Hoạt động khắc phục hậu quả tình trạng nuôi ngao không phép tại các vùng bãi triều ven biển của Hải Phòng: Bài học kinh nghiệm quý (kỳ cuối)

Kỳ cuối:

Bảo đảm hài hòa lợi ích, vì sự phát triển chung

 \ 

UBND huyện Tiên Lãng tổ chức tháo dỡ chòi canh của các hộ nuôi ngao không phép tại vùng biển của huyện. Ảnh: Thái Phan

Giải pháp đồng bộ

Tại nhiều cuộc họp về nội dung giải tỏa, khắc phục hậu quả tình trạng nuôi ngao không phép tại các vùng bãi triều ven biển, đồng chí Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng nhấn mạnh: Để đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển thành phố theo tinh thần Nghị quyết 45 của Bộ Chính trị, Chương trình hành động 76 của Ban Thường vụ Thành ủy xác định thành phố tập trung phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ hiện đại. Do đó, thành phố đồng thời sẽ triển khai nhiều dự án khu công nghiệp, cảng biển, đê biển, xây dựng khu đô thị… Nhu cầu khai thác cát san lấp mặt bằng các dự án là rất lớn. Tuy nhiên, hiện nhiều dự án chưa thể triển khai vì thiếu cát san lấp do một số mỏ cát được cấp phép chưa thể khai thác vì sự ngăn cản trái phép của một số hộ dân nuôi ngao không phép trên khu vực biển thuộc địa bàn quận Hải An, huyện Kiến Thụy, Tiên Lãng. Bên cạnh đó, diện tích các hộ nuôi ngao tự phát, không phép còn chồng lấn vào khu vực bãi triều ven biển đã được thành phố quy hoạch để xây dựng cảng biển, khu công nghiệp trọng điểm. Do đó, để bảo đảm công tác quản lý, triển khai quy hoạch phát triển cảng, khu công nghiệp, giải quyết tình trạng thiếu nguồn cát phục vụ các dự án trọng điểm của quốc gia và thành phố, vì sự phát triển chung, quan điểm nhất quán của thành phố là kiên quyết giải tỏa, xử lý các trường hợp nuôi ngao không phép tại một số quận, huyện, không để phát sinh phức tạp kéo dài.

Cùng với việc kiên quyết khắc phục hậu quả tình trạng nuôi ngao không phép tại các vùng bãi triều ven biển, thành phố chỉ đạo sở, ngành chức năng khảo sát thực tế, xác định vị trí, ranh giới, diện tích khu vực biển phù hợp để phát triển hoạt động nuôi ngao bền vững trên địa bàn huyện Tiên Lãng, đáp ứng nhu cầu sản xuất của người dân.

Trong triển khai thực hiện, thành phố nhất quán yêu cầu cả hệ thống chính trị, các tổ chức đoàn thể luôn chú trọng khâu tuyên truyền, vận động, để doanh nghiệp, đơn vị, người dân nhận thức đầy đủ, tự nguyện chấp hành, tạo sự đồng thuận cao.

Đúng quy định, chuẩn quy trình, lấy thuyết phục làm đầu

Từ thực tế và kết quả thực hiện, đồng chí Dương Đình Ổn, Chủ tịch UBND quận Hải An khẳng định: Việc di dời, giải tỏa các hộ nuôi ngao không phép tại các khu vực đã cấp phép khai thác khoáng sản được làm bài bản, có lộ trình cụ thể. Trong các văn bản chỉ đạo, UBND thành phố thống nhất yêu cầu UBND quận Hải An kiên quyết thực hiện di dời, giải tỏa các hộ nuôi ngao ra khỏi khu vực mỏ cát và chung quanh khu vực mỏ cát đã được cấp phép; hoàn thiện hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với các hộ nuôi ngao không phép theo đúng quy định của pháp luật, buộc di dời, tháo dỡ công trình trong khu vực vi phạm, khôi phục lại tình trạng ban đầu. Trường hợp các hộ dân không chấp hành, tổ chức cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định. Trước khi tổ chức di dời, giải tỏa các hộ nuôi ngao không phép, quận Hải An rà soát rất kỹ các căn cứ pháp lý để bảo đảm việc thực hiện đúng quy định pháp luật, chuẩn quy trình xử lý. Sau khi khẳng định vững chắc về cơ sở pháp lý, quận Hải An tổ chức hội nghị tại phường Đông Hải 2 và phường Tràng Cát, thông tin đến người dân về những vi phạm trong quá trình nuôi ngao không được các cấp có thẩm quyền cho phép, đồng thời tuyên truyền, vận động các hộ tự giác chấp hành quyết định của chính quyền...

Việc di dời, giải tỏa các hộ nuôi ngao không phép tại các khu vực đã cấp phép khai thác khoáng sản ở các huyện Kiến Thụy, Tiên Lãng cũng đều làm bài bản, có lộ trình cụ thể như vậy. Sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy; sự chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố; sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành; sự đoàn kết, thống nhất, đồng thuận trong nhân dân kết hợp với việc làm tốt công tác dân vận, vì sự phát triển chung của toàn thành phố đã mang lại thành công bước đầu cho việc giải tỏa, di dời hoạt động nuôi ngao không phép tại các vùng bãi triều ven biển.

Đặc biệt, trong quá trình xử lý, thành phố rất cầu thị, luôn kiên nhẫn, lấy vận động, thuyết phục làm đầu, cưỡng chế chỉ là biện pháp bất đắc dĩ cuối cùng. Theo đề nghị của các hộ nuôi ngao không phép tại quận Hải An, huyện Tiên Lãng, Kiến Thụy, lãnh đạo UBND thành phố, lãnh đạo các quận, huyện trực tiếp đối thoại với các hộ rất công khai, minh bạch, nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân nếu có. Trước khi các địa phương tổ chức cưỡng chế, các đồng chí lãnh đạo thành phố cùng đại diện lãnh đạo sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức họp nhiều lần để nghe, tham gia ý kiến về phương án cưỡng chế, hỗ trợ tích cực theo thẩm quyền trong quá trình cưỡng chế. Nhờ vậy, công tác tổ chức cưỡng chế bảo đảm đúng quy định pháp luật, an toàn tuyệt đối về người, phương tiện tham gia.

Đồng chí Bùi Trung Tiến, Phó trưởng Ban Dân vận Thành ủy đánh giá: Từ kết quả trong công tác giải tỏa, khắc phục hậu quả tình trạng nuôi ngao không phép tại các vùng bãi triều ven biển tại quận Hải An và các huyện Kiến Thụy, Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng rút ra được những bài học kinh nghiệm quý giá, cũng là sự khẳng định “quy trình chuẩn” trong công tác dân vận giải phóng mặt bằng, ngăn chặn không để xảy ra điểm nóng của Thành ủy được các địa phương áp dụng bài bản, sáng tạo phù hợp với điều kiện thực tế. Đó là việc tập trung lãnh đạo với một đầu mối xuyên suốt; phân công nhiệm vụ cụ thể, chỉ rõ cơ quan thực hiện và thời gian phải hoàn thành; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các lực lượng; dân vận với phương châm “Bám sát tình tình - Nắm chắc vụ việc - Đối thoại xuyên suốt - Dân vận không ngừng - Lợi ích hài hòa - Tình hình ổn định”.

Siết chặt trách nhiệm quản lý

Hoạt động giải tỏa, khắc phục hậu quả tình trạng nuôi ngao không phép tại các vùng bãi triều ven biển đạt kết quả bước đầu, song còn nhiều việc cần làm. Đó là việc tiếp tục triển khai di dời, giải tỏa 51 hộ còn lại tại huyện Kiến Thụy với diện tích hơn 1.000 ha trong quý 1-2023; giữ gìn kết quả sau khi đã di dời, giải tỏa tại bãi triều khu vực quận Hải An và Tiên Lãng; triển khai cho phép các hộ có nhu cầu tiếp tục phát triển nuôi ngao bền vững trong vùng được thành phố quy hoạch…

Việc thực hiện giải tỏa giai đoạn 2 tại huyện Kiến Thụy bộc lộ những khó khăn khi một số hộ nuôi ngao có biểu hiện kích động, chống đối, cố “bám trụ” khu vực đã giải tỏa giai đoạn 1, không bàn giao mặt bằng; một số hộ tiếp tục đến các cơ quan của Trung ương, thành phố khiếu kiện việc cưỡng chế giai đoạn 1. Để giải quyết triệt để vấn đề, cần sự hỗ trợ, đồng hành hơn nữa của các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương trong bảo vệ khu vực đã được giải tỏa; tăng cường vận động, tuyên truyền, nhất là đưa ra những lý lẽ, bằng chứng, quy định pháp luật để các hộ nuôi ngao không phép “tâm phục, khẩu phục”. Đồng thời, chuẩn bị kỹ càng, chu đáo cả về mặt pháp lý lẫn phương án, phương tiện, nhân lực tổ chức di dời, giải tỏa giai đoạn 2.

Dư luận nhân dân ủng hộ sự quyết tâm, quyết liệt của thành phố trong giải tỏa tình trạng nuôi ngao không phép, nhằm đưa hoạt động nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tuân thủ đúng quy định pháp luật, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển của Hải Phòng và cả nước, bảo đảm giải quyết hài hòa giữa lợi ích chung và riêng. Người dân cũng mong muốn, từ việc này, thành phố siết chặt nhiệm vụ, trách nhiệm quản lý đất đai, vùng bãi triều của các địa phương, đơn vị. Thực tế cho thấy, việc để xảy ra tình trạng phức tạp trên các vùng bãi triều kéo dài nhiều năm, ảnh hưởng các quy hoạch phát triển khác có phần do địa phương, cơ quan chức năng, đơn vị buông lỏng quản lý. Dư luận mong các cấp chính quyền địa phương nâng cao hơn nữa trách nhiệm trong công tác quản lý vùng bãi triều ven sông, ven biển và các quy hoạch trên địa bàn, phát hiện vi phạm từ sớm, chủ động xử lý từ đầu, không để “chuyện bé thành to”, lâu dần thành “điểm nóng”...

-------------------

(Xem từ số báo Hải Phòng ra ngày 4-1-2023)

NHÓM PHÓNG VIÊN KINH TẾ