"Đòn bẩy" cho phát triển khoa học công nghệ
Để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu được nghị quyết 45 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Hải Phòng đề ra, thành phố xác định khoa hoc công nghệ (KHCN) là "đòn bẩy" bứt phá. Tại Nghị quyết 226 của Quốc hội về thí điểm cơ chế chính sách phát triển Hải Phòng, một trong 6 nhóm chính sách đặc thù là KHCN, trong đó cho phép Hải Phòng thí điểm thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm để đầu tư vốn vào các doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp KHCN, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhằm hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và thương mại hóa sản phẩm KHCN. Như vậy, đến nay cả nước có Hà Nội và Hải Phòng được thí điểm chính sách hỗ trợ mang tính đột phá cho KHCN này.
Quỹ đầu tư mạo hiểm được bố trí vốn điều lệ từ ngân sách thành phố, được nhận tài trợ, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Việc quản lý, sử dụng các nguồn vốn của Quỹ đầu tư mạo hiểm được thực hiện theo nguyên tắc thị trường, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí và chấp nhận rủi ro. UBND thành phố xây dựng Đề án thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm trình HĐND thành phố phê duyệt, trong đó xác định rõ hình thức tổ chức hoạt động, đối tượng được nhận hỗ trợ; đối tượng được đầu tư vốn; cơ chế tái đầu tư, cơ chế đánh giá, kiểm soát rủi ro, cũng như trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý, phân bổ, sử dụng Quỹ…
Bên cạnh quy định cụ thể việc thành lập, cơ chế vận hành Quỹ, một quy định được xem rất “mở” là miễn trách nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sử dụng vốn từ Quỹ đầu tư mạo hiểm để đầu tư vào các dự án công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp KHCN, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhằm hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và thương mại hóa sản phẩm KHCN trong trường hợp đã thực hiện đầy đủ các quy trình, quy định về đầu tư, không tư lợi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhưng có thiệt hại do nguyên nhân khách quan.
Việc cho phép thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm tại Hải Phòng sẽ giúp doanh nghiệp thuận lợi tiếp cận vốn để nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao, thúc đẩy khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và nâng cao năng lực cạnh tranh. Quỹ cũng thu hút đầu tư, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, kết nối doanh nghiệp với viện nghiên cứu, tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đồng thời, bên cạnh nguồn ngân sách thành phố, Quỹ có thể huy động các nguồn lực xã hội, trong đó có nguồn lực tư nhân tham gia cùng thành phố thúc đẩy phát triển công nghệ cao và hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
Từ chính sách "đòn bẩy" này, thành phố kích thích làn sóng đầu tư vào công nghệ cao, công nghệ tiên tiến và khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Các nhà đầu tư có thể bao gồm các cá nhân, tổ chức, công ty hoặc các quỹ đầu tư, tổ chức tài chính, công ty đầu tư, quỹ đầu tư mạo hiểm và cổ đông có tiềm lực tài chính. Nhà đầu tư cũng đồng thời có thể đóng vai trò hỗ trợ doanh nghiệp bằng cách cung cấp chiến lược và hướng dẫn. Người góp vốn tham gia dựa trên kỳ vọng về phát triển của doanh nghiệp, có thể mất trắng khoản đầu tư nếu doanh nghiệp gặp rủi ro, nhưng sẽ thu lợi nhuận cao nếu doanh nghiệp thành công. Thành phố cũng xác định ưu tiên hỗ trợ vốn đối với các doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp KHCN, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có công nghệ tiên tiến, tiềm năng tăng trưởng nhanh, mô hình kinh doanh mới, khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, hỗ trợ tư vấn xúc tiến đầu tư về công nghệ cao trong các khu công nghiệp và khu kinh tế.
Nghị quyết số 57 của Bộ Chính trị nhấn mạnh tầm quan trọng của việc khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào đổi mới công nghệ và khởi nghiệp sáng tạo. Và Nghị quyết 226 của Quốc hội là tiền đề để Hải Phòng sớm triển khai hiệu quả cao định hướng của Trung ương, tạo đà phát triển bứt phá từ KHCN.