Sớm gỡ vướng trong thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính
(HPĐT)- Cùng cả nước, Hải Phòng đang tập trung cao thực hiện nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, cấp tỉnh và thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Với sự chỉ đạo quyết liệt của Ban Thường vụ Thành ủy và các cấp ủy, sự vào cuộc đồng bộ của hệ thống chính và đồng thuận trong nhân dân, thành phố bảo đảm tiến độ, chất lượng nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, từ thực tế cũng như qua ý kiến tại cơ sở, việc triển khai sắp xếp đơn vị hành chính đang gặp một số khó khăn, vướng mắc, cần được hướng dẫn tháo gỡ kịp thời. Ví dụ như việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức. Theo hướng dẫn hiện hành, trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức của cấp huyện, cấp xã hiện có để bố trí tại cấp xã mới; việc tinh giản thực hiện trong 5 năm theo quy định; tiêu chuẩn công chức, viên chức cấp xã áp dụng theo tiêu chuẩn trình độ đào tạo theo yêu cầu vị trí việc làm đối với công chức, viên chức từ cấp huyện trở lên theo quy định của Chính phủ. Song, hiện nay Trung ương chưa có quy định hướng dẫn cụ thể về việc chuyển cán bộ, công chức cấp xã hiện tại thành công chức của đơn vị hành chính xã, phường mới để có cơ sở bố trí, sắp xếp hoặc giải quyết chế độ, chính sách đối với trường hợp dôi dư. Năm 2024, thành phố Hải Phòng đã hoàn thành đề án vị trí việc làm, nhưng do chưa có hướng dẫn của bộ, ngành Trung ương về vị trí việc làm và định mức biên chế theo Nghị định số 45 ngày 28-2-2025 của Chính phủ nên chưa có cơ sở triển khai xây dựng, phê duyệt lại đề án theo quy định mới. Hay như việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp thực hiện các nhiệm vụ văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, nông nghiệp, môi trường, xây dựng, giải phóng mặt bằng… Hiện một số bộ chưa có hướng dẫn cụ thể, hoặc một số văn bản hướng dẫn của các bộ đã được ban hành nhưng chưa cụ thể về mô hình tổ chức, do đó chưa đủ căn cứ pháp lý để hoàn thiện phương án sắp xếp.
Từ một số khó khăn, vướng mắc nêu trên, qua cuộc làm việc của Thường trực Ban Bí thư về tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 13 gắn với việc xây dựng, hoàn thiện văn kiện, công tác nhân sự đại hội Đảng các cấp, thành phố kiến nghị đề xuất Trung ương xem xét tháo gỡ. Theo đó, đề nghị Trung ương quy định định mức biên chế cán bộ, công chức cấp xã để có căn cứ bố trí cán bộ, công chức theo quy định và xác định số lượng cán bộ công chức dôi dư để giải quyết chính sách theo quy định; quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy các phòng chuyên môn và tương đương tại UBND cấp xã; tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã và hướng dẫn trình tự, thủ tục xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã hiện nay để bố trí theo vị trí việc làm công chức hành chính, công tác tại chính quyền cấp xã sau sắp xếp đơn vị hành chính... Có văn bản hướng dẫn hoặc định hướng cụ thể về việc tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã; sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên...; có hướng dẫn cụ thể về thẩm quyền và trình tự, thủ tục giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện phương án giải thể, kết thúc hoạt động…
Thời gian thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp không còn nhiều trong khi khối lượng công việc cần làm rất lớn. Việc sớm xem xét tháo gỡ vướng mắc, khó khăn sẽ góp phần thúc đẩy tiến độ, bảo đảm chất lượng và hiệu quả sắp xếp đơn vị hành chính, đáp ứng yêu cầu xây dựng bộ máy tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả để đưa đất nước vươn mình trong kỷ nguyên mới.