Ngày làm việc thứ 19, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa 15: Tập trung thảo luận một số nội dung quan trọng của Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)

Quang cảnh phiên họp, sáng 23/11. Ảnh: TTXVN

Cần thiết điều chỉnh trợ cấp hưu trí xã hội từ 80 xuống 75 tuổi

Điều hành phiên thảo luận sáng 23-11, Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung thảo luận đối với 7 vấn đề nêu trong báo cáo thẩm tra dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi), nhất là về Hội đồng quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội (BHXH), về mở rộng trường hợp tham gia BHXH bắt buộc, quản lý, thu Quỹ BHXH, thẩm quyền của cơ quan BHXH, điều kiện, thời gian đóng BHXH tối thiểu để được hưởng lương hưu, quy định hưởng BHXH một lần, xác định hành vi trốn đóng, chậm đóng BHXH… cùng các vấn đề khác các đại biểu quan tâm.

Góp ý vào dự án luật, đại biểu Trần Khánh Thu (Đoàn Thái Bình) thống nhất và cho rằng quy định giảm độ tuổi từ  80 xuống 75 thì được hưởng trợ cấp hưu trí xã hội là cần thiết. Tuy nhiên, về kỹ thuật, nên đưa vào luật này hay chỉnh sửa trong Luật Người cao tuổi để tiếp tục cân nhắc thêm sao cho phù hợp và đồng bộ. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị nên quy định cụ thể mức trợ cấp hưu trí xã hội hằng tháng so với mức lương tối thiểu. Về vấn đề hưởng BHXH một lần, đại biểu Trần Khánh Thu đề nghị Chính phủ phải xác định được nguyên nhân của việc rút BHXH; tham khảo, tham vấn thêm đối với trường hợp chịu tác động trực tiếp. Mặt khác, đại biểu đề nghị ban soạn thảo dự án luật cũng cần làm rõ và có những quy định cụ thể đối với các tình huống khi người lao động không quay lại làm việc để tiếp tục tham gia bảo hiểm thì 50% thời gian bảo lưu trên hệ thống BHXH sẽ được giải quyết như thế nào? Trong trường hợp người lao động muốn quay lại tham gia đóng BHXH hay tham gia lao động, người sử dụng lao động có quyền từ chối tuyển dụng họ vào để tiếp tục làm việc hay không?...

Phát biểu tranh luận về vấn đề bảo hiểm trợ cấp hưu trí xã hội, đại biểu Trương Xuân Cừ (Đoàn Hà Nội) cũng cho rằng, các quy định về trợ cấp hưu trí xã hội là cần thiết. Còn việc có ý kiến băn khoăn khi quy định về trợ cấp, hưu trí xã hội thì có mâu thuẫn với Luật Người cao tuổi hay không, đại biểu cho rằng, Luật Người cao tuổi được ban hành năm 2009, lúc đó Việt Nam có 7 triệu người cao tuổi, GDP bình quân đầu người là 1.200 USD/người, đến nay, số người cao tuổi tăng hơn gấp đôi, GDP cũng tăng cao, không nên chỉ dừng lại ở mức độ 80 tuổi mới được trợ cấp xã hội. 

Nêu thực trạng trốn, chậm, nợ đọng BHXH kéo dài thời gian qua, tập trung ở khu vực sản xuất kinh doanh, đại biểu Ma Thị Thúy (Đoàn Tuyên Quang) cho rằng, các cơ quan nhiều lần bàn bạc, đưa ra giải pháp chấn chỉnh, nhưng hiệu quả vẫn thấp, gây bức xúc và ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của người lao động. Theo đại biểu, nhiều nước quy định cơ quan Thuế thực hiện luôn nhiệm vụ thu BHXH bắt buộc, sau đó chuyển về cho cơ quan quản lý BHXH. Hành vi trốn, chậm, nợ đọng BHXH được xử lý hình sự như pháp luật quản lý thuế nên không có tình trạng chây ỳ, trốn, chậm đóng kéo dài. “Nếu áp dụng kinh nghiệm này của các nước, hiệu quả quản lý thu BHXH sẽ được cải thiện, bớt đi việc bàn thảo, sửa đổi luật không cần thiết; giảm nhẹ gánh nặng về thanh tra, kiểm tra, tố tụng, giải quyết khiến kiện vi phạm”, đại biểu cho biết. Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà (Đoàn Bắc Giang) cho rằng, cần quy định đồng bộ, khắc phục vướng mắc trong việc khởi kiện dân sự và khởi tố hình sự đối với người sử dụng lao động có hành vi chậm đóng, trốn đóng BHXH.

Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Giang Đỗ Thị Việt Hà phát biểu ý kiến. Ảnh: TTXVN

Phát biểu giải trình, làm rõ các vấn đề đại biểu Quốc hội nêu, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung nêu rõ, các phương án trong dự án Luật trình trước Quốc hội là góp phần thể chế hóa nguyên tắc tiến tới là BHXH đa tầng và BHXH toàn dân, khắc phục cơ bản những vướng mắc, khó khăn hiện nay. Về trợ cấp hưu trí xã hội- tầng đầu tiên trong hệ thống BHXH đa tầng, do ngân sách nhà nước bảo đảm cho người lao động ở các độ tuổi là người cao tuổi và không có lương hưu, không có BHXH hằng tháng. Việc điều chỉnh giảm dần độ tuổi trợ cấp hưu trí xã hội trước mắt, Chính phủ đề xuất với Quốc hội giảm từ 80 xuống 75 tuổi và có phương án tiếp tục giảm dần, tiến tới tiệm cận tuổi nghỉ hưu. Việc điều chỉnh này sẽ tùy theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khả năng ngân sách của Nhà nước. Điều chỉnh thời điểm nào, mức nào sẽ do Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Về việc rút BHXH một lần, Bộ trưởng nêu rõ đây là vấn đề lớn, quan trọng, nhạy cảm, vừa có tính chất chính trị, xã hội nhưng cũng có tính chất chuyên môn rất cao. Do đó, Ban soạn thảo dự án luật và Chính phủ tiếp tục cân nhắc thấu đáo, nghiên cứu, lấy thêm ý kiến của các trường hợp thụ hưởng, của người sử dụng lao động. Để có đưa ra phương án phù hợp đối với việc rút BHXH một lần cần hướng tới hai tới mục tiêu cơ bản, gồm: Đáp ứng được nhu cầu chính đáng của người tham gia BHXH là có quyền rút BHXH và phấn đấu để giữ chân người lao động trong hệ thống, bảo đảm an sinh xã hội và chăm lo cho người dân khi về già có lương hưu bảo đảm cuộc sống. Hiện tại khó có thể đưa ra phương án tối ưu mà sẽ đi theo phương án nhiều ưu điểm hơn…

Nâng cao chất lượng, tính khả thi của dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi)

Chiều 23-11, dưới sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội tiến hành thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi).

Thảo luận tại phiên họp, các ý kiến của đại biểu Quốc hội bao quát, toàn diện, đi sâu vào nhiều vấn đề trọng tâm, với những nội dung, điều khoản cụ thể, đề cập đến những vấn đề thực tiễn phong phú đang vướng mắc, còn nhiều ý kiến khác nhau. Các ý kiến phát biểu thống nhất cơ bản với nhiều nội dung được tiếp thu, chỉnh lý trong dự thảo luật, đồng thời cũng phân tích, làm rõ, góp ý thêm nhiều nội dung cụ thể, chỉnh sửa chi tiết hơn, đầy đủ hơn, hoàn thiện hơn nhằm nâng cao chất lượng, tính đồng bộ, tính khả thi của các quy định trong luật, tính thống nhất, đồng bộ của cả hệ thống pháp luật.

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Thị Hồng giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Ảnh: TTXVN

Phát biểu giải trình, tiếp thu ý kiến phát biểu của các đại biểu tại phiên thảo luận, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nguyễn Thị Hồng cho biết, trong dự thảo luật này, có nhiều quy định được tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung so với dự thảo luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5, nhất là những nội dung nâng cao khả năng quản trị, điều hành của các tổ chức tín dụng, để hạn chế lạm dụng quyền của cổ đông lớn; bổ sung yêu cầu trách nhiệm, các giải pháp từ chính cổ đông của các tổ chức tín dụng khi các tổ chức này gặp vấn đề; trách nhiệm của những người tham gia hội đồng quản trị và ban điều hành của tổ chức tín dụng; minh bạch hóa thông tin trong hoạt động điều hành, công khai thông tin về tỷ lệ của các cổ đông nắm giữ từ 1% trở lên…

Theo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, một số vấn đề trong dự thảo luật vẫn có những ý kiến khác nhau. Đây là những vấn đề lớn, cần có thời gian để tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng trên cơ sở khoa học, thực tiễn. Bởi vậy, việc Quốc hội xem xét chưa thông qua dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) tại kỳ họp này là cần thiết để các cơ quan có thời gian nghiên cứu, đánh giá, rà soát kỹ lưỡng trước khi trình báo cáo Quốc hội thông qua ở kỳ họp sau. Thống đốc Ngân hàng Nhà nước cho biết, với ý kiến đóng góp của các đại biểu, cơ quan soạn thảo sẽ phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Kinh tế để nghiên cứu kỹ lưỡng, tiếp thu, giải trình đầy đủ, báo cáo Chính phủ để Chính phủ có báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trình Quốc hội tại kỳ họp sau.

* Hôm nay 24-11, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Viễn thông (sửa đổi) và Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; thảo luận ở hội trường về dự án Luật Đường bộ và dự án Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ./.

Tin: Nam Sơn