Gỡ bỏ chồng chéo quy định sau hợp nhất

Khối lượng văn bản lớn

Khối lượng văn bản cần rà soát, xử lý sau hợp nhất giữa Hải Dương với Hải Phòng rất lớn. Các nội dung rà soát nhiều gồm các văn bản bị ảnh hưởng do sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp; các văn bản có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, cản trở môi trường đầu tư kinh doanh; văn bản quy định về phân cấp, ủy quyền, thủ tục hành chính…

Riêng số lượng văn bản cần tập trung rà soát và xử lý do hợp nhất hai địa phương lên tới 951. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa quyết định đối với hiệu lực quản lý nhà nước sau hợp nhất.

Trên cơ sở kết quả rà soát, UBND thành phố đã ban hành 2 quyết định về việc áp dụng và bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời trình HĐND thành phố ban hành 2 nghị quyết tương ứng, tạo cơ sở pháp lý thống nhất để triển khai trên toàn thành phố. Quyết định áp dụng chung 317 văn bản, bãi bỏ 375 văn bản không còn phù hợp.

Ngoài việc xử lý hiệu lực của các văn bản quy phạm pháp luật do hai địa phương đã ban hành trước khi hợp nhất, từ 1/7/2025 đến 31/12/2025, HĐND thành phố đã ban hành 52 nghị quyết, UBND, Chủ tịch UBND thành phố ban hành 184 quyết định quy định các nội dung quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền, đáp ứng yêu cầu quản lý thống nhất ở địa phương.

100% dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cấp thành phố đều tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định và được Sở Tư pháp thẩm định trước khi ban hành, góp phần nâng cao chất lượng thể chế ngay từ “đầu vào”.

Trong lĩnh vực nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài, Quyết định số 23/2022/QĐ-UBND ngày 9/5/2022 của thành phố Hải Phòng và Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND ngày 23/2/2021 của tỉnh Hải Dương (cũ) đều ban hành Quy chế phối hợp giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài. Tuy cùng mục tiêu quản lý, nhưng mỗi quy định lại được xây dựng theo mô hình tổ chức, cơ chế phối hợp riêng của từng địa phương trước đây, gây khó khăn cho người dân và cơ quan quản lý khi áp dụng. Trên cơ sở rà soát, các văn bản này đã được bãi bỏ, đồng thời Sở Tư pháp tham mưu UBND thành phố ban hành quy định mới để áp dụng thống nhất.

Trong lĩnh vực đất đai, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 158/2025/QĐ-UBND ngày 12/9/2025, thay thế Quyết định số 31/2024/QĐ-UBND của UBND thành phố Hải Phòng và Quyết định số 37/2024/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hải Dương, bảo đảm thực hiện thống nhất Luật Đất đai năm 2024 và các nghị định hướng dẫn trên toàn địa bàn thành phố mới.

Ông Nguyễn Văn Minh ở phường Hưng Đạo chia sẻ: "Thời gian trước, Hải Phòng tạm dừng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở, Hải Dương thì không. Nay quy định này đã được áp dụng thống nhất, cán bộ giải thích rõ ràng, chúng tôi yên tâm hơn khi làm thủ tục".

Không chỉ người dân, nhiều doanh nghiệp cũng đánh giá cao sự minh bạch, nhất quán của hệ thống chính sách mới, coi đây là yếu tố quan trọng giúp ổn định môi trường đầu tư, kinh doanh.

Hiệu quả rõ rệt

Đằng sau khối lượng công việc đồ sộ là sự nỗ lực rất lớn của đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tư pháp. Trong thời gian ngắn, nhiều cán bộ phải làm việc với cường độ cao, rà soát từng điều, khoản, đối chiếu từng văn bản để đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và khả năng áp dụng thực tiễn.

Không ít cán bộ pháp chế phải làm việc ngoài giờ, thậm chí xuyên đêm để kịp tiến độ, bảo đảm không để “khoảng trống pháp lý” trong quá trình chuyển tiếp. Đây là công việc thầm lặng nhưng có ý nghĩa rất quan trọng, đặt nền móng cho sự vận hành thông suốt của bộ máy chính quyền thành phố sau hợp nhất.

Đồng chí Phạm Văn Song, Phó Giám đốc Sở Tư pháp thành phố khẳng định việc gỡ bỏ chồng chéo pháp luật không chỉ là xử lý kỹ thuật văn bản, mà là yêu cầu mang tính chiến lược trong quá trình xây dựng, phát triển thành phố sau hợp nhất.

“Chúng tôi xác định phải làm nhanh nhưng không làm ẩu. Cần bãi bỏ những quy định không còn phù hợp, đồng thời kế thừa những chính sách tốt, tiến bộ của cả hai địa phương trước đây để xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, ổn định và khả thi”, ông Song nhấn mạnh.

Việc rà soát, quyết định áp dụng, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật đã khắc phục căn bản tình trạng chồng chéo trong áp dụng pháp luật, tạo môi trường pháp lý minh bạch, bình đẳng cho người dân và doanh nghiệp.

Với cách làm bài bản, chủ động và quyết liệt, Sở Tư pháp cùng các sở, ngành đã và đang góp phần quan trọng tạo dựng hành lang pháp lý đồng bộ, thông suốt, tạo nền tảng để thành phố Hải Phòng mới vận hành hiệu quả.

HẢI VÂN