi phí đền bù, không có mặt bằng thi công nên không giải ngân được cho công tác xây lắp; nhiều chương trình, dự án khởi công mới nhưng chậm hoàn tất các thủ tục đầu tư, đấu thầu…. để giải ngân; Chương trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu năm 2022 triển khai tại 35 xã và dự kiến sẽ khởi công đồng loạt trong tháng 7 và 8 năm 2022 nên kết quả giải ngân 6 tháng đầu năm của Chương trình đạt thấp; Một số dự án khởi công mới được bố trí vốn nhưng chưa thể giải ngân do cần nhiều thời gian hoàn tất các thủ tục đầu tư trước khi khởi công Thời gian trung bình để khởi công dự án kể từ khi được phê duyệt dự án 6 tháng (đấu thầu tư vấn thiết kế; lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán; phê duyệt ĐTM, đấu thầu xây lắp…).

Đối với việc chưa phân bổ hết hoặc chậm phân bổ chi tiết vốn đầu tư công, ảnh hưởng đến việc đánh giá kết quả giải ngân của toàn thành phố, trách nhiệm trước hết thuộc về các cơ quan tham mưu, như: Sở Kế hoạch và Đầu tư (chưa phân bổ chi tiết: 3.346,3 tỷ đồng), Sở Tài chính (chưa giao dự toán ghi thu - ghi chi tiền đất: 1.229,6 tỷ đồng), Sở Xây dựng (chưa phân bổ vốn hỗ trợ nhà ở cho người có công: 99,2 tỷ đồng) và các quận, huyện (đối với phần vốn do HĐND các quận, huyện phân bổ chi tiết). Đối với các dự án được giao kế hoạch vốn chi tiết, Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo đến từng chủ đầu tư, Sở Tài chính nhập dự toán của từng dự án vào phần mềm TABMIS, các chủ đầu tư biết rõ và biết sớm mức vốn của từng dự án. Do đó, trách nhiệm chủ yếu trong việc giải ngân chậm là thuộc các chủ đầu tư, các đơn vị được giao quản lý vốn đầu tư công. Nhiều chủ đầu tư chưa tập trung, chủ động giải ngân vốn được giao. Cùng với đó, sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với nhau, giữa chủ đầu tư với các cơ quan liên quan trong quá trình triển khai thực hiện dự án chưa chặt chẽ như: công tác đền bù giải phóng mặt bằng, xác định giá đất, nguồn gốc đất, việc phê duyệt danh sách hộ gia đình được hỗ trợ nhà ở cho người có công ...

Về giải pháp khắc phục, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, đề xuất UBND thành phố nhiều giải pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công trong 6 tháng cuối năm, cụ thể 5 giải pháp trọng tâm gồm: Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nhận thấy, kết quả giải ngân chưa đạt được như kỳ vọng, 6 tháng đầu năm, đồng chí Chủ tịch UBND thành phố chủ trì 2 cuộc họp (đồng chí Bí thư Thành ủy tới dự và chỉ đạo) về giải ngân vốn đầu tư công với các chủ đầu tư, quận, huyện; Ban Thường vụ Thành ủy có kết luận phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo một số nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có việc đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và gắn trách nhiệm của đồng chí Bí thư, Chủ tịch UBND các quận, huyện. UBND thành phố thành lập Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công năm 2022; thành lập Tổ công tác kiểm tra công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công các dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn thành phố; yêu cầu các chủ đầu tư đăng ký tiến độ giải ngân hằng quý... Tổ đã kiểm tra, đôn đốc tiến độ giải ngân tại 6 đơn vị. Tập trung giải quyết công tác đền bù giải phóng mặt bằng, khó khăn tại các dự án trọng điểm, có kế hoạch vốn lớn. Đôn đốc các chủ đầu tư giải ngân ngay khi có khối lượng thi công, tránh để dồn việc giải ngân vào các tháng cuối năm. Hằng tuần, Phó chủ tịch Thường trực UBND thành phố Lê Anh Quân họp với huyện Thủy Nguyên để đôn đốc GPMB dự án Bắc sông Cấm; Phó chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Đức Thọ hai tuần/lần kiểm tra tuyến đường bộ ven biển và các dự án đấu nối vào đường bộ. Trước khi cưỡng chế, GPMB, Chủ tịch UBND thành phố trực tiếp nghe và chỉ đạo….

Đối với các dự án khởi công mới, chỉ đạo các sở quản lý xây dựng chuyên ngành khẩn trương hoàn thành việc thẩm định, trình phê duyệt thiết kế, tổng dự toán, làm cơ sở để các chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu. Các chủ đầu tư khẩn trương tổ chức lựa chọn nhà thầu để ký hợp đồng thi công, sớm giải ngân vốn được giao.

Rà soát cắt giảm, điều chuyển vốn của các sở, ngành, địa phương, đơn vị và các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp sang các sở, ngành, địa phương, đơn vị và các dự án có khả năng tốt hơn. Người đứng đầu cơ quan, địa phương, đơn vị chịu trách nhiệm về tiến độ giải ngân đã cam kết với UBND thành phố. Đến hết quý 3 năm 2022, UBND thành phố sẽ rà soát, xem xét xử lý trách nhiệm đối với các đơn vị giải ngân dưới 80% vốn đã phân bổ.

Đồng chí Phạm Văn Lập, Ủy viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Chủ tịch HĐND  thành phố tổng kết phần chất vấn lãnh đạo các sở, ngành.

Quang cảnh kỳ họp.

* Chiều 19-7, các tổ HĐND thảo luận tại tổ. 

Đồng chí Phạm Văn Lập, Chủ tịch HĐND thành phố phát biểu thảo luận tại Tổ đại biểu số 2.

Đồng chí Nguyễn Hoàng Long, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phát biểu thảo luận tại Tổ đại biểu số 2.

Đồng chí Nguyễn Anh Tú, Phó chủ tịch Thường trực Hội nhà báo thành phố phát biểu thảo luận tại Tổ đại biểu số 2 về vấn đề xây dựng nếp sống văn minh đô thị.

Các đại biểu tại Tổ đại biểu số 2 thảo luận.

Đồng chí Phạm Xuân Thanh, Bí thư Đảng ủy Khối các cơ quan thành phố phát biểu tại Tổ đại biểu số 1.

Tổ đại biểu số 1 thảo luận.

Tổ đại biểu số 3 thảo luận tại tổ.

Đồng chí Phạm Văn Hà, Bí thư Quận ủy quận Ngô Quyền phát biểu thảo luận tại Tổ đại biểu số 3.

Các đại biểu thảo luận tại Tổ đại biểu số 4.

Đồng chí Đào Khánh Hà, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Trưởng Ban Tuyên giáo Thành ủy phát biểu thảo luận tại Tổ đại biểu số 5.

Đồng chí Bùi Tuấn Mạnh, Chủ tịch UBND huyện Cát Hải phát biểu về phát triển du lịch tại Tổ đại biểu số 5.

Tổ đại biểu số 5 thảo luận về các nội dung nghị quyết trình HĐND thành phố.

Tin: Thanh Hà - Ảnh: Duy Thính, Phan Tuấn