Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2022; mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2023

(Dự thảo Báo cáo của UBND thành phố trình Kỳ họp thứ 9, HĐND thành phố khóa 16)

Các đơn vị đang khẩn trương thi công đường nối từ tỉnh lộ 354 qua Khu công nghiệp Kiến Thụy đến tuyến đường bộ ven biển. (Anh: DUY THÍNH)

Phần 1

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2022

Năm 2022, tình hình thế giới và khu vực có nhiều biến động nhanh, mạnh, phức tạp, khó lường; xuất hiện nhiều yếu tố mới, chưa từng có tiền lệ, vượt khỏi khả năng dự báo so với thời điểm xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 của cả nước nói chung và thành phố nói riêng. Hậu quả của dịch bệnh COVID-19 tiếp tục tác động đến các hoạt động kinh tế; xung đột giữa Nga và Ukraine làm giá xăng, dầu tại một số thời điểm tăng mạnh, gây đứt gãy chuỗi cung ứng; giá nguyên vật liệu đầu vào biến động, lãi suất có xu hướng tăng cao... Do đó, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố trở nên nặng nề hơn, vừa phải thực hiện nhiệm vụ thường xuyên với khối lượng công việc lớn, vừa tập trung giải quyết những khó khăn nội tại, các vấn đề tồn đọng, vừa phải ứng phó linh hoạt với những tình huống mới, bất ngờ, phát sinh, khó dự báo.

Trong bối cảnh đó, bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đã chủ động, quyết liệt triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, cùng với sự nỗ lực cố gắng của các cấp, ngành, địa phương, sự đồng lòng, ủng hộ của Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục đạt được nhiều kết quả tích cực.

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. Những kết quả nổi bật

1.1. Kinh tế thành phố tiếp tục duy trì đà tăng trưởng với tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 12,3% so với cùng kỳ, gấp khoảng 1,5 lần bình quân chung cả nước(1), thuộc nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước về tăng trưởng kinh tế(2). Trong bối cảnh khó khăn, thách thức nhiều hơn, với quy mô kinh tế đứng thứ 6 cả nước(3), thành phố duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức hai con số trong 7 năm liên tục (từ năm 2015 đến nay) là sự nỗ lực, phấn đấu của toàn Đảng bộ, chính quyền, quân và dân thành phố.

1.2. Triển khai đồng bộ, hiệu quả Chương trình phòng, chống dịch COVID-19 theo phương châm “thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát có hiệu quả dịch bệnh COVID-19”, kiểm soát tốt tình hình dịch bệnh tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

1.3. Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện mạnh mẽ, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021 vượt lên xếp vị trí thứ 2/63 tỉnh, thành phố, đạt vị trí cao nhất từ trước tới nay. Thành phố lần đầu tiên bứt phá lên ngôi vị quán quân Chỉ số cải cách hành chính năm 2021.

1.4. Chú trọng thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội và đời sống nhân dân; quan tâm, chăm lo đời sống người có công với mức quà tặng cao hơn so với năm 2021; ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thóat nghèo giai đoạn 2022-2025, Đề án xây dựng nhà ở xã hội kết hợp giải quyết nhà ở cho các hộ dân sinh sống tại các chung cư cũ trên địa bàn thành phố.

1.5. Chủ động, tích cực, linh hoạt trong thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, quan trọng, kịp thời triển khai bổ sung các nội dung theo chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ và phát sinh từ tình hình thực tiễn thành phố. Bước đầu triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 35/2021/QH15 ngày 13-11-2021 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng; Chương trình chuyển đổi số được triển khai mạnh mẽ ở các cấp, ngành, địa phương.

2. Công tác chỉ đạo, điều hành và kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

2.1. Tập trung thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu vừa phòng, chống dịch COVID-19, vừa phát triển kinh tế - xã hội

Tình hình dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn thành phố được kiểm soát, thành phố đã điều chỉnh các biện pháp phòng, chống dịch “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”. Thực hiện làm sạch dữ liệu tiêm chủng COVID-19 và triển khai ký xác nhận “Hộ chiếu vắc-xin” theo chỉ đạo của Bộ Y tế. Bảo đảm hoàn thành tiến độ tiêm vắc xin mũi bổ sung, mũi nhắc lại; tiêm vắc xin cho trẻ em 5-11 tuổi. Tăng cường công tác truyền thông phòng chống dịch, khuyến cáo người dân theo dõi, chăm sóc sức khoẻ hậu COVID-19.

Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 35/2021/QH15 ngày 13-11-2021 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng: Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng báo cáo đề xuất và được Thủ tướng Chính phủ ban hành: (i) Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 6-4-2022 quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên với quy mô dưới 500 ha; đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ đầu nguồn dưới 500 ha; (ii) Quyết định số 15/2022/QĐ-TTg ngày 27-5-2022 quy định về thí điểm phân cấp thẩm quyền phê duyệt, trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị. Hoàn thành, trình HĐND thành phố thông qua các Nghị quyết: (i) Điều chỉnh, bổ sung danh mục các dự án đầu tư có chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; danh mục các dự án đầu tư phải thu hồi đất; mức vốn ngân sách nhà nước dự kiến cấp cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố năm 2022; (ii) Mức chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan chính quyền, Đảng, đoàn thể do thành phố quản lý.

Khẩn trương triển khai thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 30-1-2022 của Chính phủ về Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình(4). Hoàn thành, trình HĐND thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây mới, nâng cấp 18 trạm y tế tuyến xã, thành phố và Dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng nâng cao năng cao năng lực cơ sở trợ giúp xã hội thành phố thuộc danh mục nhiệm vụ, dự án sử dụng nguồn vốn Chương trình; Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố Hải Phòng.

2.2. Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn chi

- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021 của thành phố đã vượt lên xếp vị trí thứ 2/63 tỉnh, thành phố, tăng 5 bậc so với năm 2020, đạt vị trí cao nhất từ trước tới nay. Tăng cường công tác tuyên truyền thực hiện dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, trả kết quả dịch vụ bưu chính công ích(5). Hoàn thành thiết lập tính năng thanh toán trực tuyến cho 13 đơn vị cấp sở với 230 dịch vụ công trên Hệ thống Một cửa điện tử và Dịch vụ công trực tuyến. Triển khai thí điểm nền tảng Trợ lý ảo [email protected] theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.

- Hoàn thành đưa vào sử dụng, khai thác: Dự án ĐTXD cải tạo, nâng cấp mở rộng đường Máng nước (từ ngã tư đường Tôn Đức Thắng - quốc lộ 5 đến đường tỉnh 351), huyện An Dương; thông xe kỹ thuật cầu Rào 1; đường Đông Khê 2, quận Ngô Quyền (đoạn từ ngã tư Nguyễn Bình Khiêm - Văn Cao đến đường Lê Lợi); chung cư HH1, HH2 phường Đổng Quốc Bình, quận Ngô Quyền. Khởi công xây dựng cầu Bến Rừng nối huyện Thủy Nguyên (Hải Phòng) với thị xã Quảng Yên (tỉnh Quảng Ninh); Dự án chỉnh trang sông Tam Bạc đoạn từ cầu Lạc Long đến cầu Hoàng Văn Thụ...

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhiều dự án giao thông trọng điểm như dự án đầu tư xây dựng mở rộng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua địa bàn thành phố Hải Phòng từ ĐT.353 đến cầu Thái Bình; các dự án giao thông trên địa bàn huyện Thủy Nguyên (dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 10 đoạn từ cầu Đá Bạc đến cầu Kiền; cải tạo, nâng cấp đường 359, đường thị trấn Minh Đức, đường Máng nước). Tập trung triển khai công tác chuẩn bị đầu tư Mở rộng sân đỗ máy bay và xây dựng nhà ga hành khách số 2 (T2) sân bay Cát Bi, xây dựng cầu Nguyễn Trãi, các tuyến đường vành đai thành phố, các bến mới tại Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng...

- Vốn đầu tư công được tập trung đẩy mạnh giải ngân(6). Tăng cường kết nối, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư(7). Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn chi. Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố. Triển khai Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2022-2023(8). Thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quan hệ tín dụng(9), tạo điều kiện tốt nhất để người dân và doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng. Trong năm 2022 ước cấp đăng ký thành lập mới cho 3.396 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 28,63 nghìn tỷ đồng, tăng 12,33% về số doanh nghiệp và giảm 6,55% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ.

- Tổng thu hút vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố ước đạt 2,5 tỷ USD, giảm 52,8% so với năm 2021, đạt kế hoạch đề ra(10).

- Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn năm 2022 ước thực hiện 108.674,96 tỷ đồng, đạt 118,4% dự toán Trung ương giao, đạt 102,9% dự toán HĐND thành phố giao, trong đó: thu nội địa ước thực hiện 41.000 tỷ đồng, đạt 129,2% dự toán Trung ương giao, đạt 100% dự toán HĐND thành phố giao; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu ước thực hiện 66.000 tỷ đồng, đạt 118% dự toán Trung ương giao, đạt 110% dự toán HĐND thành phố giao. Tổng chi ngân sách địa phương năm 2022 ước thực hiện 34.344,77 tỷ đồng, đạt 127,2% dự toán Trung ương giao, đạt 94,6% dự toán HĐND thành phố giao, trong đó: chi đầu tư 13.730,85 tỷ đồng, đạt 107,9% dự toán Trung ương giao, đạt 75,6% dự toán HĐND thành phố giao; chi thường xuyên 13.610,7 tỷ đồng, đạt 99,13% dự toán Trung ương giao, đạt 98,8% dự toán HĐND thành phố giao. Hoàn thành, trình HĐND thành phố thông qua Nghị quyết về việc sử dụng nguồn thưởng vượt dự toán thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương và đầu tư trở lại theo cơ chế đặc thù năm 2021.

2.3. Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế theo định hướng phát triển 3 trụ cột chủ yếu: công nghiệp công nghệ cao; cảng biển - logistics; du lịch - thương mại

Khảo sát, nghiên cứu khả thi dự án xử lý chất thải và sản xuất điện năng lượng mặt trời tại bãi rác Đình Vũ, quận Hải An. Ký kết biên bản ghi nhớ hợp tác trong lĩnh vực năng lượng gió ngoài khơi với thành phố Esbjerg (Đan Mạch).

Hoàn thành, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tiên Thanh, huyện Tiên Lãng với quy mô 410,46 ha. Tiến hành giải phóng mặt bằng và triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng KCN Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng (Deep C3), Tiên Thanh, Xuân Cầu; tập trung giải quyết các tồn tại, đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại các KCN VSIP, Nam cầu Kiền, An Dương. Thành lập mới các cụm công nghiệp: Giang Biên (huyện Vĩnh Bảo), Đại Thắng, Tiên Cường 2 (huyện Tiên Lãng). Tổ chức diễn tập ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn thành phố năm 2022.

- Đã thông qua báo cáo giữa kỳ, đang hoàn thiện hồ sơ quy hoạch Quy hoạch chi tiết phát triển vùng đất, vùng nước cảng biển Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình Bộ Giao thông - Vận tải, Cục Hàng hải Việt Nam theo quy định. Tiếp tục thúc đẩy hợp tác có hiệu quả hoạt động chuỗi cung ứng dịch vụ logistics kết nối Hải Phòng - Quảng Ninh; phối hợp với Bộ Công Thương tổ chức Diễn đàn logistics Việt Nam 2022 (dự kiến tổ chức ngày 24-25-11-2022). Triển khai nội dung Thỏa thuận hợp tác kết nối kinh tế trục cao tốc phía Đông.

- Tình hình cung cầu hàng hóa trên địa bàn thành phố được duy trì ổn định, không có biến động lớn. Hoạt động lưu thông hàng hóa diễn ra bình thường. Hoạt động kết nối cung cầu tiếp tục được mở rộng trên nhiều địa bàn và chủng loại hàng hóa. Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu nông sản theo hình thức chính ngạch, chuyển đổi phương thức vận chuyển từ đường bộ sang đường biển, hoàn thiện hồ sơ đáp ứng được quy tắc xuất xứ của các Hiệp định thương mại tự do. Khuyến cáo, thông tin về công tác hỗ trợ doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu trong bối cảnh xung đột giữa Nga và Ukraine. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ năm 2022 đạt 174.248,4 tỷ đồng, tăng 13,06% so với cùng kỳ, đạt 100,74% kế hoạch năm.

Chủ động chỉ đạo triển khai nhiều biện pháp nhằm kích cầu du lịch(11); tăng cường tuyên truyền, quảng bá du lịch và hình ảnh thành phố, tận dụng triệt để cơ hội mở cửa lại du lịch để thu hút khách du lịch.

2.4. Thực hiện Chủ đề năm “Đẩy mạnh chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị - Xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu - Thực hiện chuyển đổi số”

a. Chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị

- Hoàn thành dự thảo báo cáo cuối kỳ Quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050 theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đang tổ chức lấy ý kiến rộng rãi theo quy định tại Điều 19 Luật Quy hoạch. Nghiên cứu, tổ chức lập Đề cương nhiệm vụ và dự toán Chương trình phát triển đô thị thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2035.

- Phê duyệt kết quả thi tuyển: Phương án thiết kế kiến trúc công trình Trung tâm Chính trị - Hành chính; Trung tâm Hội nghị - Biểu diễn thành phố tại Khu đô thị Bắc sông Cấm; phương án kiến trúc Tượng đài chiến thắng Cát Bi tại Cảng Hàng không quốc tế Cát Bi, quận Hải An. Phê duyệt Đề án nghiên cứu, lựa chọn bổ sung tượng danh nhân, công trình điêu khắc đặt tại một số vườn hoa, công viên trên địa bàn thành phố. Hoàn thành đưa vào sử dụng 4 công viên: công viên phường Quán Toan, Hồng Bàng; công viên số 53 Lạch Tray, Ngô Quyền; công viên phường Hưng Đạo và phường Hải Thành, quận Dương Kinh. Động thổ Dự án Tổ hợp trung tâm thương mại, vui chơi giải trí, khách sạn 5 sao và văn phòng cho thuê để thực hiện chỉnh trang đô thị tại khu vực Chợ Sắt, phường Phan Bội Châu, quận Hồng Bàng; khởi công dự án chỉnh trang sông Tam Bạc đoạn từ cầu Lạc Long đến cầu Hoàng Văn Thụ.

- Xử lý mạng cáp ngoại vi viễn thông chùng, võng; hoàn thành chỉnh trang cáp ngoại vi viễn thông tại 19 tuyến đường (22,5 km) và 17 tuyến ngõ (6,89 km) trên địa bàn quận Ngô Quyền; ngầm hóa 3,9 km tuyến đường, tương đương 7,8 km tuyến cáp trên tuyến đường 359 thuộc địa bàn huyện Thủy Nguyên.

- Phê duyệt 1.002 hộ nghèo đủ điều kiện xây mới, sửa chữa nhà ở theo Nghị quyết số 52/2019/NQ-HĐND ngày 9-12-2019 của HĐND thành phố (858 hộ xây mới, 144 hộ sửa chữa), dự kiến số tiền hỗ trợ là 27,9 tỷ đồng. Hoàn tất thủ tục lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án Khu nhà ở xã hội tại Tổng kho 3 Lạc Viên. Xây dựng bảng giá thuê nhà, thuê mua, giá bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước tại các chung cư mới sau khi cải tạo, xây dựng lại trên địa bàn thành phố.

- Hoàn thành và trình HĐND thành phố thông qua chủ trương đầu tư một số dự án chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị, như: Đề án xây dựng nhà ở xã hội kết hợp giải quyết nhà ở cho các hộ dân sinh sống tại các chung cư cũ trên địa bàn thành phố; Chương trình xây dựng công viên, vườn hoa, cây xanh trên địa bàn các quận giai đoạn 2021-2025; Dự án đầu tư xây dựng, lắp đặt hệ thống lan can bảo vệ dọc tuyến mương hở thóat nước và hồ điều hòa trên địa bàn các quận trung tâm thành phố; Dự án xây dựng khu tái định cư và chỉnh trang đô thị tại khu vực ngõ 226 Lê Lai.

- Tiếp tục triển khai thực hiện quy trình, thủ tục xây dựng các Đề án: thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên, chuyển đổi huyện An Dương thành đơn vị hành chính quận và tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng. Cải tạo hè 09 tuyến đường trung tâm thành phố(12).

b. Cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

- Sản xuất nông nghiệp thực hiện theo đúng khung thời vụ và kế hoạch đề ra; công tác phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi và quản lý vật tư nông nghiệp, bảo đảm an toàn thực phẩm được triển khai thực hiện có hiệu quả. Cây trồng sinh trưởng phát triển tương đối thuận lợi, không có diện tích bị thiệt hại ảnh hưởng đến năng suất; đàn gia súc, gia cầm, nuôi trồng, khai thác thủy sản tiếp tục phát triển ổn định. Phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản(13).

Công tác theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá thông qua hệ thống VMS được thực hiện nghiêm túc, việc kiểm tra, giám sát tàu cá và sản lượng bốc dỡ qua cảng chỉ định nhiều chuyển biến tích cực; quản lý chặt chẽ việc khai thác thủy sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).

Chủ động triển khai thực hiện công tác quản lý, bảo vệ rừng(14); quản lý động thực vật hoang dã, lâm sản. Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát tại các dự án có chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn thành phố.

- Các huyện: An Dương, Thủy Nguyên, Kiến Thụy, Tiên Lãng đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định công nhận đạt chuẩn nông thôn mới năm 2020; 2 huyện Vĩnh Bảo, An Lão đang triển khai đánh giá các tiêu chí theo Bộ tiêu chí huyện nông thôn mới giai đoạn 2021-2025. Cơ bản hoàn thành 49/49 công trình xây dựng (giai đoạn 1), đang triển khai thi công 14/14 dự án (giai đoạn 2) thuộc 14 xã nông thôn mới kiểu mẫu triển khai từ năm 2021. Triển khai thi công 15/35 dự án thuộc 35 xã nông thôn mới kiểu mẫu triển khai năm 2022.

c. Thực hiện chuyển đổi số.

- Thành lập Ban Chỉ đạo Chuyển đổi số thành phố, xây dựng các kế hoạch triển khai thực hiện chuyển đổi số; ký kết Biên bản ghi nhớ với Bộ Thông tin và Truyền thông về phối hợp thúc đẩy chuyển đổi số giai đoạn 2022-2025.

- Xây dựng, phát triển hạ tầng băng thông rộng chất lượng cao trên địa bàn; đã hoàn thành đưa vào khai thác mới 258 trạm BTS công nghệ 4G. Hạ tầng băng thông rộng di động 4G đã được phủ đến 100% cấp huyện và cấp xã. Triển khai thử nghiệm phát sóng di động 5G tại Cảng Tân Vũ, Cảng Đình Vũ và tại khu vực Quán hoa thuộc dải trung tâm thành phố.

- Hoàn thành việc triển khai thí điểm xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, kết nối liên thông giữa phần mềm đất đai VBDLIS tại Hải Phòng với hệ thống Một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến thành phố để giải quyết các thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai.

- Xếp vị trí 16/63 tỉnh, thành phố về chỉ số chuyển đổi số năm 2021, tăng 5 bậc so với năm 2020.

2.5. Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, nước biển dâng

- Phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 cấp huyện; phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Thủy Nguyên; xây dựng Kế hoạch triển khai Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 6-4-2022 của Thủ tướng Chính phủ về trình tự, thủ tục chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên với quy mô từ 10 ha đến dưới 500 ha trên địa bàn thành phố Hải Phòng; tổ chức đóng góp ý kiến về dự thảo Luật Đất đai sửa đổi. Chỉ đạo thực hiện một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 16-6-2022 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 13 về “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao”; quyết định giao đất 26 dự án (tổng diện tích: 163,6 ha); cho thuê đất 13 dự án (tổng diện tích: 183,18 ha); thu hồi đất 17 dự án (tổng diện tích: 202,6 ha); gia hạn sử dụng đất 36 dự án; tập trung rà soát các trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ thực hiện dự án; tổ chức đấu giá 401 thửa đất (tổng diện tích 123,91 ha), dự kiến thu ngân sách 1.657,29 tỷ đồng.

- Trình HĐND thành phố thông qua Nghị quyết về nhiệm vụ, giải pháp tổng thể thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2050; Nghị quyết về chủ trương đầu tư Dự án “Trung tâm điều khiển và tích hợp dữ liệu quan trắc môi trường và lắp đặt các trạm quan trắc môi trường tự động giai đoạn 1”. Phê duyệt 19 báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp 15 Giấy phép môi trường. Trình Ban Thường vụ Thành ủy ban hành văn bản về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác khí tượng thủy văn và định hướng chiến lược địa chất, khóang sản và công nghiệp khai khóang(15). Xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của các cơ sở trên địa bàn thành phố. Cưỡng chế, tháo dỡ các công trình vi phạm trật tự xây dựng tại Vườn Quốc gia Cát Bà. Xác định vị trí, ranh giới, diện tích khu vực biển nuôi ngao và phương án mắm mốc, thả phao tiêu 3 khu vực biển (khu vực quận Hải An, huyện Kiến Thụy và Tiên Lãng) để tổ chức cưỡng chế, giải tỏa hoạt động nuôi ngao trái phép. Cấp 19 Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; 6 Quyết định phê duyệt tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước; 3 Giấy phép khai thác nước dưới đất; 5 Giấy phép khai thác nước mặt.

2.6. Thực hiện các chương trình phát triển văn hóa, con người, bảo đảm an sinh và công bằng xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân

- Chú trọng triển khai các hoạt động tuyên truyền, văn hóa, nghệ thuật, thể thao phục vụ nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế xã hội của thành phố và phục vụ đời sống tinh thần của nhân dân(16). Ước thực hiện 12 chương trình, vở diễn thuộc Đề án sân khấu truyền hình. Tổ chức thành công Lễ hội Hoa Phượng Đỏ - Hải Phòng 2022; Lễ hội chọi trâu Đồ Sơn. Trình HĐND thành phố ban hành Nghị quyết Nghị quyết đặt tên phố và công trình công cộng trên địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2022 và Nghị quyết công trợ kinh phí trùng tu tôn tạo di tích cấp quốc gia giai đoạn 2023 - 2027. Tính đến hết ngày 31-10-2022 thể thao thành tích cao thành phố tham gia thi đấu 102 giải thể thao, giành 381 huy chương các loại, phá 8 kỷ lục quốc gia. Đội Bóng đá Hải Phòng xếp vị trí thứ hai trong giải Bóng đá vô địch quốc gia. Các nghệ sĩ, diễn viên chuyên nghiệp và huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao tập trung chuẩn bị tốt lực lượng tham gia các hội thi, hội diễn chuyên nghiệp năm 2022 và Đại hội Thể thao toàn quốc lần thứ 9(17).

- Thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công, bảo trợ xã hội(18), bảo vệ chăm sóc trẻ em(19). Quan tâm, chăm lo đời sống người có công với mức quà tặng cao hơn so với năm 2021(20). Hoàn thành và trình HĐND thành phố thông qua Nghị quyết quy định một số chính sách đặc thù hỗ trợ người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thóat nghèo giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn thành phố. Tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, tích cực kết nối cung cầu lao động(21). Hoàn thiện Đề án sáp nhập các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Thành phố đã phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án nhà ở xã hội để tạo quỹ nhà ở cho các đối tượng chính sách, công nhân…

- Đoàn học sinh dự thi học sinh giỏi quốc gia đạt 86 giải đứng vị trí thứ 2 toàn quốc; đứng thứ nhất tại Kỳ thi chọn học sinh giỏi khu vực Duyên hải và đồng bằng Bắc bộ lần thứ 13; 1 học sinh thi Vật lý châu Âu đoạt Huy chương Bạc; 2 dự án khoa học kỹ thuật dự thi quốc gia đoạt giải Ba và Tư; các dự án khoa học kỹ thuật dự thi sáng tạo tại Mỹ, Australia,Thụy Sĩ, Hàn Quốc đều đoạt huy chương Vàng, Bạc. Điểm trung bình thi tốt nghiệp THPT các môn thi đứng thứ 5 toàn quốc; số bài thi đạt điểm 10 đứng thứ 5 toàn quốc; 7/9 môn thi trong tốp 10 trong đó, điểm trung bình môn Ngữ văn cao nhất cả nước. Tăng cường xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các trường phổ thông, cơ sở đại học quốc tế, chất lượng cao.

- Đầu tư nâng cấp bệnh viện, triển khai các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng khám, điều trị tại các tuyến(22). Phát triển y tế tư nhân, tăng cường phối hợp y tế công-tư. Tập trung chỉ đạo công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19, dịch sốt xuất huyết, bệnh đậu mùa khỉ theo hướng dẫn của Bộ Y tế. Trong năm 2022 không có vụ ngộ độc thực phẩm tập thể nghiêm trọng xảy ra; không có ca tử vong do ngộ độc thực phẩm.

- Triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động giai đoạn 2021-2025 của các chương trình khoa học và công nghệ (KH&CN) có mục tiêu, trọng điểm(23); tăng cường tiềm lực KH&CN(24); phát triển thị trường KH&CN và hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo(25); thúc đẩy hợp tác trong nước và quốc tế về KH&CN(26). Nâng cao năng suất, chất lượng và phát triển tài sản trí tuệ(27). Xây dựng Quy chế phối hợp giữa các tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó, ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân trên địa bàn thành phố.

2.7. Cải cách hành chính, tư pháp, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

- Chỉ số cải cách hành chính năm 2021 (PAR) tiếp tục có sự bứt phá, chuyển biến tích cực, lần đầu xếp vị trí thứ 1/63 tỉnh, thành phố với kết quả đạt 91,80 điểm. Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước năm 2021 (SIPAS) xếp vị trí thứ 2/63 tỉnh, thành phố, xếp vị trí thứ 2/11 tỉnh, thành phố vùng Đồng bằng sông Hồng, đạt 93,38%. Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh năm 2021 (PAPI) từ nhóm trung bình thấp lên nhóm cao nhất, đạt 44,005 điểm. Hoàn thành, công bố Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) thành phố Hải Phòng năm 2021.

- Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng, lãng phí được thực hiện nghiêm theo đúng chỉ đạo của Trung ương(28). Công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố tiếp tục được chú trọng, nâng cao chất lượng(29). Tiếp tục thực hiện sắp xếp các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố.

2.8. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại; duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình địa bàn, giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội

- Quan hệ ngoại giao, hợp tác quốc tế tiếp tục được thúc đẩy toàn diện. Tổ chức các hoạt động đối ngoại và xúc tiến đầu tư với các đối tác nước ngoài đến từ Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Úc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan… Triển khai xúc tiến kết nối đường bay Hải Phòng - Busan. Tiếp tục phối hợp triển khai hồ sơ đề cử di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long - quần đảo Cát Bà. Tiếp tục triển khai công tác vận động phi chính phủ nước ngoài; công tác quản lý biên giới biển, hải đảo; công tác người Việt Nam ở nước ngoài; đối ngoại nhân dân; bảo đảm công tác lãnh sự, bảo hộ công dân; thúc đẩy hoạt động thông tin đối ngoại.

- Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình địa bàn, giữ vững an ninh trật tự - trật tự an toàn xã hội(30). Chủ động xây dựng và triển khai Kế hoạch tuần tra, chốt điểm, mật phục, kiểm tra hành chính, vây ráp, thực hiện phòng ngừa và đấu tranh với các loại tội phạm trên địa bàn thành phố. Xây dựng và thực hiện Kế hoạch triển khai Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch triển khai dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực đăng ký cư trú, cấp căn cước công dân tại thành phố Hải Phòng. Ban hành quy định về an toàn phòng cháy đối với loại hình hộ gia đình, nhà ở riêng lẻ, nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố; đưa vào hoạt động tàu chữa cháy trên sông, biển. Phát huy phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc(31).

Tham gia diễn tập Chỉ huy - Tham mưu 1 bên 3 cấp trên bản đồ do Quân khu Ba tổ chức. Hướng dẫn 4 quận, huyện (Dương Kinh, Hồng Bàng, Bạch Long Vĩ, Vĩnh Bảo) diễn tập khu vực phòng thủ; 15 quận, huyện diễn tập phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và diễn tập chiến đấu 79 xã, phường, thị trấn trong khu vực phòng thủ, đạt 100% kế hoạch năm, bảo đảm chất lượng, an toàn. Thi công xây dựng các công trình quốc phòng trong khu vực thành phố và các công trình doanh trại, kho vũ khí bảo đảm tiến độ, chất lượng. Hoàn thành chỉ tiêu 2.500 công dân nhập ngũ, hỗ trợ công dân nhập ngũ theo Nghị quyết của HĐND thành phố.

Tăng cường công tác nắm tình hình, tuần tra kiểm soát, bảo vệ vững chắc chủ quyền; giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn khu vực biên giới biển, cửa khẩu cảng. Tuyên truyền, vận động, tuần tra kiểm soát duy trì an ninh trật tự địa bàn khu vực biên giới biển trong thời gian UBND quận Hải An, huyện Kiến Thụy giải tỏa hoạt động nuôi trồng thủy sản không phép trên địa bàn.

3. Ước kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

Ước thực hiện cả năm có 14/19 chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt mục tiêu kế hoạch HĐND thành phố giao, đạt tỷ lệ 73,68%; có 5/19 chỉ tiêu không đạt mục tiêu đề ra, đạt tỷ lệ 26,32%.

4. Nguyên nhân của kết quả đạt được là nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời, đúng đắn của Thành ủy; sự đồng hành, phối hợp, giám sát chặt chẽ của HĐND thành phố; sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt của UBND thành phố, các cấp, các ngành, các địa phương, nhất là trong việc giải quyết, xử lý các khó khăn, vướng mắc; sự đồng lòng, ủng hộ, tham gia tích cực của Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp. Trong năm 2022, bên cạnh những nhiệm vụ thường xuyên theo chương trình công tác, UBND thành phố đã xử lý một khối lượng công việc lớn, kịp thời báo cáo Thành ủy, HĐND thành phố tổ chức 3 Kỳ họp bất thường để thông qua các chương trình, đề án lớn, phê duyệt chủ trương đầu tư nhiều dự án quan trọng, cấp thiết.

II. HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN

1. Hạn chế, khó khăn

1.1. Dịch bệnh diễn biến phức tạp, có nguy cơ “dịch chồng dịch” với sự xuất hiện của biến chủng mới của COVID-19 cùng với sự bùng phát của các dịch cúm A, sốt xuất huyết... Trong khi đó, do công tác phòng, chống dịch COVID-19, tiêm vắc-xin có nơi, có lúc, có địa bàn còn chủ quan, lơ là khi dịch bệnh đã được kiểm soát; chưa làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, vận động người dân tiêm vắc-xin để bảo đảm kế hoạch, tiến độ bao phủ vắc-xin mũi 3, 4, nhất là cho trẻ em từ 5-11 tuổi.

1.2. Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu về tăng trưởng GRDP, chỉ số sản xuất công nghiệp, tổng vốn đầu tư xã hội, kim ngạch xuất khẩu không đạt mục tiêu kế hoạch đề ra.

Sự phục hồi, mở rộng sản xuất một số ngành công nghiệp còn hạn chế từ khi có dịch COVID-19. Tổng diện tích đất công nghiệp sạch hiện tại có thể sử dụng để thu hút đầu tư còn ít, không đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư, nhất là các dự án lớn. Nhà ở và các công trình xã hội thiết yếu cho người lao động các khu công nghiệp, khu kinh tế còn rất hạn chế. Dịch vụ du lịch - thương mại tuy có nhiều khởi sắc nhưng chưa bền vững, mang tính chất mùa vụ.

Hoạt động sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn, áp lực trong bối cảnh giá xăng dầu, nguyên vật liệu, chi phí vận tải ở mức cao; nhiều đơn hàng, hợp đồng phải tạm dừng để điều chỉnh và đàm phán lại giá; lãi suất ngân hàng thương mại tăng cao khiến doanh nghiệp gặp khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn để phục hồi và phát triển sản xuất kinh doanh. Trong năm dự kiến có 2.835 doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh, tăng 29,8% so với cùng kỳ trong khi chỉ có 2.189 doanh nghiệp hoạt động trở lại, tăng 9,4% so với cùng kỳ. Thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đạt 74,2% dự toán HĐND thành phố giao cũng đã phản ánh sự khó khăn của doanh nghiệp trong năm nay.

1.3. Công tác chuẩn bị đầu tư, tiến độ giải phóng mặt bằng và thi công tại một số dự án vẫn còn chậm. Một số dự án, công trình dự kiến khởi công, khánh thành năm 2022 theo Nghị quyết số 51/NQ-HĐND ngày 10-12-2021 của HĐND thành phố chưa bảo đảm theo yêu cầu.

1.4. Tiến độ công tác quy hoạch tuy đã được tập trung nhưng chưa đạt kết quả như mong muốn. Đồ án điều chỉnh quy hoạch thành phố Hải Phòng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dẫn đến các nhiệm vụ lập, điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố chưa có cơ sở để triển khai thực hiện. Việc lần đầu tiên triển khai lập Quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo phương pháp mới với khối lượng nội dung công việc lớn, phức tạp nên tiến độ còn chậm.

1.5. Tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến và hồ sơ trực tuyến còn thấp; cơ sở dữ liệu cư dân, cơ sở dữ liệu chuyên ngành triển khai chưa đáp ứng được yêu cầu về tiến độ; nhiều nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu, thanh toán điện tử triển khai chậm, hiệu quả chưa cao.

1.6. Đời sống một bộ phận người dân còn khó khăn do tác động của đại dịch COVID-19. Mạng lưới trường lớp, điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị dạy học vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục; thiết bị dạy học thiếu so với quy định, đặc biệt là trang thiết bị dạy học hiện đại(36); tình trạng thiếu giáo viên cục bộ chưa được giải quyết(37).

1.7. Công tác triển khai xây dựng, tổ chức thực hiện Chương trình công tác của Chính phủ, Thành ủy, HĐND thành phố còn chậm, còn tình trạng các sở, ngành, địa phương xin lùi thời hạn trình Thành ủy, HĐND thành phố theo kế hoạch đề ra.

2. Nguyên nhân

2.1. Nguyên nhân khách quan:

Ngay từ những tháng đầu năm 2022, tình hình, bối cảnh thế giới và khu vực có nhiều biến động nhanh, mạnh, phức tạp, khó lường; xuất hiện nhiều yếu tố mới, chưa từng có tiền lệ ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội đất nước nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng.

Dịch bệnh COVID-19 bùng phát mạnh trong quý 1-2022 đã ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng, giải ngân vốn của các dự án ngay từ đầu năm; nhiều nguyên, vật liệu tăng giá cao, có loại không đủ nguồn cung (như cát làm vật liệu san lấp, làm đường giao thông).

Xung đột giữa Nga và Ukraine làm giá xăng, dầu tại một số thời điểm tăng cao, gây đứt gãy chuỗi cung ứng. Một số nhà thầu có tâm lý thi công cầm chừng, chờ cơ quan có thẩm quyền cho điều chỉnh giá, điều chỉnh hợp đồng, ảnh hưởng đến chi phí đầu tư và tiến độ thi công.

Tác động từ các chính sách miễn giảm thuế đã ảnh hưởng đến thu ngân sách; tình hình buôn lậu, gian lậu thương mại có chiều hướng phức tạp, tinh vi hơn trong xu hướng phát triển thương mại điện tử gây khó khăn trong công tác quản lý nguồn thu thuế. 

2.2. Nguyên nhân chủ quan:

Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện có lúc, có nơi chưa kịp thời, còn lúng túng, bị động, thiếu quyết liệt. Một số sở, ngành chậm trễ trong thực hiện nhiệm vụ được giao dẫn đến thời gian giải quyết một số công việc kéo dài, có tình trạng bỏ sót việc. Công tác tham mưu, hướng dẫn tại một số sở, ngành chưa kịp thời; sự phối hợp giữa các ngành, các cấp chính quyền địa phương chưa được chặt chẽ, chưa giải quyết kịp thời những phát sinh, vướng mắc trong công tác quản lý.

Việc phân cấp, phân quyền chưa thật sự mạnh mẽ; cơ chế đôn đốc, kiểm tra, giám sát và kiểm soát chưa thật sự hiệu quả. Việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở các cấp, các ngành, địa phương có mặt chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn, công tác tham mưu, thực hiện chính sách trong một số trường hợp còn bị động; một bộ phận cán bộ thực thi còn chưa quyết liệt, nhạy bén, bên cạnh đó còn có tâm lý né tránh, sợ trách nhiệm trong triển khai công vụ.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

Tình hình kinh tế - xã hội thành phố năm 2022 tiếp tục ổn định và phát triển. Tăng trưởng kinh tế thành phố đạt mức khá cao so với bình quân chung cả nước và các tỉnh, thành phố khác; một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu tiếp tục có sự tăng trưởng so với cùng kỳ. Khởi công một số công trình, dự án lớn trong các lĩnh vực như giao thông, đô thị, góp phần nâng tầm vị thế và mở đường phát triển cho nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội của thành phố. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường tiếp tục được quan tâm; an sinh xã hội được bảo đảm. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) được cải thiện mạnh mẽ; chỉ số cải cách hành chính (PAR) lần đầu tiên bứt phá lên vị trí đứng đầu cả nước. Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thành phố còn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, vượt khỏi khả năng dự báo. Mặc dù đã rất nỗ lực, cố gắng duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức hai con số trong 7 năm liên tục nhưng hai năm 2021-2022 đều chưa hoàn thành mục tiêu đề ra và chưa bảo đảm theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 16.

Từ thực tiễn quá trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2022, một số bài học kinh nghiệm rút ra trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều như sau:

Một là, Để thích ứng linh hoạt, vượt khó và phát triển đòi hỏi trong công tác điều hành phải bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kịp thời thể chế hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 16, các Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố. Nhanh nhạy nắm bắt tình tình thực tiễn trong nước và trên thế giới để thích ứng điều hành chủ động, có quyết sách linh hoạt, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố.

Hai là, Tổ chức thực hiện thống nhất, xuyên suốt, quyết liệt, kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; nắm chắc tình hình và yêu cầu thực tiễn, đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, có phản ứng chính sách kịp thời, hiệu quả. Nâng cao chất lượng công tác dự báo, bảo đảm đánh giá đúng, đầy đủ, kịp thời, chủ động thích ứng với những biến động khó lường; nguồn lực đầu tư từ ngân sách phải bảo đảm được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, huy động các nguồn lực từ cộng đồng doanh nghiệp và xã hội đầu tư vào các lĩnh vực kinh tế - xã hội trọng điểm của thành phố.

Ba là, Công tác đền bù, hỗ trợ, tái định cư là nhân tố quan trọng đầu tiên để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về hạ tầng kinh tế - xã hội, trong đó công tác tuyên truyền, vận động và xây dựng các khu tái định cư đi trước rất quan trọng. Các sở, ngành, địa phương, đơn vị, các chủ đầu tư, ban quản lý các dự án cần phối hợp chặt chẽ trong thẩm định các công trình, dự án; dự kiến những tình huống phát sinh; nắm bắt tiến độ, thời gian thực hiện và kiểm tra thực tế nhằm bảo đảm và đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Khẩn trương triển khai các thủ tục liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất theo kế hoạch ngay từ những ngày đầu năm để không ảnh hưởng đến tiến độ thu ngân sách nói chung và giải ngân đầu tư công, thực hiện các dự án nói riêng.

Bốn là, Trong bối cảnh càng có nhiều khó khăn, thách thức, càng phải đề cao sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, kịp thời giữa các cấp, ngành, địa phương để thực hiện ở mức cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã được đề ra. Phát huy hơn nữa tinh thần trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; tránh độ trễ trong khâu triển khai nhằm gia tăng hiệu quả tác động của chính sách. Chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính; khắc phục tình trạng “trên nóng dưới lạnh”.

Năm là, Chú trọng bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống của Nhân dân. Cơ quan quản lý nhà nước thường xuyên đối ngoại, lắng nghe ý kiến cộng đồng doanh nghiệp và người dân để có phản ứng chính sách kịp thời, giải quyết ngay và dứt điểm những vướng mắc, bất cập của môi trường đầu tư, kinh doanh, các chính sách an sinh xã hội. Đẩy mạnh đối ngoại và hội nhập quốc tế, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài phục vụ phát triển phát triển kinh tế - xã hội; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí.

Phần 2

CHỦ ĐỀ, MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾUPHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2023

Năm 2023, trước những diễn biến nhanh, khó lường, nhiều yếu tố rủi ro bất định, kinh tế thế giới được dự báo tăng trưởng chậm lại, gia tăng khả năng suy thóai trong ngắn hạn. Các yếu tố ảnh hưởng tới tốc độ tăng trưởng kinh tế cả nước nói chung và thành phố nói riêng trong thời gian tới là rất lớn, tuy thuận lợi, cơ hội và khó khăn, thách thức đan xen nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn, mang tính chất nhanh, mạnh, khó lường, tác động lớn và khá toàn diện. Bên cạnh đó, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, các hiện tượng thời tiết cực đoan do biến đổi khí hậu gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sức khỏe người dân.

Đối với thành phố, những kết quả nổi bật trong phát triển kinh tế - xã hội đã đạt được, môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng cải thiện, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được tăng cường, niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và xã hội tăng lên, nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước quan tâm, tìm hiểu cơ hội hợp tác, đầu tư tại thành phố là những yếu tố thuận lợi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố trong thời gian tới.

Tuy vậy, với độ mở kinh tế lớn, trước những tác động tiêu cực từ kinh tế thế giới trong khi chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp so với tiềm năng, lợi thế; cơ sở hạ tầng còn hạn chế so với yêu cầu phát triển; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút lao động có kỹ năng gắn với tăng quy mô và chất lượng dân số vẫn chưa tạo được chuyển biến rõ rệt…, năm 2023 dự báo kinh tế thành phố tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức.

Năm 2023 là năm bản lề, có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng tốc thực hiện và phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố 5 năm 2021-2025, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 16. Yêu cầu đặt ra đối với các cấp, ngành, địa phương, đơn vị là cần theo dõi sát diễn biến tình hình quốc tế, trong nước; căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch 5 năm 2021-2025 và tình hình, kết quả thực hiện đã đạt được để xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, bảo đảm bám sát mục tiêu đề ra và phù hợp với tình hình thực tiễn. Đoàn kết, nỗ lực, quyết tâm hành động cao nhất để thích ứng linh hoạt, hiệu quả với bối cảnh, tình hình mới, khắc phục khó khăn, thách thức, tranh thủ thời cơ, vận hội mới trong phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

I. CHỦ ĐỀ NĂM 2023 CỦA THÀNH PHỐ

“Đẩy mạnh chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị - Xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu - Thực hiện chuyển đổi số”.

II. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT

Tăng tốc đổi mới, cơ cấu lại, nâng cao năng lực, sức cạnh tranh, khả năng chống chịu và thích ứng nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố. Kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 và các dịch bệnh mới phát sinh. Quyết liệt chỉ đạo, ưu tiên nguồn lực, tăng tốc thực hiện các giải pháp đột phá về xây dựng, phát triển, hiện đại hóa đô thị, phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, trọng tâm là hạ tầng giao thông, hạ tầng khu, cụm công nghiệp, hạ tầng du lịch và hạ tầng số. Tiếp tục thu hút, tạo mọi điều kiện để triển khai các động lực mới cho phát triển kinh tế thành phố.

Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, thu hút tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, chuyển đổi số mạnh mẽ. Chú trọng phát triển toàn diện và đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân. Quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh đối ngoại, hội nhập quốc tế, liên kết vùng.

III. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU.

1. Các chỉ tiêu kinh tế

(1) Tốc độ tăng trưởng GRDP (giá so sánh 2010) tăng khoảng 12,7% - 13% so với năm 2022, trong đó: nhóm nông, lâm, thủy sản tăng 1,02%; nhóm công nghiệp, xây dựng tăng 15,9% - 16,2%; nhóm dịch vụ tăng 9,1% - 9,5%; thuế và trợ cấp sản phẩm tăng 10,8%.

(2) GRDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) đạt 8.150 USD;

(3) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng khoảng 13,5% - 14,5%; tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo trong GRDP đạt 46%; tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp công nghệ cao trong công nghiệp chế biến, chế tạo đạt 54,26%.

(4) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 116.181,187 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 42.500 tỷ đồng;

(5) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 190.000 tỷ đồng;

(6) Sản lượng hàng hóa thông qua cảng đạt 185 triệu tấn;

(7) Kim ngạch xuất khẩu đạt 31 tỷ USD;

(8) Thu hút khách du lịch đạt trên 7,3 triệu lượt khách;

(9) Xây dựng nông thôn mới: Hoàn thành xây dựng 35 xã nông thôn mới kiểu mẫu từ năm 2022 chuyển sang và triển khai xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại 35 xã tiếp theo năm 2023.

(10) Tỷ trọng năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP) đóng góp tăng trưởng đạt 43%.

(11) Thu hút 1,6 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài.

2. Các chỉ tiêu xã hội

(12) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị ở mức 3,59%.

(13) Giải quyết việc làm cho 57.300 lượt người lao động;

(14) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 86,5%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 3 tháng trở lên có văn bằng chứng chỉ là 38%;

(15) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 93%;

(16) Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2022-2025) là 0,4%.

3. Các chỉ tiêu môi trường

(17) Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch theo tiêu chuẩn đạt 100%;

(18) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom và xử lý hợp vệ sinh: ở đô thị đạt 100%; nông thôn: thu gom đạt 96%, xử lý hợp vệ sinh đạt 75%.

(19) Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật 38,3%.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tăng tốc đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế theo định hướng phát triển 3 trụ cột chủ yếu: công nghiệp công nghệ cao, cảng biển - logistics, du lịch - thương mại

1.1. Tăng tốc, quyết liệt thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trên các lĩnh vực theo Nghị quyết, Chương trình hành động của Quốc hội, của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ 13 của Đảng, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025; Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; Nghị quyết số 35/2021/QH15 ngày 13-11-2021 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 16, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 của thành phố. Rà soát, đánh giá kết quả giữa nhiệm kỳ về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 16 để có các giải pháp, lộ trình phù hợp, sát thực tiễn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đề ra.

1.2. Phát triển mạnh công nghiệp theo hướng hiện đại, thông minh, bền vững, trụ cột chính của tăng trưởng kinh tế thành phố với trọng tâm là phát triển công nghiệp chế biến chế tạo, công nghiệp điện tử, công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ. Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phục hồi và phát triển sản xuất, kinh doanh và xuất nhập khẩu. Bảo đảm cung cấp điện an toàn, kịp thời, ổn định cho các hoạt động kinh tế - xã hội của thành phố. Thu hút đầu tư các dự án năng lượng sử dụng công nghệ 4.0, công nghệ sạch tập trung vào công nghiệp điện gió ngoài khơi, điện rác. Tập trung chỉ đạo, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp đã được cấp phép và đồng hành cùng các nhà đầu tư thành lập các khu công nghiệp mới, tạo đủ quỹ đất sạch thu hút các nguồn lực đầu tư mới: Hoàn thành các thủ tục thành lập 4 KCN mới: KCN Nam Tràng Cát, KCN Thủy Nguyên, KCN Tràng Duệ 3, KCN Giang Biên 2; tập trung giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng tại KCN Tiên Thanh, KCN Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng, KCN Nam Đình Vũ Khu 1, KCN Nam Đình Vũ Khu 2, KCN VISIP, KCN cầu Kiền...; hoàn thành cơ bản dự án đầu tư xây dựng tuyến đê lấn biển Nam Đình Vũ. Triển khai các thủ tục đầu tư khu công nghiệp Vinh Quang, khu công nghiệp An Hòa, huyện Vĩnh Bảo và khu công nghiệp Tân Trào. Đẩy nhanh các thủ tục liên quan đến đất đai, xây dựng để triển khai các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN đã có quyết định đầu tư như: Giang Biên, Tiên Cường 2, Đại Thắng; đồng thời hoàn thành các thủ tục đầu tư thành lập mới các CCN: Quang Phục, Dũng Tiến, An Thọ...

1.3. Tập trung triển khai thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 2-8-2021 của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển các hoạt động dịch vụ phục vụ hoạt động cảng biển, dịch vụ logistics đến năm 2025, 2030 và tầm nhìn đến năm 2045. Đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng các bến container số 3, 4, 5, 6 thuộc Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng. Xúc tiến thu hút các nhà đầu tư xây dựng khu dịch vụ logistics cấp quốc gia, xây dựng các bến tiếp theo thuộc Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng. Khởi động tìm kiếm, làm việc với các nhà đầu tư quan tâm đầu tư Cảng biển Nam Đồ Sơn. Nâng cao năng lực xếp dỡ; duy trì độ sâu luồng hàng hải để đón thường xuyên các tàu vận tải có trọng tải lớn ra vào hệ thống cảng biển. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động logistics. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các hãng vận tải biển lớn thiết lập trụ sở, chi nhánh tại thành phố; thu hút các doanh nghiệp logistics có thương hiệu, uy tín đầu tư vào thành phố.

1.4. Phục hồi và phát triển du lịch gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ nhằm gia tăng giá trị trải nghiệm với chi phí hợp lý. Khai thác, nâng cao nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch thể thao, kết nối với sản phẩm du lịch du thuyền nhằm mở rộng không gian, thu hút đối tượng khách có khả năng chi trả cao. Thực hiện Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025. Khai thác, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch foodtour Hải Phòng gắn với phát triển bền vững sản phẩm Hải Phòng city tour. Tiếp tục thực hiện phát triển giá trị tăng cường đối với sản phẩm Hải Phòng city tour nhằm khai thác giá trị văn hóa, ẩm thực và kiến trúc đô thị.

Đẩy mạnh truyền thông, quảng bá du lịch Hải Phòng trên các nền tảng số và thông qua phát động, tổ chức các cuộc thi ảnh đẹp, check-in du lịch Hải Phòng; lồng ghép hoạt động tuyên truyền, quảng bá du lịch Hải Phòng thông qua các hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố. Tổ chức phân loại, xếp hạng tàu thủy lưu trú du lịch hoạt động trên các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà nhằm nâng cao chất lượng, uy tín và thương hiệu du lịch thành phố, tiến tới quản lý thống nhất hoạt động vận tải khách du lịch tham quan giữa vịnh Lan Hạ (Hải Phòng) và vịnh Hạ Long (Quảng Ninh). Nghiên cứu phát triển thị trường Hàn Quốc kết hợp với việc khai thác đường bay Hải Phòng - Busan.

Phát triển hạ tầng du lịch, nhất là các dự án du lịch, khu nghỉ dưỡng cao cấp, tầm cỡ quốc tế: hoàn thành Khu du lịch quốc tế Đồi Rồng, giai đoạn 1 Dự án Khu du lịch Cái Giá - Cát Bà (Cát Bà Amanita); thúc đẩy triển khai dự án khu đô thị du lịch dịch vụ Cát Đồn, khu du lịch dịch vụ Vịnh trung tâm Cát Bà, Khách sạn 5 sao HYATT Cát Bà, tuyến cáp treo Phù Long - Cát Bà…

1.5. Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thương mại trong nước trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Tiếp tục đổi mới phương thức xúc tiến thương mại thông qua đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số, tăng cường xúc tiến đầu ra cho sản phẩm thông qua hệ sinh thái xúc tiến thương mại số. Tăng cường tổ chức các dịch vụ kết nối thị trường, hội chợ, triển lãm trên các nền tảng kết nối, nền tảng hội chợ triển lãm ảo (Virtual Trade Fair). Xây dựng và triển khai Kế hoạch Hội nhập quốc tế thành phố năm 2023; tổ chức thực hiện hiệu quả Kế hoạch triển khai các giải pháp xúc tiến xuất khẩu của thành phố giai đoạn sau dịch COVID-19. Tăng cường công tác quản lý nhà nước, chủ động phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn các hành vi lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại và gian lận xuất xứ theo Quyết định 824/QĐ-TTg ngày 4-7-2019 của Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo môi trường lành mạnh cho đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các trung tâm thương mại lớn: Dự án tổ hợp trung tâm thương mại, vui chơi giải trí, khách sạn 5 sao và văn phòng cho thuê để chỉnh trang đô thị tại khu vực chợ Sắt; Trung tâm Hội nghị, Thương mại và dịch vụ quốc tế Hải Phòng; thu hút các nhà đầu tư xây dựng trung tâm thương mại tại các huyện ven đô.

1.6. Xây dựng, phát triển các cụm liên kết sản xuất - chế biến tiêu thụ nông sản tại các địa phương có sản lượng nông sản lớn, thuận lợi giao thông, lao động, logistics. Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp chế biến nông sản quy mô nhỏ và vừa để tiêu thụ sản phẩm nông sản tại chỗ cho người nông dân; doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực nông nghiệp. Bảo tồn và phát triển các nghề, làng nghề truyền thống, các nghề mới và làng nghề mới gắn với bảo vệ môi trường, tạo việc làm cho lao động nông thôn. Phát triển hệ thống thủy lợi đa mục tiêu, ưu tiên các công trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản, cây trồng cạn, vùng sản xuất công nghệ cao. Phát triển hệ thống cảng cá, nâng cấp khu neo đậu tàu, thuyền tránh trú bão, cơ sở hạ tầng dịch vụ nghề cá kết hợp với cơ sở hạ tầng phục vụ chế biến thủy sản.

2. Theo dõi chặt chẽ, có phương án ứng phó hiệu quả với các tình huống dịch bệnh có thể xảy ra, nhất là nguy cơ “dịch chồng dịch”

Tiếp tục thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 của Trung ương, thành phố gắn với trách nhiệm người đứng đầu các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, địa phương. Thực hiện hiệu quả việc kiểm soát dịch bệnh trên quan điểm phòng dịch từ sớm, từ xa, từ cơ sở; tuyệt đối không chủ quan, lơ là, mất cảnh giác, không để dịch bùng phát trở lại nhằm góp phần tạo điều kiện cho việc phục hồi, phát triển kinh tế xã hội.

Tập trung theo dõi chặt chẽ tình hình dịch, nhất là sự xuất hiện của các biến thể mới của COVID-19, thường xuyên đánh giá, phân tích tình hình và các yếu tố nguy cơ; chủ động xây dựng các kịch bản, phương án ứng phó và triển khai đáp ứng với mọi tình huống có thể xảy ra của dịch. Đẩy nhanh tiến độ tiêm vắc-xin phòng COVID-19, nhất là tiêm cho trẻ từ 5 đến dưới 12 tuổi và tiêm mũi 3, mũi 4 cho người từ 18 tuổi trở lên.

3. Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển

3.1. Điều hành có hiệu quả dự toán ngân sách nhà nước năm 2023, bảo đảm hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán HĐND thành phố giao, tạo nguồn lực phát triển thành phố. Đẩy mạnh hoạt động của các Tổ công tác chống thất thu ngân sách nhà nước thành phố. Tăng cường quản lý, khai thác hiệu quả các nguồn thu từ đất đai, tài nguyên khóang sản, bất động sản thuộc sở hữu Nhà nước. Tiếp tục rà soát tất cả các nguồn thu, khai thác thu qua công tác thanh tra, kiểm tra, thu hồi nợ đọng thuế, thu từ hộ cá nhân kinh doanh, đảm bảo kiểm soát trạng thái hoạt động của tất cả các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn thành phố. Tăng cường công tác quản lý sử dụng hóa đơn, kịp thời xử phạt và thu nộp ngân sách đối với các doanh nghiệp sử dụng hóa đơn bất hợp pháp. kiểm soát chi ngân sách nhà nước hiệu quả, chi đúng, chi đủ, tránh tình trạng thất thóat.

3.2. Thực hiện các giải pháp đẩy mạnh huy động vốn, mở rộng tín dụng phù hợp với chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng gắn với nâng cao chất lượng tín dụng, góp phần xử lý tín dụng đen.

3.3. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, gắn với thực hiện Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 6-1-2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 và Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 6-10-2021 của Ban Thường vụ Thành ủy về Chuyển đổi số thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Tiếp tục cải thiện, nâng cao Chỉ số Cải cách hành chính (PAR Index), Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) và Chỉ số Hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI). Chú trọng xúc tiến đầu tư tại chỗ, xúc tiến đầu tư trực tuyến; thu hút các dự án lớn, công nghệ cao có vai trò dẫn dắt, đóng góp lớn cho thành phố. Tổ chức các hội nghị đối thoại, tiếp xúc doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp; Hội nghị kết nối các doanh nghiệp trong nước với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (FDI).

3.4. Huy động mọi nguồn lực, đa dạng hình thức đầu tư, lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư, đẩy mạnh đầu tư theo hình thứ đối tác công - tư (PPP), tập trung nguồn lực đầu tư phát triển và hoàn thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại. Xác định giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; bảo đảm kỷ luật, kỷ cương trong triển khai dự án đầu tư công, đồng thời công khai, minh bạch thông tin và tăng cường giám sát đối với đầu tư công. Kiên quyết xử lý đối với các dự án không triển khai, chậm triển khai, không thực hiện đúng chủ trương của thành phố và các quy định hiện hành.

3.5. Tập trung nguồn lực triển khai hoàn thành dứt điểm các công trình, dự án trọng điểm, có sức lan tỏa rộng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước. Hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cầu Bến Rừng nối huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng và thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; dự án chỉnh trang sông Tam Bạc đoạn từ cầu Lạc Long đến cầu Hoàng Văn Thụ; dự án thực hiện một số nội dung để xây dựng chính quyền số thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2025. Khởi công dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Chính trị - Hành chính, hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ Khu đô thị mới Bắc sông Cấm; Trung tâm Hội nghị - Biểu diễn, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ Khu đô thị mới Bắc sông Cấm; đường vành đai 2 đoạn tuyến Tân Vũ - Hưng Đạo - đường Bùi Viện; cầu Nguyễn Trãi; cầu Lại Xuân và cải tạo, mở rộng đường tỉnh 352; mở rộng nghĩa trang Phi Liệt, huyện Thủy Nguyên…

3.6. Tháo gỡ khó khăn, đôn đốc các nhà đầu tư triển khai các dự án ngoài ngân sách: Nhà ga hàng hóa Cảng hàng không quốc tế Cát Bi; Dự án xây dựng công trình đa chức năng (đất ở kết hợp thương mại dịch vụ) tại số 4 Trần Phú, phường Máy Tơ, quận Ngô Quyền; dự án khu đô thị Hoàng Huy New City và Hoàng Huy Green River tại huyện Thủy Nguyên; dự án phát triển khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo huyện Vĩnh Bảo…

4. Đẩy mạnh chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị; Xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

4.1. Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch, đô thị của thành phố Hải Phòng trong tình hình mới. Hoàn thành và triển khai thực hiện Quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt. Lập quy hoạch phân khu, quy hoạch vùng huyện, quy hoạch chi tiết để cụ thể hóa Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt.

4.2. Tiếp tục bố trí các hộ dân đang sinh sống tại các khu chung cư cũ xuống cấp lên các chung cư HH1, HH2 và HH3 đồng thời triển khai phá dỡ 34 chung cư cũ tại phường Đồng Quốc Bình để xây dựng các công trình công cộng phục vụ nhân dân. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án Phát triển nhà ở nhà xã hội kết hợp giải quyết nhà ở cho các hộ dân sinh sống tại các chung cư cũ trên địa bàn thành phố: Khởi công khu nhà ở xã hội ở kho 3 Lạc Viên, khu nhà ở xã hội tại phường Vĩnh Niệm; xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp; xây dựng công viên, vườn hoa, cây xanh trên địa bàn các quận theo quy hoạch và yêu cầu thực tiễn của thành phố, phấn đấu khởi công xây dựng 21 công viên trong năm 2023. Tiếp tục cải tạo, nâng cấp các tuyến đường đô thị; triển khai dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng cho một số phường tại các quận: Kiến An, Dương Kinh, Đồ Sơn; Dự án xây dựng, lắp đặt hệ thống lan can bảo vệ dọc các tuyến mương hở thóat nước và hồ điều hòa trên địa bàn các quận trung tâm. Đồng thời, tăng cường rà soát, quy hoạch, xây dựng các khu tái định cư trên địa bàn các quận, huyện, bảo đảm nhu cầu tái định cư phục vụ triển khai các dự án hạ tầng, phát triển đô thị tại các địa phương.

4.3. Hoàn thành xây dựng 35 xã nông thôn mới kiểu mẫu từ năm 2022 chuyển sang và triển khai xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại 35 xã tiếp theo năm 2023.

5. Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, chuyển đổi số mạnh mẽ

5.1. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các chương trình, kế hoạch KH&CN có mục tiêu, trọng điểm giai đoạn 2021-2025. Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp KH&CN và phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo. Tăng cường hoạt động tìm kiếm, chuyển giao, ứng dụng và phát triển công nghệ. Khuyến khích doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hình thành các trung tâm nghiên cứu và triển khai, đổi mới sáng tạo, đào tạo nhân lực chất lượng cao. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế với các nước phát triển trên thế giới về lĩnh vực khoa học và công nghệ, nhất là lĩnh vực khoa học và công nghệ biển.

5.2. Thực hiện các Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành ủy, HĐND thành phố về chuyển đổi số với mục tiêu thay đổi thay đổi đột phá xếp hạng Chính quyền số thành phố Hải Phòng, đưa Hải Phòng vào nhóm tỉnh, thành phố dẫn đầu về chỉ số chuyển đổi số.

Hình thành trung tâm dữ liệu dùng chung, xây dựng nền tảng số, dữ liệu dùng chung phục vụ xây dựng chính quyền số. Xây dựng Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh (IOC), phát triển các dịch vụ đô thị thông minh. Hệ thống Trung tâm giám sát, điều hành an toàn, an ninh mạng (SOC), triển khai bảo đảm an toàn thông tin mạng theo mô hình bốn lớp, kết nối, chia sẻ thông tin với Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng quốc gia. Thường xuyên rà soát, cập nhật, phê duyệt cấp độ an toàn hệ thống thông tin và triển khai phương án bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ.

Xây dựng hệ thống định danh điện tử, phát triển nền tảng thanh toán điện tử, Ứng dụng công dân, Phát triển nền tảng giáo dục trực tuyến, triển khai học bạ điện tử, sổ sức khỏe điện tử. Ứng dụng công nghệ số trong Văn hóa xã hội, du lịch. Triển khai ứng dụng công nghệ truyền thanh kỹ thuật số để cải tạo, nâng cấp hệ thống truyền thanh cơ sở xã, phường sử dụng công nghệ hữu tuyến, công nghệ vô tuyến tương tự FM trên địa bàn thành phố năm 2023.

Nâng cao chỉ số Xếp hạng chuyển đổi số cấp tỉnh (DTI). Đẩy mạnh tuyên truyền về chuyển đổi số, ứng dụng số, kỹ năng số cho người dân trên các nền tảng truyền thông của thành phố. Duy trì vận hành, khai thác Hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến thành phố, kết nối, liên thông Cổng dịch vụ công quốc gia.

Thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong việc tìm và thỏa thuận vị trí xây dựng các trạm BTS; thuyết phục người dân ủng hộ doanh nghiệp trong việc đầu tư thiết lập mới các trạm BTS đặc biệt tại các vùng sóng yếu, phấn đấu hoàn thành xoá 100% các vùng sóng yếu trên địa bàn thành phố; khuyến khích các doanh nghiệp đẩy mạnh phát triển mạng 5G tại một số khu vực trung tâm, khu công nghiệp ngay sau khi được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép. Tập trung đẩy mạnh công tác chỉnh trang, ngầm hóa mạng cáp ngoại vi viễn thông. Triển khai nền tảng địa chỉ số quốc gia gắn với bản đồ số tại thành phố Hải Phòng. Bổ sung, nâng cấp hạ tầng truyền dẫn băng thông rộng cáp quang tới tất cả các khu vực bảo đảm đủ năng lực cung cấp dịch vụ viễn thông băng thông rộng tới 90% số hộ dân.

6. Phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân

6.1. Tập trung phát triển thị trường lao động, kết nối với hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia; tăng cường công tác giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp. Chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế, nâng cao tỷ trọng lao động trong khu vực chính thức. Chăm lo đời sống cho công nhân, người lao động, trọng tâm là công nhân, lao động trong các khu kinh tế, khu công nghiệp.

6.2. Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe Nhân dân. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; phát triển y tế chuyên sâu; tăng tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế toàn dân. Tiếp tục phát triển mạng lưới y tế cơ sở và y tế dự phòng. Đẩy mạnh phòng, chống dịch bệnh, tăng cường công tác vệ sinh, an toàn thực phẩm. Phát triển y tế tư nhân, tăng cường phối hợp y tế công - tư. Tập trung triển khai Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố Hải Phòng, Dự án đầu tư xây dựng nhà điều trị bệnh nhân 7 tầng tại Bệnh viện Kiến An, Dự án đầu tư xây mới, nâng cấp 18 trạm y tế tuyến xã, thành phố.

6.3. Tiếp tục đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế; tập trung thực hiện sắp xếp bộ máy, tuyển dụng viên chức, đầu tư mua sắm cơ sở vật chất, thiết bị thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018; tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và hội nhập quốc tế, nhất là cho công nghiệp hỗ trợ, dịch vụ cảng biển, logistics. Xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các trường phổ thông, cơ sở đại học quốc tế, chất lượng cao. Xây dựng Đề án thành lập trung tâm khảo thí kiểm định, đánh giá năng lực của thành phố. Nghiên cứu phương án đầu tư, cải tạo, nâng cấp các trường THPT trên địa bàn thành phố.

6.4. Thực hiện hiệu quả nhiệm vụ phát triển con người toàn diện và xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, văn hóa, nghệ thuật, thể thao phục vụ các nhiệm vụ chính trị và các ngày lễ lớn của cả nước và thành phố trong năm 2023. Triển khai Nghị quyết của HĐND thành phố về công trợ kinh phí trùng tu tôn tạo di tích cấp quốc gia giai đoạn 2023 - 2027. Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc. Thực hiện tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa, các lễ hội truyền thống giàu bản sắc địa phương, nhất là công tác tu bổ, tôn tạo và lập quy hoạch các di tích đã được xếp hạng.

Phát triển toàn diện các hoạt động văn hóa, thể thao, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; triển khai hiệu quả Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại giai đoạn 2021 - 2030”. Xây dựng Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển thể dục thể thao thành phố giai đoạn hiện nay. Tập trung lực lượng huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao tham gia các giải thi đấu toàn quốc và quốc tế đạt kết quả cao nhất.

6.5. Thực hiện hiệu quả chủ trương “Đầu tư cho công tác an sinh, phúc lợi xã hội đi trước so với tốc độ phát triển kinh tế”. Các chế độ, chính sách của thành phố đối với người có công, đối tượng chính sách bảo đảm ngày càng tốt hơn và trong nhóm dẫn đầu các tỉnh, thành phố. Tổ chức thăm, tặng quà nhân dịp các ngày lễ, tết, huy động toàn xã hội, cộng đồng cùng Nhà nước chăm sóc tốt đời sống vật chất, tinh thần người có công với cách mạng.

Triển khai thực hiện giảm nghèo bền vững theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025. Tiếp tục triển khai thực hiện các Nghị quyết của HĐND thành phố về cơ chế, chính sách hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà ở đối với hộ nghèo giai đoạn 2022-2025; quy định một số chính sách đặc thù hỗ trợ người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thóat nghèo giai đoạn 2022-2025.

Thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách trợ giúp xã hội theo Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15-3-2021 của Chính phủ và Nghị quyết của HĐND thành phố về nâng mức chuẩn trợ giúp xã hội và một số chính sách xã hội trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025; Chương trình phát triển công tác xã hội giai đoạn 2021-2030. Triển khai dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng nâng cao năng cao năng lực cơ sở trợ giúp xã hội thành phố. Xây dựng một số cơ chế, chính sách hỗ trợ đối tượng mua nhà hoặc mua thuê ở xã hội; phát triển cơ sở lưu trú trong các khu công nghiệp để giải quyết vấn đề thiếu nhà cho công nhân. 

Xây dựng kế hoạch cụ thể, chủ động tổ chức triển khai thực hiện các Nghị quyết dự kiến được HĐND thành phố thông qua tại kỳ họp cuối năm 2022 về quy định chính sách hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế các nhóm đối tượng xã hội giai đoạn 2022-2025, quy định chính sách hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện cho đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2023-2025.

7. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, nước biển dâng

7.1. Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai và các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên. Kịp thời phát hiện và ngăn chặn tình trạng lợi dụng việc lập quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để hợp thức hóa các sai phạm, đầu cơ trục lợi, để đất hoang hóa, sử dụng đất lãng phí. Tiếp tục rà soát, xử lý các dự án đầu tư có sử dụng đất, mặt nước chậm tiến độ, vi phạm pháp luật. Tăng cường xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021-2025 của thành phố.

7.2. Triển khai Đề án tổng thể thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2050. Rà soát, đánh giá tổng thể, xây dựng các biện pháp thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn thành phố, trong đó chú trọng biện pháp xử lý rác ngay từ đầu nguồn, thu gom, tập kết rác, thu hút đầu tư xây dựng các nhà máy xử lý rác thải với công nghệ hiện đại. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, xử lý vi phạm pháp luật, tội phạm về tài nguyên môi trường. Tuyên truyền và giáo dục môi trường, nâng cao nhận thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường cho người dân, doanh nghiệp.

7.3. Theo dõi chặt chẽ diễn biến khí tượng, thủy văn, đặc biệt là hạn hạn, xâm nhập mặn; nâng cao chất lượng dự báo thời tiết, cảnh báo thiên tai. Chủ động trong phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu. Sẵn sàng lực lượng, phương tiện thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn khi có tình huống xảy ra.

8. Đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

8.1. Tiếp tục triển khai các bước công việc xây dựng các Đề án: Đề án xây dựng chính quyền đô thị; Đề án thành lập thành phố trực thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên; Đề án chuyển đổi huyện An Dương thành quận.

Rà soát, phân công lại nhiệm vụ của các ngành, địa phương theo đúng chức năng, nhiệm vụ và phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm rõ việc, rõ trách nhiệm, tránh chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ. Thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc, quy trình, phối hợp công tác; tiếp cận và hỗ trợ triển khai công nghệ 5G sớm để tạo nền tảng công nghệ triển khai các biện pháp cải cách hành chính, xây dựng chính quyền số.

Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực thi trách nhiệm giải trình, bảo đảm công khai, minh bạch. Nêu cao tinh thần trách nhiệm, tự lực, tự cường, đổi mới, sáng tạo; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, quyết liệt, hiệu quả trong hành động.

8.2. Xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm tập trung vào những vấn đề xã hội quan tâm, dễ phát sinh tiêu cực; thực hiện xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra quy định. Tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kiến nghị kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định ngay từ cơ sở, trong đó chú trọng công tác tiếp công dân, tổ chức đối thoại của Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, hạn chế tình trạng đơn thư gửi vượt cấp, khiếu nại, tố cáo kéo dài, khiếu kiện đông người phức tạp dễ phát sinh thành “điểm nóng”. Triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật và chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền.

8.3. Tổ chức triển khai kịp thời các luật, nghị quyết của cấp có thẩm quyền. Tăng cường chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chiến lược cải cách tư pháp, các kết luận có liên quan sự lãnh đạo, chỉ đạo với công tác tư pháp, nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tính khả thi, phát huy hiệu quả khi triển khai thực hiện. Chú trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý cho nhân dân.

9. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội

9.1. Phát huy tinh thần chủ động hội nhập, đưa các mối quan hệ quốc tế đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững, đồng thời tích cực mở ra những cơ hội hợp tác mới; phát huy vai trò chủ động của thành phố tại các cơ chế đa phương. Đa dạng hóa các kênh thông tin đối ngoại, đổi mới nội dung, phương pháp, mở rộng đối tượng tiếp cận thông qua việc đa dạng các ngôn ngữ. Triển khai các hoạt động giao lưu - văn hóa kỷ niệm năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam, thành phố với các quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương trên thế giới; nỗ lực đưa Vịnh Hạ Long - Quần đảo Cát Bà trở thành Di sản Thiên nhiên thế giới. Làm tốt công tác bảo hộ công dân ở nước ngoài và tranh thủ tối đa nguồn lực người Việt Nam ở nước ngoài tham gia đóng góp phục vụ phát triển thành phố. Nâng cao giá trị kiều hối và viện trợ phi chính phủ nước ngoài.

9.2. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu theo quy định, nắm chắc tình hình địa bàn, không để bất ngờ xảy ra. Tổ chức lực lượng đấu tranh hiệu quả với các loại tội phạm, tăng cường tuần tra vũ trang, kiểm tra hành chính tại các điểm, tụ điểm phức tạp về an ninh trật tự. Thực hiện nghiêm Đề án 06 của Chính phủ về phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030. Triển khai quyết liệt các giải pháp kiềm chế, giảm tai nạn, không để xảy ra ùn tắc giao thông kéo dài và đua xe trái phép trên địa bàn thành phố. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy, hướng dẫn khắc phục sơ hở về bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy; thanh tra, kiểm tra, kiên quyết xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy.

9.3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quốc phòng, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh; lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương năm 2023. Hoàn thành chỉ tiêu giao quân năm 2023 bảo đảm chất lượng, triển khai xây dựng Hải đội dân quân thường trực. Tổ chức diễn tập phòng thủ dân sự, hướng dẫn các quận, huyện: Ngô Quyền, Lê Chân, An Dương, Tiên Lãng tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ; Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường diễn tập bảo đảm khu vực phòng thủ. Thực hiện tốt công tác đăng ký, quản lý, sắp xếp nguồn dự bị động viên. Sẵn sàng lực lượng, phương tiện thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn. Làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa 11 về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

9.4. Thực hiện đồng bộ, hiệu quả công tác Biên phòng quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền vùng biển, giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới biển, đảo, cửa khẩu của thành phố; tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, kiểm soát phòng chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU), kịp thời hỗ trợ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ngư dân khi tham gia các hoạt động trên biển, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện có hiệu quả thủ tục biên phòng điện tử và cơ chế một cửa quốc gia tại cảng Hải Phòng./.

 UBND THÀNH PHỐ

PHỤ LỤC: MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG NĂM 2022-2023

Chú thích:

(1) Theo báo cáo số 414/BC-CP ngày 14-10-2022 của Chính phủ về tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, dự kiến Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, GDP cả nước năm 2022 ước tăng khoảng 8%.

(2) Theo số liệu ước tính tại thời điểm 31-7-2022 của Tổng cục Thống kê, tăng trưởng GRDP thành phố đứng thứ 4 cả nước (sau các tỉnh: Bắc Giang, Khánh Hòa, Hậu Giang).

(3) Theo số liệu quy mô GRDP giá hiện hành năm 2021.

(4) Ban hành Chương trình số 01/Ctr-UBND ngày 11-3-2022 về phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2022 – 2023; Kế hoạch số 115/KH-UBND triển khai thực hiện Quyết định số 08/2022/QĐ-TTg ngày 28-3-2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ tiền thuê nhà cho người lao động.

(5) Tính từ ngày 1-1 đến 14-11-2022, Hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến thành phố đã có 861.796 hồ sơ được tiếp nhận, 866.870 hồ sơ đã giải quyết; 782.188 hồ sơ đã có kết quả cho công dân, tăng 32.95% số hồ sơ được tiếp nhận, 32,73% số hồ sơ đã giải quyết, 30,16% số hồ sơ đã có kết quả cho công dân so với cùng kỳ năm 2021.

(6) Đến hết ngày 31-10-2022, ước giải ngân vốn giao kế hoạch năm 2022 là 9.999,175 tỷ đồng, trong đó: (i) kế hoạch vốn giao trong năm giải ngân 9.888,062 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 54,6% kế hoạch HĐND TP giao, đạt tỷ lệ 77,7% kế hoạch TTCP giao, bao gồm: vốn ngân sách trung ương ước giải ngân là 1.074,191 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 83,4%; vốn ngân sách thành phố ước giải ngân là 8.813,871 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 52,4%; (ii) vốn kéo dài từ năm 2021 sang năm 2022 ước giải ngân 111,113 tỷ đồng, bằng 64,3% vốn kéo dài.

(7) Phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc (KCCI) Hội nghị Xúc tiến đầu tư với các doanh nghiệp Hàn Quốc và Hội nghị Xúc tiến đầu tư với các doanh nghiệp phụ trợ của Tập đoàn LG tại thủ đô Seoul và tỉnh Gyeonggi (Hàn Quốc); phối hợp Đại sứ quán Pháp tại Việt Nam và Phòng Thương mại và Công nghiệp Pháp tổ chức Hội nghị Xúc tiến đầu tư với các doanh nghiệp Pháp năm 2022 với chủ đề “Hải Phòng - Điểm đến thành công”; đoàn Lãnh đạo thành phố thăm, làm việc với thành phố Rotterdam, Hà Lan và một số cơ quan, doanh nghiệp để tìm hiểu kinh nghiệm và tăng cường hợp tác giữa hai thành phố cũng như mở rộng hợp tác xây dựng và phát triển cảng biển và các hoạt động liên quan. Ký kết hợp tác truyền thông giai đoạn 2022-2025 với Đài tiếng nói Việt Nam (VOV), Đài Truyền hình Việt Nam (VTV).

(8) Chương trình số 01/CTr-UBND ngày 11-3-2022 về Phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.

(9) Tính đến 30-9-2022 đã cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ cho 5.347 khách hàng với dư nợ cơ cấu là 1.499 tỷ đồng; miễn, giảm, hạ lãi suất vay cho 14.482 khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch với dư nợ 22.780 tỷ đồng, tổng số tiền lãi đã miễn, giảm, hạ cho khách hàng là 245 tỷ đồng, dư nợ cho vay lũy kế là 45.215 tỷ đồng.

(10) Thu hút một số dự án có vốn đầu tư lớn: Điều chỉnh Dự án Pegatron VN tăng vốn 300 triệu USD; Nhà máy sản xuất nhựa Long Vương Hải Phòng tăng vốn 78 triệu USD.

(11) Tổ chức quảng bá xúc tiến giới thiệu du lịch Hải Phòng tại các sự kiện: Triển lãm “Không gian Di sản văn hóa Việt Nam” năm 2022 tại tỉnh Quảng Nam; Hội chợ du lịch quốc tế Việt Nam - VITM Hanoi 2022, Hội chợ du lịch quốc tế thành phố Hồ Chí Minh - ITE 2022; Festival Tràng An kết nối di sản - Ninh Bình năm 2022; Triển lãm Quốc tế công nghiệp thực phẩm Việt Nam 2022; Triển lãm thành tựu kinh tế đối ngoại và môi trường đầu tư tiềm năng tại Việt Nam; Hội nghị toàn quốc về công tác văn phòng tỉnh ủy, thành ủy năm 2022 tại Hải Phòng.... Tuyên truyền, quảng bá về hình ảnh quần đảo Cát Bà; Chương trình Foodtour Hải Phòng; phát hành Bản đồ món ngon Hải Phòng…. Xây dựng và tổ chức Hội nghị giới thiệu Bản đồ số Hải Phòng City Tour, Sàn giao dịch du lịch trực tuyến; đẩy mạnh tuyên truyền về các điểm đến của thành phố trên các nền tảng mạng xã hội.

(12) Trần Phú, Nguyễn Đức Cảnh, Trần Hưng Đạo, Quang Trung, Đinh Tiên Hoàng, Hoàng Văn Thụ, Nguyễn Tri Phương (từ đường Đinh Tiên Hoàng đường Lê Đại Hành), Lê Đại Hành (từ đường Nguyễn Tri Phương đến đường Hồ Xuân Hương), đường Hồ Xuân Hương (từ đường Đinh Tiên Hoàng đến đường Minh Khai).

(13) Toàn thành phố hiện có 126 sản phẩm được cấp Giấy chứng nhận sản phẩm OCOP. Tham gia 2 gian hàng trưng bày giới thiệu các sản phẩm tiêu biểu mang đặc trưng thành phố Hải Phòng tại Hội chợ thương mại quốc tế Việt - Trung.

(14) Trong 10 tháng năm 2022, diện tích rừng trồng mới tập trung ước đạt 43,3 ha. Tổng sản lượng gỗ khai thác ước đạt được 1.048,7 m3, bằng 93,3% cùng kỳ; củi 30.886,9 ste, bằng 94,1% so với cùng kỳ. Số lượng cây trồng phân tán các loại ước đạt 181,3 nghìn cây, bằng 95,4% so với cùng kỳ.

(15) Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 6-1-2022 về thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác khí tượng thủy văn đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Chương trình hành động số 35-CTr/TU ngày 30-6-2022 thực hiện Nghị quyết 10-NQ/TW ngày 10-2-2022 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

(16) Đăng cai tổ chức thành công: Liên hoan tiếng hát truyền hình toàn quốc - Giải Sao mai 2022; môn Đua thuyền Rowing và Canoeing/kayak SEA Games 31 và 8 giải thể thao trong Chương trình Đại hội thể thao toàn quốc lần thứ 9; giải Bơi cứu đuổi thanh thiếu nhi toàn quốc “Đường đua xanh” năm 2022. Tổ chức thành công Đại hội Thể dục Thể thao thành phố Hải Phòng lần thứ 9 năm 2022.

(17) Thời gian trung tuần tháng 11 đến tháng 12-2022 đoàn vận động viên thể thao Hải Phòng tham dự Đại hội Thể thao toàn quốc lần thứ 9 với 33 môn thể thao, phấn đấu giành 70 huy chương các loại (dự kiến 23-28 huy chương vàng, 15 huy chương bạc, 27 huy chương đồng). 5 đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp thành phố tham gia các hội thi, hội diễn nghệ thuật chuyên nghiệp năm 2022.

(18) Thực hiện chi trả trợ cấp thường xuyên hàng tháng cho gần 28.000 người có công với tổng kinh phí gần 600 tỷ đồng; cấp 96.314 thẻ BHYT cho người có công, thân nhân cựu chiến binh, thanh niên xung phong với tổng kinh phí trên 77,5 tỷ đồng. Cấp 27.790 thẻ BHYT với số tiền trên 22,3 tỷ đồng cho người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo. Hỗ trợ 96.900 thẻ BHYT cho người thuộc hộ gia đình nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình. Trợ giúp 87,2 nghìn lượt đối tượng bảo trợ xã hội với kinh phí khoảng 595,2 tỷ đồng.  

(19) Gần 372 nghìn lượt trẻ em được hỗ trợ, tặng quà; tổng kinh phí dành cho tổ chức các hoạt động cho trẻ em, tặng quà, trao học bổng…trên 55 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 2021. Vận động nguồn lực ủng hộ Quỹ Bảo trợ trẻ em thành phố đạt 3,8 tỷ đồng.

(20) Thăm, tặng quà cho 236.624 lượt người có công cách mạng với tổng kinh phí 496,469 tỷ đồng, tăng 8,3% so với cùng kỳ.

(21) Tổ chức 49 phiên giao dịch việc làm với 1.160 lượt doanh nghiệp tham gia, nhu cầu tuyển dụng là 302.060 lượt lao động.

(22) Hoàn thiện, trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua chủ trương đầu tư: Dự án đầu tư xây dựng nhà điều trị bệnh nhân 7 tầng tại Bệnh viện Kiến An; Dự án đầu tư xây mới, nâng cấp các trạm y tế trên địa bàn thành phố. Cơ bản hoàn thiện công trình nhà đặt hệ thống khí y tế trung tâm tại Bệnh viện Phổi Hải Phòng, Bệnh viện Giao thông - Vận tải, Bệnh viện Trẻ em để đồng bộ hệ thống oxy trung tâm vào hoạt động điều trị.

(23) Tiếp tục quản lý 22 nhiệm vụ khoa học và công nghệ chuyển tiếp năm 2021, thực hiện 6 nhiệm vụ thuộc Chương trình Nông thôn miền núi. Triển khai mới 35 nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố; tổ chức đánh giá 12 nhiệm vụ. Phê duyệt danh mục 63 nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp thành phố năm 2022.

(24) Tuyển chọn, triển khai hỗ trợ 15 doanh nghiệp trở thành doanh nghiệp KH&CN; Tổ chức 4 Hội thi sáng tạo kỹ thuật; Lễ trao giải thưởng Nguyễn Bỉnh Khiêm và Giải thưởng thành phố về KH&CN lần thứ hai.

(25) Triển khai hỗ trợ phát triển 2 dự án và hỗ trợ ươm tạo 02 ý tưởng khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.

(26) Ký kết Chương trình phối hợp hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo giữa Bộ Khoa học Công nghệ và UBND thành phố giai đoạn 2022 - 2025 và định hướng đến năm 2030; Thỏa thuận hợp tác/chương trình phối hợp hoạt động giữa Sở Khoa học và Công nghệ với 3 cơ quan Trung ương và địa phương: Viện Kinh tế Việt Nam, Trường đại học Hàng hải Việt Nam, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lào Cai. Tổ chức 04 Phiên kết nối cung cầu công nghệ giữa doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp nước ngoài (Đài Loan, Israel, Hàn Quốc, Nhật Bản)

(27) Khai thác và phát triển chỉ dẫn địa lý, nhãn hiệu chứng nhận, nhãn hiệu tập thể cho 6 sản phẩm đặc sản, làng nghề.

(28) Thanh tra thành phố và các đơn vị thanh tra quận, huyện, sở, ngành triển khai 3.542 cuộc thanh tra, kiểm tra. Qua thanh tra phát hiện sai phạm 40,895 tỷ đồng, kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền 21,246 tỷ đồng, ban hành 624 quyết định xử phạt hành chính với số tiền 6,003 đồng. Tiếp 3.294 lượt công dân với 2.908 vụ việc, giảm 6,5% so với cùng kỳ năm 2021; trong đó có 142 đoàn đông người với 138 vụ việc; tiếp nhận 7.276 đơn thư các loại, trong đó có 4.744 đơn đủ điều kiện xử lý; 421 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết; đã giải quyết 259 vụ việc, đạt tỷ lệ 65,6%. Triển khai 15 cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng tại 30 đơn vị. Tổ chức 11 lớp tuyên truyền, quán triệt pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho hơn 1.136 lượt người tham gia. Tổ chức kiểm tra thực hiện công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động tại 37 đơn vị được kiểm tra; tiến hành 13 cuộc kiểm tra xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ; kiểm tra 74 đơn vị thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn, các đơn vị đã chuyển đổi vị trí công tác theo thẩm quyền đối với 261 vị trí cán bộ, công chức, viên chức nhằm phòng, ngừa tham nhũng theo quy định Nghị định số 59/2019/NĐ-CP của Chính phủ. Phê duyệt Kế hoạch xác minh, tài sản, thu nhập năm 2022 để triển khai thực hiện việc kiểm soát tài sản, thu nhập theo quy định.

(29) Ban hành Quyết định phê duyệt danh mục văn bản QPPL quy định chi tiết thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; nghị định của Chính phủ. Trong 10 tháng đầu năm đã ban hành 55 văn bản QPPL.

(30) Trong 10 tháng đầu năm 2022 đã phát hiện 473 vụ phạm pháp hình sự, điều tra khám phá 419 vụ, đạt tỷ lệ 88,6%. Phát hiện 175 vụ việc về kinh tế, 567 vụ tội phạm về ma túy, 191 vụ việc vi phạm pháp luật về môi trường, an toàn thực phẩm, y tế; xảy ra 47 vụ tai nạn giao thông làm 40 người chết, 13 người bị thương, giảm 11 vụ (-18,97%), giảm 7 người chết (-14,89%) và giảm 16 người bị thương (-55,17%) so với cùng kỳ. Bảo đảm an ninh trật tự phục vụ cưỡng chế, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng 32 dự án trên địa bàn thành phố.

(31) Xây dựng thí điểm Công an phường Quán Toan, quận Hồng Bàng điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị; Công an xã Kiến Thiết, huyện Tiên Lãng điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Đăng cai tổ chức tọa đàm xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị” tại 5 thành phố trực thuộc Trung ương. Phối hợp tổ chức thành phố Hội nghị sơ kết 1 năm xây dựng thí điểm “Công an phường kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị” của Bộ Công an tại thành phố Hải Phòng.

(32) Số liệu sẽ được cập nhật theo số liệu GRDP năm 2022 do Tổng cục Thống kê công bố  

(33) Số liệu sẽ được cập nhật theo số liệu GRDP năm 2022 do Tổng cục Thống kê công bố

(34) Số liệu sẽ được cập nhật theo số liệu GRDP năm 2022 do Tổng cục Thống kê công bố

(35) Số lượt khách du lịch do cơ sở lưu trú và lữ hành thành phố phục vụ

(36) Các cấp học, bậc học hiện còn thiếu trên 15.000 máy vi tính.

(37) Toàn ngành giáo dục và đào tạo hiện đang thiếu 2.556 giáo viên so với biên chế được phân bổ năm 2022.