Thành phần thẩm định giá đất phải có sự tham gia của HĐND các cấp
(HPĐT)- Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) có nhiều nội dung mới, cơ bản giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn cuộc sống, phù hợp với xu thế phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và môi trường sinh thái, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai, bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Phối cảnh dự án Sentosa Sky Park Võ Nguyên Giáp (quận Lê Chân).
Qua nghiên cứu dự thảo, tôi quan tâm đến 4 nội dung: Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phân loại đất, bồi thường giải phóng mặt bằng và giá đất. Ở chương 5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định khá đầy đủ, chặt chẽ nhưng cần cân nhắc một số câu chữ, bảo đảm sát thực tế hơn. Cụ thể, khoản 3 điều 60 quy định “Quy hoạch sử dụng đất phải kết hợp giữa các chỉ tiêu các loại đất gắn với không gian, phân vùng sử dụng đất, hệ sinh thái tự nhiên, thể hiện được thông tin đến từng thửa đất”. Như vậy, quy hoạch sử dụng đất thể hiện thông tin đến “từng thửa đất” là không thực tế. Điều 70 quy định “Thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” cần lưu ý trường hợp khi có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải quy định rõ cấp ra quyết định phê duyệt mới có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tránh một số vụ việc phức tạp thời gian qua.
Tại mục c điều 11 quy định phân loại đất lại chưa đề cập đến loại đất công trình cấp nước sạch, đất thoát nước mặt, nước thải vì trên thực tế, loại đất này có mặt ở mọi nơi và liên quan trực tiếp đến công tác quản lý và sử dụng đất.
Đối với vấn đề bồi thường khi thu hồi đất được quy định khá đầy đủ và hợp lý. Cụ thể, dự thảo quy định nguyên tắc bồi thường về đất đai khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm người có đất bị thu hồi có chỗ ở bảo đảm thu nhập và điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Đây là quan điểm nhân văn, phù hợp với lợi ích và đáp ứng nguyện vọng của người bị thu hồi đất. Tuy nhiên, quá trình thực hiện mỗi nơi một khác, việc hỗ trợ, tái định cư của người có đất bị thu hồi chưa thỏa đáng, dẫn đến người dân không đồng thuận, bức xúc, phát sinh khiếu nại, tố cáo về đất đai. Do đó, dự thảo cần quy định rõ, lượng hóa được “thế nào là tốt hơn nơi ở cũ”, đồng thời, cần có các chính sách về việc làm, thu nhập đối với người bị thu hồi đất.
Về giá đất, tôi tán thành với quy định bỏ bồi thường theo khung giá đất mà áp dụng đền bù đất bị thu hồi theo giá thị trường. Đây là quy định mới, phù hợp với tinh thần đổi mới trong chính sách quản lý đất đai của Nghị quyết Trung ương 5 khóa 13. Tuy nhiên, điều 155, 156 quy định giá đất cụ thể giao cho UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện, thành phần thẩm định giá đất lại không có đại diện của HĐND cấp tỉnh, HĐND cấp huyện. Như vậy, Nhà nước với vai trò đại diện chủ sở hữu nhưng không có quyền, lại giao cho cơ quan hành chính Nhà nước quyết định, không phải cơ quan đại diện chủ sở hữu của toàn dân là HĐND. Ngoài ra, dự thảo quy định thời hạn lập bảng giá đất theo hằng năm nhưng đã theo giá thị trường thì giá đất trên thị trường thường hay biến động. Do đó, căn cứ vào giá cả thị trường thực tế, hội đồng thẩm định giá đất có thể điều chỉnh theo 6 tháng, không nên quy định cứng là 1 năm./.