Quy định mô hình quản lý Khu du lịch của thành phố

1. Phạm vi điều chỉnh

- Quy định này quy định về mô hình quản lý Khu du lịch của thành phố Hải Phòng bao gồm: các hình thức tổ chức quản lý Khu du lịch; nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức quản lý Khu du lịch; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý Khu du lịch.

- Mô hình quản lý Khu du lịch của thành phố Hải Phòng tại Quy định này chỉ điều chỉnh đối với các khu du lịch cấp tỉnh thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện và các Sở, ban, ngành được UBND thành phố Hải Phòng công nhận theo quy định tại Điều 27 Luật Du lịch.

2. Đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến mô hình quản lý khu du lịch cấp tỉnh thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện và các Sở, ban, ngành thành phố Hải Phòng.

3. Giải thích từ ngữ

Trong Quy định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

- Khu du lịch của thành phố Hải Phòng là khu du lịch cấp tỉnh thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện và các Sở, ban, ngành được UBND thành phố Hải Phòng công nhận theo quy định tại Điều 27 Luật Du lịch (sau đây gọi tắt là Khu du lịch).

- Ban quản lý chuyên ngành là các Ban quản lý được thành lập theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa, lâm nghiệp, đa dạng sinh học, thủy sản và các ngành, lĩnh vực khác có liên quan trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

4. Tổ chức quản lý Khu du lịch

- Căn cứ tình hình thực tế và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, UBND các quận, huyện (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện) tổ chức lại Ban quản lý chuyên ngành để quản lý Khu du lịch theo nguyên tắc không làm tăng đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố.

- Đối với Khu du lịch nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên, Sở Du lịch lập hồ sơ đề nghị công nhận Khu du lịch. UBND thành phố thành lập hội đồng thẩm định, quyết định công nhận Khu du lịch; đồng thời giao UBND cấp huyện nơi có phần diện tích Khu du lịch lớn hơn tổ chức lại Ban quản lý chuyên ngành để quản lý Khu du lịch theo nguyên tắc không làm tăng đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố.

- Căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương, UBND cấp huyện quyết định giao cho Ban quản lý Khu du lịch quản lý một hoặc nhiều khu du lịch trên địa bàn.

5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý Khu du lịch thuộc phạm vị quản lý của UBND cấp huyện

- Nhiệm vụ, quyền hạn phục vụ quản lý nhà nước

+ Nghiên cứu, xây dựng trình UBND cấp huyện ban hành theo thẩm quyền kế hoạch phát triển Khu du lịch dài hạn, trung hạn, hằng năm và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; các chương trình, dự án đầu tư phát triển trong Khu du lịch bảo đảm phù hợp với các quy hoạch quốc gia, thành phố và các quy hoạch khác có liên quan.

+ Nghiên cứu, xây dựng trình UBND cấp huyện ban hành Quy chế phối hợp quản lý đối với Khu du lịch nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên; xây dựng và ký kết quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch với Ban quản lý chuyên ngành (nếu có);

+ Chủ động tham gia ý kiến đối với các dự án đầu tư, điều chỉnh quy hoạch trong phạm vi Khu du lịch do đơn vị quản lý;

+ Quản lý và giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật của các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, các tổ chức, cá nhân liên quan; giám sát chất lượng dịch vụ du lịch trong phạm vi Khu du lịch; quản lý hoạt động của hướng dẫn viên du lịch tại điểm;

+ Xây dựng hoặc phối hợp xây dựng và triển khai kế hoạch quản lý, đầu tư phát triển, bảo vệ, bảo tồn nâng cao giá trị, đa dạng hóa tài nguyên du lịch trong phạm vi Khu du lịch theo quy định của pháp luật;

+ Bảo đảm trật tự, an toàn cho khách du lịch, phòng cháy chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, vệ sinh môi trường; phục vụ công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh; không để xảy ra sai phạm liên quan tới công tác quản lý trong phạm vi Khu du lịch;

+ Ban hành và phổ biến, hướng dẫn thực hiện nội quy, kế hoạch bảo vệ môi trường, phương án ứng phó với sự cố môi trường, các biện pháp bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch trong Khu du lịch;

+ Nghiên cứu, đánh giá, xác định sức chứa của Khu du lịch để quản lý và tổ chức khai thác, sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên du lịch;

+ Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định.

- Nhiệm vụ, quyền hạn cung cấp dịch vụ công

+ Tổ chức, cung cấp dịch vụ hướng dẫn, thuyết minh phục vụ khách du lịch; cung cấp dịch vụ hỗ trợ phát triển Khu du lịch;

+ Nghiên cứu, xây dựng, phát triển sản phẩm, thương hiệu của Khu du lịch; chương trình hợp tác quốc tế; tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá Khu du lịch tới thị trường trong nước và quốc tế; ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại để cung cấp thông tin, ấn phẩm quảng bá du lịch;

+ Tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về nghiệp vụ du lịch, văn hóa, ứng xử, ngoại ngữ cho đội ngũ nhân viên của Ban quản lý và nhân viên, người lao động của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trong phạm vi Khu du lịch;

+ Tổ chức hoạt động trung tâm hỗ trợ du khách, cung cấp thông tin trong phạm vi Khu du lịch; xây dựng hệ thống biển báo, biển chỉ dẫn; tiếp nhận giải quyết khiếu nại, phản ánh, kiến nghị, đề xuất, góp ý của khách du lịch trong phạm vi Khu du lịch;

+ Thu, nộp, quản lý và sử dụng các loại phí thăm quan theo quy định;

+ Quản lý, sử dụng và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao, thực hiện quản lý ngân sách được phân bổ hằng năm và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật;

+ Thực hiện một số nhiệm vụ liên quan khác theo quy định.

6. Cơ chế phối hợp

- Cơ chế phối hợp của Ban quản lý Khu du lịch thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện

+ Ban quản lý làm đầu mối chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để quản lý và phát triển Khu du lịch;

+ Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn phối hợp với Ban quản lý trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ liên quan tới công tác quản lý và phát triển Khu du lịch;

+ UBND cấp xã trên địa bàn Khu du lịch phối hợp với Ban quản lý thực hiện công tác bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật;

+ Ban quản lý Khu du lịch chủ trì, phối hợp với Ban quản lý chuyên ngành để xây dựng Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch.

- Cơ chế phối hợp trong quản lý Khu du lịch nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên

+ UBND cấp huyện được giao quản lý Khu du lịch chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện còn lại xây dựng Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch;

+ Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch được UBND cấp huyện nơi có Khu du lịch ký kết thực hiện sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Du lịch.

- Nội dung Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch gồm phạm vi, đối tượng điều chỉnh, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, nguyên tắc và nội dung phối hợp, mối quan hệ công tác giữa các cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện.

7. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành thành phố

- Trách nhiệm của Sở Du lịch

+ Hướng dẫn triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật liên quan tới công tác quản lý Khu du lịch;

+ Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và trình UBND thành phố quyết định công nhận Khu du lịch (trừ trường hợp Khu du lịch nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên);

+ Định hướng, quy hoạch phát triển Khu du lịch; đào tạo nhân lực trong phạm vi Khu du lịch; tham gia thẩm định các đề án, dự án trọng điểm, quy hoạch phát triển Khu du lịch;

+ Hỗ trợ các hoạt động xúc tiến đầu tư, quảng bá Khu du lịch trong chương trình xúc tiến điểm đến thành phố;

+ Thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong quản lý và kinh doanh dịch vụ du lịch tại các Khu du lịch;

+ Tham gia ý kiến đối với Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch nằm trên địa bàn 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên theo đề nghị của UBND cấp huyện nơi có Khu du lịch.

- Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Văn hóa và Thể thao:

+ Hướng dẫn triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thuộc phạm vi ngành quản lý liên quan tới công tác quản lý Khu du lịch; định hướng công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa trong phạm vi Khu du lịch;

+ Tổ chức thanh tra, kiểm tra về việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi ngành quản lý đối với Khu du lịch;

+ Tham gia ý kiến đối với các đề án, dự án trọng điểm, quy hoạch phát triển Khu du lịch khi có yêu cầu.

8. Trách nhiệm của UBND các cấp

- Trách nhiệm của UBND cấp huyện:

+ Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND cấp xã, Ban quản lý thực hiện quản lý Khu du lịch và bảo đảm duy trì các điều kiện công nhận Khu du lịch; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ hướng dẫn viên tại điểm;

+ Hỗ trợ các hoạt động xúc tiến, quảng bá Khu du lịch trong chương trình xúc tiến du lịch của quận, huyện;

+ Chủ trì, phối hợp tổ chức hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về du lịch của tổ chức quản lý Khu du lịch;

+ UBND cấp huyện được giao quản lý Khu du lịch chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện còn lại xây dựng, thống nhất ban hành Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên. UBND cấp huyện chủ trì xây dựng Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch gửi dự thảo văn bản đến Sở Du lịch để cho ý kiến;

+ Chỉ đạo Ban quản lý Khu du lịch thuộc phạm vi quản lý phối hợp với Ban quản lý chuyên ngành xây dựng và thống nhất ban hành Quy chế phối hợp quản lý Khu du lịch trên địa bàn.

- Trách nhiệm của UBND cấp xã nơi có Khu du lịch: UBND cấp xã nơi có Khu du lịch có trách nhiệm phối hợp với tổ chức quản lý Khu du lịch thực hiện công tác bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật./.