Quá tải hơn 50 tỷ hoá đơn, Bộ Tài chính đề xuất sửa quy định xuất hoá đơn điện tử
Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi Nghị định 70/2025/NĐ-CP để cho phép lập hóa đơn tổng đối với các giao dịch nhỏ lẻ với khách hàng cá nhân không kinh doanh.
Theo Bộ Tài chính, sau 6 tháng triển khai Nghị định số 70/2025/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định 123/2020/NĐ-CP về hóa đơn, chứng từ, có hiệu lực từ 1/6/2026), số lượng hóa đơn điện tử tiếp nhận trên toàn quốc tăng rất mạnh. Đã có hơn 3,7 triệu hóa đơn điện tử và 2,7 triệu hóa đơn khởi tạo từ máy tính được tiếp nhận; số hóa đơn trung bình 6 tháng đầu năm 2025 tăng gấp đôi so với cùng kỳ năm 2024.
Tuy nhiên, việc yêu cầu lập hóa đơn cho từng giao dịch với khách hàng cá nhân không kinh doanh đã bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt với các lĩnh vực có tần suất giao dịch lớn như ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, điện lực, vận tải, trông giữ xe. Các ngành này phát sinh lượng hóa đơn nhỏ lẻ rất lớn, gây áp lực nặng nề cho hạ tầng công nghệ thông tin của cả doanh nghiệp và cơ quan thuế.
Theo thiết kế, hệ thống hóa đơn điện tử của cơ quan thuế có khả năng tiếp nhận, xử lý và lưu trữ khoảng 6,4 tỷ hóa đơn/năm, nhưng thực tế hiện nay đã tiếp nhận khoảng 18 tỷ hóa đơn, gấp 3 lần công suất thiết kế. Cơ quan thuế ước tính con số này có thể lên tới khoảng 60 tỷ hóa đơn/năm, vượt xa năng lực hiện có, tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến hoạt động lập hóa đơn của toàn nền kinh tế.
Nhiều doanh nghiệp và hiệp hội trong các lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, điện lực, vận tải, trông giữ xe, thương mại điện tử, chiếu phim… đã kiến nghị cho phép lập hóa đơn tổng cuối ngày hoặc cuối tháng đối với giao dịch với khách hàng cá nhân không kinh doanh, thay vì phải xuất hóa đơn cho từng giao dịch nhỏ lẻ.
Lắng nghe kiến nghị của các doanh nghiệp và căn cứ tình hình quá tải hóa đơn điện tử, Bộ Tài chính cho rằng việc sửa đổi Nghị định 70 là cần thiết để giảm áp lực cho hệ thống và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ sự cần thiết phải xây dựng dự thảo sửa đổi Nghị định 70. Theo đó, dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định lập hoá đơn tổng đối với khách hàng là cá nhân không kinh doanh cho phù hợp với đặc thù hoạt động của các ngành có tần suất giao dịch lớn.
Các dịch vụ ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, dịch vụ chuyển tiền qua ví điện tử, dịch vụ ngừng và cấp điện trở lại của đơn vị phân phối điện, dịch vụ trông giữ xe, chiếu phim, thương mại điện tử thì đơn vị được lập hoá đơn tổng cuối ngày hoặc cuối tháng, căn cứ dữ liệu chi tiết tại hệ thống quản lý của đơn vị.
Đối với kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, xe taxi có sử dụng phần mềm tính tiền cho người mua là cá nhân không kinh doanh, tổng số tiền hành khách phải trả thì cuối ngày đơn vị lập hoá đơn tổng.