Góp phần tạo động lực, nguồn lực phát triển Hải Phòng
(HPĐT)- Sau gần 3 năm Nghị quyết 35 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng đi vào cuộc sống, cho thấy những kết quả tích cực, tạo sự chủ động cho thành phố trong giải quyết một số thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai, quy hoạch, xây dựng; chính sách tăng thêm thu nhập đối với cán bộ, công chức được thực hiện bảo đảm công khai, minh bạch… Từ đó, tạo động lực và cơ chế huy động nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội thành phố.
Hiệu quả thiết thực
Báo cáo với Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn khi về thăm và làm việc tại Hải Phòng mới đây, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng nhấn mạnh những kết quả nổi bật thành phố đạt được sau 3 năm thực hiện Nghị quyết số 35 của Quốc hội.
Cụ thể, các cơ chế, chính sách về bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương khuyến khích thành phố Hải Phòng phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước, vừa đóng góp vào ngân sách chung của cả nước, vừa để Trung ương có cơ sở hỗ trợ, bổ sung nguồn lực cho ngân sách thành phố. Việc thực hiện các cơ chế, chính sách này giúp Hải Phòng có thêm nguồn lực chi đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế-xã hội, góp phần hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển được Nghị quyết số 45 của Bộ Chính trị và Nghị quyết Đại hội 16 Đảng bộ thành phố đề ra.
Về cơ chế, chính sách quản lý đất đai, Nghị quyết 35 tạo điều kiện thuận lợi để thành phố Hải Phòng chủ động, linh hoạt và phản ứng nhanh trước những yêu cầu cấp bách về khai thác, sử dụng nguồn lực đất đai, như rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước 2 vụ có diện tích trên 10 ha và dưới 500 ha từ 6- 9 tháng xuống còn 1-2 tháng, góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bảo đảm tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố. Từ đó, tạo môi trường thông thoáng, nâng cao sức cạnh tranh của Hải Phòng trong thu hút đầu tư các dự án có ý nghĩa động lực để phát triển kinh tế- xã hội thành phố.
Cùng với đó, các cơ chế, chính sách về quản lý quy hoạch phân cấp, tạo sự chủ động cho thành phố rút ngắn thời gian thực hiện, điều chỉnh, thúc đẩy thu hút một số dự án đầu tư trọng điểm có tính chất dẫn dắt, lan tỏa các ngành, lĩnh vực khác cùng phát triển, đem lại hiệu quả kinh tế-xã hội nhất định. Cụ thể, các cơ chế, chính sách giúp đưa khoảng 1.400 ha đất nông nghiệp thuộc 3 khu công nghiệp trong phạm vi Điều chỉnh cục bộ một số khu vực trong Quy hoạch chung xây dựng Khu Kinh tế Đình Vũ- Cát Hải vào khai thác, góp phần mở rộng hoạt động sản xuất, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo nguồn thu cho ngân sách thành phố; giúp đẩy nhanh triển khai đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cải tạo vùng sình lầy bãi bồi hoang hóa phía Nam khu vực Nam Đình Vũ, tạo cảnh quan kiến trúc mới cho khu vực; thu hút nhiều dự án đầu tư lớn có giá trị gia tăng cao; tạo việc làm đối với khoảng 50.000 công nhân, lao động…
Cơ chế, chính sách về tăng thêm thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức từng bước bảo đảm và nâng cao đời sống của đội ngũ lao động khu vực công; góp phần thu hút nhân lực chất lượng cao, nhất là nhân lực trong khu vực công, từ đó nâng cao hiệu quả, chất lượng thực hiện nhiệm vụ.
Cần thiết bổ sung cơ chế, chính sách mới, vượt trội
Bên cạnh những kết quả rõ nét, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết 35 cũng cho thấy một số hạn chế, vướng mắc. Nghị quyết được Quốc hội ban hành trong thời điểm bối cảnh tình hình quốc tế, khu vực có nhiều biến động khó lường như thiên tai, dịch bệnh, nhất là tác động nặng nề của dịch bệnh COVID-19 đến kinh tế toàn cầu. Do thị trường lãi suất biến động, dẫn đến phát hành trái phiếu chính quyền địa phương khó thành công. Cụ thể, năm 2022 và 2023, thành phố không phát hành được trái phiếu chính quyền địa phương. Mặt khác, quy trình thực hiện các dự án ODA phức tạp, trải qua nhiều bước và theo quy định riêng của nhà tài trợ, nhiều thủ tục phải xin ý kiến Ban Quản lý dự án cấp Trung ương và nhà tài trợ trước khi triển khai, nhất là công tác đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, thẩm định và phê duyệt danh mục công trình dẫn đến chậm tiến độ giải ngân dự án. Cùng với đó, hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách phục vụ phát triển kinh tế-xã hội còn chưa đầy đủ và đồng bộ, nên mặc dù thành phố chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất miễn giảm một số loại phí hỗ trợ người dân và doanh nghiệp nhưng tính khả thi chưa cao, chưa phù hợp tình hình thực tế.
Trên cơ sở đánh giá sơ bộ những kết quả đạt được, vướng mắc, khó khăn trong thực hiện Nghị quyết 35 của Quốc hội; nghiên cứu, tham khảo những cơ chế, chính sách đặc thù được Quốc hội ban hành cho thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố khác, Hải Phòng kiến nghị Quốc hội bổ sung 25 cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng cho thành phố thời gian tới. Trong đó tập trung vào các nhóm: Tài chính, ngân sách nhà nước; quản lý đầu tư; tổ chức bộ máy chính quyền của thành phố; quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên và môi trường; chính sách về khoa học và công nghệ; thí điểm thành lập Khu thương mại tự do Hải Phòng. “Việc đề xuất các cơ chế, chính sách này nhằm mục đích tạo tiền đề quan trọng để Hải Phòng phát triển kinh tế bứt phá, trở thành động lực tăng trưởng của vùng và cả nước; hướng tới mục tiêu quốc tế hóa môi trường đầu tư thông qua thử nghiệm cải cách mới trong giải quyết thủ tục hành chính và thí điểm tự do hóa trong lĩnh vực đầu tư, tài chính”- Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng nêu rõ.
Với quan điểm ủng hộ, tạo điều kiện tối đa để Hải Phòng phát triển, đóng góp tích cực vào sự phát triển của cả nước, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn giao Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội tổng hợp các đề xuất, kiến nghị của thành phố, gửi các cơ quan liên quan nghiên cứu, xem xét, giải quyết theo thẩm quyền. Trong đó bảo đảm đúng quy định của pháp luật, trên nguyên tắc tạo điều kiện thuận lợi để Hải Phòng phát triển kinh tế-xã hội, trở thành động lực phát triển của vùng và cả nước trong thời gian tới.