Tiếp tục sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập
(HPĐT)- Việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố đến nay cơ bản hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết số 19 của Trung ương Đảng khóa 12 đề ra.
Theo đó, số lượng đơn vị sự nghiệp công lập của Hải Phòng năm 2023 so với năm 2015 giảm 193 đơn vị, đạt tỷ lệ 19,1%; giải thể 21 đơn vị hoạt động không hiệu quả. Về kết quả quản lý biên chế và tinh giản biên chế, giai đoạn 2015 - 2021, giảm được 4.445 người so với số người làm việc được cơ quan có thẩm quyền giao năm 2015, đạt tỷ lệ 11,83% (vượt 1,83% so với Nghị quyết). Hiện thành phố thực hiện chuyển tự chủ đối với 561/815 đơn vị, trong đó 11 đơn vị tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư, 58 đơn vị tự chủ chi thường xuyên và 492 đơn vị tự chủ một phần chi thường xuyên. Việc đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính giúp các đơn vị sự nghiệp công lập chủ động trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính, đồng thời nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan trong điều hành thực hiện nhiệm vụ; tăng cường sự giám sát của cán bộ, công nhân viên trong sử dụng biên chế, kinh phí hoạt động. Việc sắp xếp, tổ chức lại không chỉ giảm số lượng đơn vị sự nghiệp công lập theo tính cơ học, mà còn khắc phục được tình trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm phù hợp với quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định.
Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập còn một số hạn chế. Do số đơn vị sự nghiệp của thành phố chủ yếu tập trung trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, cung ứng dịch vụ sự nghiệp thiết yếu, cần được ngân sách nhà nước bố trí kinh phí hoạt động,
nên quá trình sắp xếp gặp nhiều khó khăn, nhất là đối với đơn vị sự nghiệp giáo dục bậc THCS, tiểu học, mầm non. Việc thực hiện tự chủ tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công lập nhìn chung còn chậm, mức độ tự chủ chưa cao. Nguồn thu sự nghiệp còn thấp, chủ yếu vẫn là ngân sách nhà nước cấp phát, chưa thực sự đồng bộ về tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế gắn với tự chủ về tài chính, do đó chưa có bước chuyển biến mang tính đột phá.
Việc sắp xếp lại cũng còn những vướng mắc về khách quan do thiếu văn bản, quy định hướng dẫn cụ thể. Việc thực hiện sắp xếp tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước. Xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, UBND thành phố vừa ban hành Kế hoạch 139 để triển khai Nghị quyết số 38 của Chính phủ thực hiện Kết luận số 62 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19. Thành phố đặt mục tiêu đến năm 2025 tiếp tục giảm tối thiểu bình quân 10% số đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2021; tối thiểu 20% số đơn vị tự chủ tài chính; 100% số đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện chuyển thành công ty cổ phần; tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016- 2020. Đến năm 2030, thành phố phấn đầu chỉ còn đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025, giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021- 2025. Để hoàn thành mục tiêu này, các sở, ngành, đơn vị, địa phương cần tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm, quyết tâm, nhất là người đứng đầu, có những giải pháp cụ thể từ thực tiễn, theo lộ trình rõ ràng, khả thi.