Đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã, phường: Thiếu số lượng, yếu chất lượng

Cán bộ địa chính xã Hồng Phong, huyện An Dương kiểm tra, đối chiếu hiện trạng sử dụng đất với bản đồ quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn.

Lực lượng mỏng, kiêm nhiệm nhiều

Theo Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Chu Thanh Lương, lực lượng cán bộ địa chính ở địa phương là cánh tay “nối dài” giúp các cấp, ngành từ thành phố, huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng. Đội ngũ này đang được giao và thực hiện khối lượng công việc lớn, từ thẩm định, xác nhận hồ sơ để UBND cấp xã cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch bảo đảm đối với quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho gia đình, cá nhân; theo dõi, quản lý biến động đất đai; chỉnh lý hồ sơ địa chính; phát hiện các trường hợp vi phạm pháp luật; quản lý dấu mốc đo đạc và mốc địa giới... Cùng với việc thực hiện các nhiệm vụ được giao, tùy điều kiện của địa phương mà người cán bộ chuyên trách lĩnh vực địa chính - xây dựng ở xã, phường kiêm nhiều công việc khác như lĩnh vực giao thông, thương mại, đất đai, môi trường. Đây là lĩnh vực khá rộng, khối lượng công việc lớn và yêu cầu nhiệm vụ phức tạp, song trên thực tế lực lượng cán bộ địa chính cơ sở còn khá mỏng. Hiện nay, mỗi phường, xã có 1 cán bộ công chức phụ trách lĩnh vực địa chính-xây dựng và môi trường. Trong khi đó, nhiều cán bộ còn hạn chế về năng lực, trình độ chuyên môn. Số cán bộ được đào tạo chính quy, đúng chuyên ngành chiếm tỷ lệ còn thấp. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng quản lý các lĩnh vực này ở địa phương.

Trong tháng 7, tháng 8- 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường có cuộc đối thoại tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở 9 quận, huyện. Qua cuộc đối thoại, Sở Tài nguyên và Môi trường ghi nhận,khi cán bộ địa chính nắm vững quy định, tham mưu kịp thời, đầy đủ cho chính quyền cấp xã tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc giải quyết những vướng mắc khó khăn trong quá trình cấp giấy được bảo đảm. Ngược lại, nếu cán bộ địa chính xã nắm vững không đầy đủ quy định pháp luật, nhận thức chuyên môn hạn chế dẫn đến chất lượng tham mưu kém, gây tồn đọng hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân bức xúc, như trường hợp anh Phạm Phú Hải, xã Quyết Tiến, huyện Tiên Lãng là điển hình về sự chậm trễ. Gia đình anh mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phải làm lại thủ tục cấp lại. Tuy nhiên, quá trình cấp lại có khó khăn, do diện tích sử dụng theo hiện trạng của gia đình sai lệch so với giấy chứng nhận được cấp. Nhưng qua 2 năm, hồ sơ của gia đình vẫn chưa được giải quyết. Trao đổi vấn đề này, Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai Phạm Văn Mỹ cho rằng, sự việc không có gì phức tạp, bởi các ranh giới thửa đất không có gì thay đổi, hộ liền kề có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên thuận lơi cho việc xác định, đo vẽ lại thửa đất. Nếu diện tích hụt so với trước không phải tính toán nghĩa vụ tài chính; nếu diện tích tăng so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp trước đó thì tính nghĩa vụ tài chính phần diện tích tăng thêm. Tuy nhiên, việc vận dụng quy định pháp luật để giải quyết vấn đề của cán bộ địa chính cơ sở có hạn chế khiến việc giải quyết hồ sơ kéo dài.

Tăng cường đào tạo, hướng dẫn

Theo Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Chu Thanh Lương, yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ địa chính cơ sở phải có kiến thức đầy đủ, chính xác, nắm chắc các quy định, văn bản pháp luật từ đó áp dụng và giải quyết công việc công khai, minh bạch, thống nhất, hiệu quả. Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng đối với việc nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn, từ đó nâng cao kỹ năng và năng lực làm việc của công chức.

Trên cơ sở khảo sát sơ bộ, Sở Tài nguyên và Môi trường xác định cần tăng cường việc tổ chức các lớp, các chương trình tập huấn để tạo sự thống nhất trong nhận thức, thực thi, hạn chế thấp nhất những thiếu sót trong công tác quản lý. Về lâu dài, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các quận, huyện xem xét việc bổ sung, kiện toàn đội ngũ cán bộ địa chính cơ sở, công tác tuyển dụng cần thực hiện chặt chẽ hơn. Đồng thời, Sở nghiên cứu xây dựng đề án kiện toàn đội ngũ cán bộ địa chính, trong đó ưu tiên xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức địa chính, việc đánh giá dựa trên tiêu chuẩn này. Đây là cơ sở để cán bộ địa chính chủ động, tích cực đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ. Đặc biệt, hoạt động chuyển đổi số trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường diễn ra rất mạnh mẽ, nên yêu cầu trình độ ứng dụng, sử dụng công nghệ thông tin trong các phần việc của đội ngũ công chức địa chính xã phường phải được nâng cao. Cùng với đó, thành phố nghiên cứu phương án bổ sung định biên sự nghiệp và cả lao động hợp đồng phụ trách địa chính, xây dựng ở cơ sở. Khi chất lượng và số lượng của đội ngũ cán bộ công chức địa chính xã, phường được bảo đảm thì chất lượng quản lý lĩnh vực địa chính, xây dựng ở cơ sở được nâng cao hơn./.

bài: NGUYÊN MAI - ảnh: minh tú