Quận Ngô Quyền: Tổ chức bộ máy tinh gọn hơn

Bảo đảm cơ cấu nhân sự 

Trưởng Ban Tổ chức Quận ủy Ngô Quyền Nguyễn Văn Thành cho biết, thực hiện Nghị quyết 18 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa 12), từ điều kiện và đặc điểm tình hình thực tế tại địa phương, Ban Thường vụ Quận ủy Ngô Quyền chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, lộ trình thực hiện, phân công nhiệm vụ cụ thể các cơ quan, đơn vị về sắp xếp tổ chức bộ máy. Đến nay, sau 7 năm thực hiện, quận đạt một số kết quả tích cực, cơ bản hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu theo kế hoạch, lộ trình đề ra. 

Cụ thể, từ năm 2018, quận thực hiện thí điểm mô hình nhất thể hóa 2 chức danh Trưởng Ban Dân vận Quận ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam quận và kết thúc thực hiện vào tháng 6-2023. Cùng thời điểm năm 2018, quận Ngô Quyền thực hiện thí điểm và duy trì kiêm nhiệm chức danh Trưởng Ban Tuyên giáo Quận ủy đồng thời là Giám đốc Trung tâm Chính trị quận. Quận thực hiện luân chuyển, bố trí lãnh đạo đứng đầu không phải người địa phương; nhất thể hóa chức danh Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch HĐND phường tại 7/12 phường, Phó bí thư Thường trực Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND tại 4/12 phường và Chủ tịch MTTQ Việt Nam phường kiêm Chủ tịch HĐND phường tại 1/12 phường. Đối với đơn vị hành chính, đến nay quận sắp xếp, sáp nhập giảm từ 13 phường xuống còn 8 phường; từ 329 xuống còn 131 tổ dân phố, giảm 198 tổ dân phố. Quận cũng thực hiện sắp xếp giảm 8 đơn vị sự công lập, đạt tỷ lệ 19%. Trong đó, thực hiện sáp nhập 8 trường mầm non công lập thành 4 trường; hợp nhất 2 đơn vị sự nghiệp lĩnh vực y tế; sáp nhập 3 đơn vị, giảm 2 đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao; sáp nhập 2 đơn vị thuộc lĩnh vực kinh tế và sự nghiệp khác. Về tinh giản biên chế, từ năm 2017 đến nay, tính cả số người nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc, nghỉ tinh giản biên chế theo Nghị định 108 là 324 người, đạt tỷ lệ 26,1%; giảm 520 người hoạt động không chuyên trách và người trực tiếp tham gia công việc ở tổ dân phố… 

Qua quá trình thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy tại quận cho thấy, đây là nhiệm vụ khó, phức tạp, nhạy cảm vì liên quan đến quyền lợi của nhiều cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Thẳng thắn đánh giá, có những đơn vị, địa phương, cán bộ không muốn sáp nhập, ngại thay đổi. Do đó, đối với công tác sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức dôi dư sau sáp nhập, quận thực hiện thận trọng, bài bản, tiến hành từng bước. Ban Thường vụ Quận ủy Ngô Quyền luôn sâu sát, lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, xác định rõ lộ trình thực hiện và gắn với trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng. Đặc biệt, quận quan tâm làm tốt công tác tư tưởng, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của đội ngũ cán bộ, công chức để động viên, định hướng và có giải pháp xử lý kịp thời, sát trúng thông qua tuyên truyền, vận động cán bộ sát tuổi nghỉ hưu, điều động, luân chuyển, bố trí cán bộ giữa các phường, từ phường lên quận và ngược lại. Ngoài bảo đảm sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức dôi dư, đây là bước chuẩn bị nhân sự từ xa, từ sớm bảo đảm cơ cấu, số lượng cho đại hội các chi, đảng bộ cơ sở. 

Có thể nói đến thời điểm này, công tác sắp xếp tổ chức bộ máy tại quận nhận được sự đồng tình, ủng hộ của các tầng lớp nhân dân. Qua sắp xếp, tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị tiếp tục được củng cố, kiện toàn theo hướng tinh gọn hơn, khắc phục được tình trạng chồng chéo, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, phân cấp, phân quyền và tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu.

Đề xuất Trung ương, thành phố tháo gỡ vướng mắc 

Hiện, bám sát định hướng, tiến độ sắp xếp, tinh gọn bộ máy trong hệ thống chính trị theo chỉ đạo của Trung ương và Thành ủy tại Kết luận số 01-KL/TU ngày 6-12-2024, Quận ủy Ngô Quyền đang tiếp tục đề xuất, khẩn trương hoàn thiện và báo cáo “Đề án tổng thể sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy hệ thống chính trị quận Ngô Quyền”. Trong đó, cụ thể phương án sáp nhập, thành lập tổ chức đảng, cơ quan trực thuộc Quận ủy: sáp nhập Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận, thành lập Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, tư pháp quận; thành lập Đảng bộ chính quyền quận; kết thúc các Ban chỉ đạo không cần thiết. Đối với khối chính quyền, quận thực hiện hợp nhất một số phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập, bổ sung chức năng cho các phòng như hướng dẫn của Trung ương, thành phố. Quận dự kiến tiến tới sắp xếp một số trường quy mô dưới 15 lớp, chuyển đổi mô hình quản lý chợ Ga, tiếp nhận 3 đơn vị sự nghiệp công lập gồm: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Trumg tâm Y tế và Đội Thanh tra xây dựng độc lập từ trực thuộc các sở về quận. Theo phương án trên, sau khi hoàn thành sắp xếp trong quý 1-2025, quận giảm 37 ban chỉ đạo; 1 cơ quan tham mưu giúp việc Quận ủy; giảm 55 chi bộ, đảng bộ trực thuộc Quận ủy; 2 cơ quan chuyên môn và 6 đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND quận. 

Theo Phó trưởng Ban Tổ chức Quận ủy Ngô Quyền Bùi Văn Thuần, mặc dù Đề án chưa chính thức triển khai, nhưng từ thực tế công việc, quận nhận thấy một số khó khăn đặt ra như: Với tính chất hoạt động kiêm nhiệm, không có bộ phận chuyên trách, giúp việc, trong khi Đảng bộ chính quyền quận có tới 72 tổ chức đảng trực thuộc, gần 2.200 đảng viên sẽ rất khó khăn trong công tác hướng dẫn, triển khai các nhiệm vụ liên quan bảo đảm chất lượng, bài bản. Từ đây, quận đề xuất Trung ương, Thành ủy xem xét cho phép thành lập bộ phận chuyên trách, giúp việc đối với Đảng bộ chính quyền nhằm bảo đảm hoạt động hiệu quả. 

Theo tiến độ, Đại hội điểm các Đảng bộ cơ sở trực thuộc Quận ủy Ngô Quyền sẽ tiến hành trong tháng 2-2025, gồm 3 đơn vị: Đảng bộ Công an quận, Đảng bộ phường Đằng Giang và Đảng bộ Công ty CP Sơn Hải Phòng. Nếu theo mô hình trên, Đảng bộ phường Đằng Giang và Đảng bộ Công ty CP Sơn Hải Phòng sẽ trực thuộc, chịu chỉ đạo trực tiếp từ Đảng ủy chính quyền quận, không còn trực thuộc Quận ủy Ngô Quyền như hiện nay. Đến thời điểm này, các Đảng bộ vẫn tiến hành công tác chuẩn bị, tuy nhiên cũng có những băn khoăn về cơ quan chỉ đạo đại hội. Do đó, quận đề xuất Thành ủy sớm có hướng dẫn cụ thể. 

Bên cạnh đó, quận đề nghị Chính phủ điều chỉnh quy định về số lượng cấp phó đơn vị sự nghiệp công lập trong trường hợp sắp xếp, sáp nhập có nhiều điểm trường. Quận đề xuất những trường học có từ 3 cơ sở trở lên bổ sung 1 Phó hiệu trưởng, thay cho quy định hiện nay là từ 5 điểm trường mới được bổ sung thêm 1 Phó hiệu trưởng. Chính phủ có chủ trương và sớm có giải pháp quan tâm dành nguồn lực khuyến khích, thu hút mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ sự nghiệp công. Đây là nơi thu hút lực lượng tinh giản biên chế trong bộ máy để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động. Trung ương và thành phố xây dựng, có cơ chế chính sách thật vượt trội để khuyến khích cán bộ, công chức, người lao động chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế sẵn sàng “nhường chỗ” cho cán bộ trẻ, được đào tạo bài bản ở lại trong hệ thống; góp phần thúc đẩy thực hiện có hiệu quả mục tiêu tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế trong giai đoạn 2022-2026.

Bài và ảnh: NGỌC LAN