Sửa Luật Phá sản để hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi sản xuất, kinh doanh

Sáng 23/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng thảo luận ở tổ về Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) và Dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).

Đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định dự và phát biểu thảo luận tại tổ. Đồng chí Lê Tiến Châu, Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành uỷ, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng cùng dự và chủ trì phiên thảo luận ở tổ.

Hỗ trợ doanh nghiệp đang "ngấp ngoải" phục hồi

Phát biểu ở tổ, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định bày tỏ sự ủng hộ với đề xuất đổi tên luật thành "Luật Phục hồi và Phá sản" và thay đổi căn bản nội dung theo hướng này.

Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh mục tiêu của luật là hỗ trợ doanh nghiệp đang "ngấp ngoải" được phục hồi. Trước đây, xã hội quan niệm phá sản là xấu nhưng theo kinh nghiệm quốc tế và tinh thần sửa đổi lần này, phá sản là một quá trình phục hồi, doanh nghiệp phục hồi không được thì mới phá sản.

Khi doanh nghiệp không thể phục hồi, luật cho phép thực hiện thủ tục để bảo vệ quyền lợi của ba đối tượng là chủ nợ, khách hàng và một nền kinh tế lành mạnh.

Hội đồng sẽ được thành lập để thu hồi các khoản nợ mà doanh nghiệp khác đang nợ doanh nghiệp này, dùng số tiền đó để doanh nghiệp trả nợ và phục hồi sản xuất. Nếu sau một thời gian mà không phục hồi được, tài sản còn lại của doanh nghiệp mới bị đem chia theo thứ tự ưu tiên.

Bảo vệ người lao động, không lợi dụng phá sản để trốn nghĩa vụ

Các đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng cũng thảo luận sâu kỹ về dự án luật này.

Đại biểu Lã Thanh Tân, Thành uỷ viên, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng đồng tình với đề xuất mở rộng phạm vi điều chỉnh, bao gồm cả các thủ tục phục hồi doanh nghiệp độc lập và tiến hành trước thủ tục phá sản.

Đồng tình với 3 nguyên tắc cơ bản đã được đề cập trong dự thảo, đại biểu Lã Thanh Tân đề nghị bổ sung thêm một nguyên tắc về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, phòng ngừa và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng thủ tục phá sản để trốn tránh nghĩa vụ.

Đối với thẩm quyền giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản, dự thảo quy định giao thẩm quyền cho tòa án khu vực. Đại biểu đề nghị Tòa án Nhân dân tối cao sớm có hướng dẫn về thành lập các tòa án chuyên trách về phá sản, bảo đảm triển khai đồng bộ khi luật có hiệu lực.

Về ban đại diện chủ nợ, dự thảo quy định tòa án "có thể" thành lập ban đại diện chủ nợ. Đại biểu Lã Thanh Tân đề nghị xem xét sửa đổi thành "phải" để bảo vệ quyền lợi của các chủ nợ nhỏ lẻ và quy định cụ thể về điều kiện thành lập ban đại diện chủ nợ, như tối thiểu 10 chủ nợ hoặc chủ nợ có tổng nợ từ 30% trở lên.

Đối với việc khoanh nợ, tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội, đề nghị quy định cụ thể việc khoanh nợ, tạm dừng đóng bảo hiểm phải được cơ quan quản lý thuế, bảo hiểm xã hội chấp thuận bằng văn bản và cân nhắc bổ sung quy định tạm hoãn chi trả cổ tức, lợi nhuận để tránh thất thoát tài sản và tranh chấp.

Tránh tình trạng "né tránh phá sản"

Đóng góp ý kiến vào luật này, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn, Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội nhấn mạnh cần bảo đảm sự đồng bộ giữa Luật Phá sản và Luật Doanh nghiệp, đặc biệt về các quy định liên quan đến giải thể doanh nghiệp, tránh tình trạng né tránh phá sản.

Đại biểu đề nghị có quy định cụ thể về việc tái cấp vốn, giãn nợ, khoanh nợ để hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi; đồng thời, tăng cường vai trò của các chủ nợ, tổ chức tín dụng trong quá trình này.

Cần có quy định về chia sẻ, liên thông dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước (tòa án, cơ quan thuế, bảo hiểm xã hội, ngân hàng...) để hỗ trợ doanh nghiệp và các cơ quan quản lý sớm phát hiện, xử lý các vấn đề.

Góp ý vào Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn cho rằng cần làm rõ hơn vai trò, thẩm quyền của tổ chức bảo hiểm tiền gửi trong việc tham gia can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt và xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém.

Về hoạt động đầu tư của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, cần có quy định cụ thể về các hình thức, điều kiện, hạn mức, cơ chế kiểm soát đối với hoạt động đầu tư của tổ chức bảo hiểm tiền gửi để bảo đảm an toàn và hiệu quả.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn lưu ý cần làm rõ cơ chế phân định thẩm quyền giữa Ngân hàng Nhà nước, bảo hiểm tiền gửi và các tổ chức tín dụng khác trong xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém.

PHONG TUYẾT