Tăng cường xử lý vi phạm hành chính về đất đai

Chỉ thị nhằm tiếp tục tăng cường kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, góp phần tạo môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch, ổn định và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Theo chỉ thị, thời gian qua, đặc biệt sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, công tác xử lý vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các cấp ủy đảng, chính quyền và các cơ quan chức năng đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, phát hiện và xử lý nhiều vụ việc vi phạm đúng quy định của pháp luật; góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, phục vụ triển khai các dự án trọng điểm và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Tuy nhiên, thực tiễn vẫn còn bộc lộ không ít hạn chế. Một số địa phương còn chậm phát hiện, lập hồ sơ xử lý vi phạm; có trường hợp đã ban hành quyết định xử phạt hoặc quyết định cưỡng chế nhưng chưa tổ chức thi hành kịp thời. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ở một số nơi còn chưa đúng thẩm quyền, chưa bảo đảm trình tự, thủ tục và thời hạn theo quy định. Công tác phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình giải quyết vụ án hành chính có lúc chưa chặt chẽ; việc cung cấp hồ sơ, tài liệu cho cơ quan tiến hành tố tụng còn chậm, thậm chí có trường hợp người có thẩm quyền không tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập của Tòa án.

Để khắc phục những hạn chế trên, chỉ thị yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan, đơn vị liên quan xác định công tác xử lý vi phạm hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai là nhiệm vụ chính trị thường xuyên, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu.

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra là nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở. Các cơ quan có thẩm quyền phải thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường đối thoại, hòa giải, giải quyết dứt điểm các vụ việc phát sinh, hạn chế tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp và kéo dài. Đồng thời, rà soát các vụ việc đã giải quyết nhưng người dân vẫn còn bức xúc để kịp thời xem xét, khắc phục nếu phát hiện sai sót, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Đối với công tác xử lý vi phạm hành chính, chỉ thị yêu cầu các địa phương chủ động phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm ngay từ khi mới phát sinh, không để vi phạm kéo dài gây khó khăn cho công tác quản lý và ảnh hưởng đến an ninh, trật tự. Việc xử phạt phải bảo đảm đúng quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, xác định đúng hành vi, đúng đối tượng, đúng thẩm quyền và áp dụng đầy đủ các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Đáng chú ý, chỉ thị nhấn mạnh trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch UBND các cấp trong việc tổ chức thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Các trường hợp cố tình không chấp hành quyết định xử phạt phải kiên quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định; đồng thời xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân buông lỏng quản lý, để xảy ra vi phạm kéo dài hoặc chậm xử lý.

Bên cạnh đó, thành phố cũng yêu cầu đẩy nhanh việc số hóa hồ sơ địa chính, hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai tập trung, thống nhất; xây dựng cơ chế theo dõi liên thông việc thi hành quyết định xử phạt giữa các cấp, các ngành; thực hiện công khai các trường hợp vi phạm nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả quản lý nhà nước.

Đối với công tác giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính, các cơ quan có thẩm quyền phải bảo đảm khách quan, công khai, tăng cường đối thoại với người khiếu nại để làm rõ căn cứ pháp lý và thực tiễn.

Chỉ thị cũng đặt ra yêu cầu nâng cao chất lượng phối hợp giữa các cơ quan hành chính với Tòa án Nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính liên quan đến đất đai. Các cơ quan có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời hồ sơ, tài liệu theo yêu cầu; người đứng đầu cơ quan hành chính bị kiện phải trực tiếp tham gia đối thoại, tham gia phiên tòa theo quy định, hạn chế việc ủy quyền không đúng tinh thần chỉ đạo.

Đặc biệt, trong việc thi hành các bản án, quyết định của Tòa án về khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai, các cấp ủy, chính quyền phải tổ chức thi hành nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời các bản án đã có hiệu lực pháp luật; kết quả thi hành án được coi là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và người đứng đầu hằng năm. Những trường hợp cố tình chậm thi hành hoặc không chấp hành bản án sẽ bị xem xét, xử lý nghiêm theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Ban Thường vụ Thành ủy giao Ban Nội chính Thành ủy chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chỉ thị này.

TH