Tháo gỡ vướng mắc về hạ tầng thông tin: Bảo đảm thông suốt hoạt động cấp xã
(HPĐT)- Sau hai lần thử nghiệm và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1-7, Trung tâm Phục vụ hành chính công tại các xã, phường, đặc khu trên địa bàn thành phố đạt được một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn gặp nhiều khó khăn, nhất là về hạ tầng công nghệ thông tin. Những vướng mắc này cần sớm được thành phố và các địa phương quan tâm tháo gỡ, nhằm bảo đảm hệ thống vận hành thông suốt, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã theo mô hình mới.
Thuận lợi người dân, doanh nghiệp
Từ ngày 1-7, 10 phường trên địa bàn quận An Dương (cũ) được sắp xếp thành 3 phường mới: An Dương, An Hải và An Phong. Tại phường An Hải, để phục vụ và tạo thuận lợi đối với người dân, doanh nghiệp, Trung tâm Phục vụ hành chính công của phường được bố trí trong cùng khuôn viên trụ sở Đảng ủy, UBND phường, đặt tại trụ sở xã Đồng Thái cũ. Trung tâm được trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc đầy đủ, hiện đại, gồm: máy tính làm việc của cán bộ công chức, máy scan, máy phô tô, máy lấy số tự động… Toàn bộ hệ thống đường truyền, máy móc, thiết bị kết nối liên thông, đồng bộ dữ liệu dùng chung, phần mềm điều hành tác nghiệp được phường chủ động triển khai nâng cấp, cài đặt, đấu nối hoàn thiện từ sớm. Qua vận hành từ ngày 1-7 đến nay, hoạt động tiếp nhận, xử lý, giải quyết thủ tục hành chính tại đây diễn ra thông suốt, phục vụ người dân, doanh nghiệp hiệu quả.
Không riêng phường An Hải, tại 114 điểm xã, phường, đặc khu trên địa bàn thành phố, trước thời điểm bộ máy chính quyền cấp xã vận hành chính thức, các địa phương đều hoàn thiện lắp đặt trang thiết bị, máy móc, đường truyền mạng số liệu chuyên dùng, hệ thống hạ tầng mạng nội bộ (LAN)… Cùng với đó, các hệ thống cốt lõi, như: hội nghị truyền hình trực tuyến, giải quyết thủ tục hành chính, quản lý văn bản và cổng thông tin điện tử đều được triển khai trên một nền tảng chung thống nhất, bảo đảm dữ liệu được liên thông, phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương và giao dịch của người dân, doanh nghiệp.
Phó giám đốc Trung tâm Thông tin và Truyền thông (Sở Khoa học và Công nghệ) Đào Toàn Thắng cho biết, song song với chuẩn bị kết nối đồng bộ hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin, các địa phương cử cán bộ tham gia 12 lớp tập huấn nghiệp vụ, hướng dẫn tổ chức quản lý, điều hành và ứng dụng các hệ thống phần mềm dùng chung do thành phố tổ chức. Qua đó, giúp cán bộ công chức cơ bản nắm được quy trình tiếp nhận, xử lý và ban hành văn bản; quy trình giải quyết công việc chuyên môn khi tổ chức chính quyền cấp xã theo mô hình mới. Cán bộ chủ chốt các xã, phường, đặc khu được cấp chứng thư số, chữ ký số công vụ có mã hóa…, nhằm bảo đảm thông suốt các nhiệm vụ, nhất là trong xử lý, giải quyết các thủ tục hành chính đối với người dân, doanh nghiệp và các nhiệm vụ thành phố giao.
Rà soát, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin
Tuy nhiên, qua thực tế vận hành cho thấy, mặc dù các địa phương nỗ lực, tích cực trong công tác chuẩn bị, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị hạ tầng phục vụ hoạt động theo mô hình mới, song cũng còn nhiều bất cập, hạn chế. Hoạt động theo mô hình mới, địa bàn quản lý của các xã, phường hiện nay rộng hơn, dân số đông hơn so với xã, phường cũ. Cấp xã, phường mới cũng được phân cấp, phân quyền thực hiện nhiều nhiệm vụ hơn so với trước đây. Chính vì vậy, số lượng giao dịch thủ tục hành chính tiếp nhận, giải quyết theo hình thức trực tiếp và trực tuyến hằng ngày tăng lên, yêu cầu công việc cũng đòi hỏi cao hơn trước. Trong khi đó, hiện nay, tại hầu hết xã, phường, trang thiết bị, máy móc hỗ trợ giải quyết công việc được tiếp nhận, sử dụng lại tài sản bàn giao từ quận, huyện hoặc các xã, phường trước sắp xếp. Tại nhiều địa phương, hệ thống máy tính được trang bị từ lâu, cũ và lạc hậu. Khi kết nối với hệ thống máy mới không tương thích, đồng bộ, không ít lần xảy ra trục trặc. Nhất là tại các xã xa trung tâm, chất lượng sóng, đường truyền thường xuyên bị gián đoạn do hạ tầng viễn thông tại khu vực dù được đầu tư nhưng chất lượng chưa đáp ứng.
Bên cạnh đó, mỗi xã, phường mới hiện có khoảng gần 100 cán bộ, công chức làm việc nhưng phần lớn các phường thuộc khu vực trung tâm, trụ sở không đáp ứng yêu cầu, phân tán thành 4-5 địa điểm. Như phường Ngô Quyền, trụ sở phường phân tán tới 4 điểm. Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến hiện chủ yếu được bố trí tại 1 điểm/xã, phường, đặc khu. Phòng bố trí họp trực tuyến tại các xã, phường tương đối nhỏ, hạn chế số lượng cán bộ, công chức dự họp. Thế nhưng hiện nay, với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, phần lớn các cuộc họp chỉ đạo giải quyết công việc, hội nghị được tổ chức theo hình thức trực tuyến. Do vậy, yêu cầu cấp thiết trong thời gian tới là tiếp tục đầu tư mở rộng các điểm kết nối hội nghị truyền hình trực tuyến tại các xã, phường, đặc khu mới.
Từ thực tế trên, những khó khăn về hạ tầng viễn thông, hạ tầng công nghệ thông tin đối với các xã, phường, đặc khu nhằm bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, hoạt động của bộ máy chính quyền, giải quyết công việc phục vụ người dân, doanh nghiệp rất cần được tháo gỡ. Giải pháp ưu tiên đề ra là thành phố cần chỉ đạo các địa phương rà soát lại toàn bộ hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin. Ngoài nguồn lực đầu tư từ ngân sách, để sớm cải thiện, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin các xã, phường, đặc khu, thành phố xem xét có cơ chế khuyến khích doanh nghiệp công nghệ, viễn thông cùng vào cuộc. Quan trọng hơn hết là sự linh hoạt, nêu cao tinh thần trách nhiệm của chính quyền các địa phương trong chủ động khắc phục, tháo gỡ các khó khăn về hạ tầng thông tin, bảo đảm vận hành ổn định, hiệu quả, phục vụ người dân, doanh nghiệp.