Đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm: Sớm khắc phục khó khăn, bảo đảm tiến độ
(HPĐT)- Năm 2022, thành phố triển khai 29 dự án trọng điểm, song phần lớn đều chưa bảo đảm tiến độ đề ra. Từ nguyên nhân của tình trạng trên, trong thực hiện các công trình trọng điểm năm 2023, UBND thành phố xác định phải đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng (GPMB) và chủ động hơn trong thủ tục đầu tư.
Nhà thầu thi công dự án chỉnh trang sông Tam Bạc giai đoạn 2, đoạn từ cầu Lạc Long đến cầu Hoàng Văn Thụ.
Nhiều dự án lỡ hẹn
Theo báo cáo của UBND thành phố, trong số 29 dự án trọng điểm năm 2022, có 5 dự án dự kiến hoàn thành, 21 dự án dự kiến khởi công và 3 dự án trọng điểm năm 2021 chuyển tiếp sang. Tuy nhiên, đến hết tháng 11-2022, chỉ 4/5 dự án dự kiến hoàn thành bảo đảm tiến độ. Trong đó, 3 dự án sử dụng vốn ngân sách gồm đầu tư xây dựng cầu Rào và chỉnh trang đường Lạch Tray; dự án đường Đông Khê 2 giai đoạn 1; dự án cải tạo, nâng cấp đường 359 huyện Thủy Nguyên và 1 dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách là dự án chung cư HH1, HH2 tại phường Đổng Quốc Bình (quận Ngô Quyền).
Đối với 21 dự án trọng điểm được thành phố dự kiến khởi công (9 dự án sử dụng vốn ngân sách, 12 dự án vốn ngoài ngân sách), có 2 dự án sử dụng vốn ngân sách (dự án đầu tư xây dựng cầu Bến Rừng nối huyện Thủy Nguyên với thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; dự án chỉnh sang sông Tam Bạc đoạn từ cầu Lạc Long đến cầu Hoàng Văn Thụ) và 3 dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách (dự án Tổ hợp trung tâm thương mại, vui chơi giải trí, khách sạn 5 sao và văn phòng cho thuê để thực hiện chỉnh trang đô thị tại khu vực chợ Sắt; dự án xây dựng bến số 3, 4, 5, 6 tại Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng) được khởi công. Còn 16 dự án chưa kịp khởi công, đang hoàn thiện thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư và thủ tục khác có liên quan sau khi lựa chọn được nhà đầu tư. Trong đó, 2 công trình lớn nhất là Trung tâm Chính trị Hành chính, Trung tâm Hội nghị biểu diễn thành phố tại Khu đô thị mới Bắc sông Cấm. Với 3 dự án trọng điểm chuyển tiếp từ năm 2021 (gồm dự án Khu du lịch quốc tế Đồi Rồng; dự án xây dựng Khu cảng hàng hóa, bến phà, bến tàu khách, nhà máy sản xuất các sản phẩm du lịch, khu dịch vụ hậu cần du lịch tại đảo Cát Bà; dự án Công viên chủ đề VinWonder Vũ Yên), các nhà đầu tư đã được bàn giao đất, đang triển khai dự án.
Như vậy, 17/29 dự án trọng điểm năm 2022 không đáp ứng yêu cầu tiến độ đề ra. Việc nhiều dự án chậm được triển khai, ảnh hưởng đến kế hoạch, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Chủ động thực hiện thủ tục, đẩy nhanh tiến độ
UBND thành phố đánh giá, nhiều dự án trọng điểm năm 2022 chưa bảo đảm tiến độ theo kế hoạch đề ra do một số nguyên nhân chính. Trong đó, chủ yếu do vướng mắc trong công tác GPMB. Một số dự án sử dụng ngân sách thành phố phải điều chỉnh chủ trương đầu tư; nhiều dự án phải thi tuyển kiến trúc, có dự án phải thi tuyển lại phương án kiến trúc như dự án cầu Nguyễn Trãi. Ngoài ra, 5 dự án sử dụng ngân sách thành phố nhóm A do cấp Bộ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi; một số dự án sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, vì vậy thành phố không chủ động được thời gian trong bước thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi. Với một số dự án, việc chậm trễ còn do quy hoạch chung xây dựng thành phố chưa được phê duyệt điều chỉnh; trong quá trình triển khai, một số chủ đầu tư chưa tích cực trong công tác phối hợp giải quyết...
Tại kỳ họp thứ 9, HĐND thành phố khóa 16 vừa qua, trả lời chất vấn của đại biểu về tiến độ các công trình trọng điểm năm 2022 còn chậm, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng nêu rõ những nguyên nhân khiến tiến độ thực hiện nhiều công trình chậm so với yêu cầu. Trước hết, một số công trình thay đổi về trình tự thủ tục, các ngành, ban quản lý phải điều chỉnh nhiều lần, khiến thời gian thực hiện thủ tục kéo dài khoảng 2-3 tháng. Theo quy định mới, các công trình quan trọng phải thi tuyển kiến trúc (trước đây là xét tuyển), khiến thời gian hoàn thành thủ tục đầu tư dài hơn. Bên cạnh đó, nhiều công trình phải thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư do chủ trương đầu tư chưa sát với dự toán (điển hình là một số dự án trên địa bàn huyện Thủy Nguyên như dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 359; đường Máng Nước; quốc lộ 10 đoạn từ cầu Đá Bạc đến cầu Kiền…). Ngoài ra, giá vật tư, nhiên liệu, vật liệu xây dựng biến động mạnh, khiến các nhà thầu “càng làm càng lỗ”, dẫn đến thực trạng một số dự án lựa chọn được nhà thầu nhưng nhà thầu chần chừ triển khai thi công. Đối với một số dự án bất động sản, trung tâm thương mại…, dù thành phố giao mặt bằng, nhưng chủ đầu tư chưa thi công do nguồn vốn từ ngân hàng, trái phiếu doanh nghiệp gặp khó khăn…
Năm 2023, UBND thành phố đề xuất danh mục dự án trọng điểm gồm 20 dự án, trong đó 8 dự án dự kiến khánh thành, 10 dự án khởi công và 2 dự án đang triển khai, chuyển tiếp từ năm 2022 sang. Rút kinh nghiệm từ những khó khăn, vướng mắc với nguyên nhân trên, để bảo đảm tiến độ các công trình, UBND thành phố tập trung chỉ đạo các địa phương đẩy nhanh GPMB. Đối với công trình cần thi tuyển kiến trúc, UBND thành phố huy động nguồn vốn xã hội hóa tổ chức thi tuyển kiến trúc trước khi trình HĐND thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư./.