Đề xuất giảm 34% chi phí cho lao động đi làm việc ở nước ngoài
Quốc hội nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra 3 dự án luật về hòa giải ở cơ sở, người lao động đi làm việc ở nước ngoài và xuất bản, với nhiều đề xuất sửa đổi đáng chú ý.
Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 5/8, Quốc hội nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra các dự án: Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành Phiên họp.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác hòa giải ở cơ sở
Trình bày Tờ trình về dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết dự thảo luật gồm 5 chương, 35 điều. Một số nội dung đáng chú ý là bổ sung quyền của hòa giải viên nhằm tạo điều kiện thực hiện tốt nhiệm vụ; quy định rõ phạm vi, hình thức tham gia cùng quyền, nghĩa vụ của người được mời tham gia hòa giải ở cơ sở.
Dự thảo cũng đẩy mạnh phân quyền, phân cấp nhằm cụ thể hóa chủ trương gắn phân cấp với kiểm soát quyền lực, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm tính chủ động, linh hoạt của chính quyền cơ sở trong tổ chức thực hiện công tác hòa giải.
Báo cáo thẩm tra dựa án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết Ủy ban tán thành việc sửa đổi toàn diện luật.
Ủy ban cũng thống nhất với quy định Nhà nước bảo đảm kinh phí cho công tác hòa giải ở cơ sở; tiếp tục duy trì cơ chế ngân sách trung ương hỗ trợ các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách; đồng thời khuyến khích huy động nguồn lực xã hội để đa dạng hóa nguồn lực, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Bên cạnh đó, đề nghị Chính phủ quy định rõ cơ chế quản lý, sử dụng nguồn kinh phí huy động nhằm bảo đảm minh bạch, hiệu quả.
Gỡ vướng cho lao động đi làm việc ở nước ngoài
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Theo Bộ trưởng, dự thảo luật tập trung vào ba nhóm nội dung chính gồm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh và thúc đẩy chuyển đổi số; xử lý các bất cập phát sinh từ thực tiễn; đẩy mạnh phân quyền cho chính quyền địa phương và đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng gồm 3 điều, bao gồm các quy định sửa đổi, bổ sung; điều khoản thi hành và điều khoản chuyển tiếp. Dự thảo Luật không làm phát sinh thủ tục hành chính mới; bãi bỏ 5/19 thủ tục hành chính; cắt giảm, đơn giản hóa đối với 6/19 thủ tục hành chính, cắt giảm 34% chi phí tuân thủ của người dân, doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, dự thảo cũng được lược bỏ những quy định không cần thiết nhằm khơi thông nguồn lực xã hội, nâng cao tính chủ động, linh hoạt của doanh nghiệp đặc biệt trong việc tuyển chọn, đào tạo, chuẩn bị nguồn lao động hướng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, đặc biệt trong bối cảnh các quốc gia cung ứng lao động khác đã triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ lao động đi làm việc ở nước ngoài...
Báo cáo thẩm tra, Ủy ban Văn hóa và Xã hội nhất trí với sự cần thiết ban hành luật sửa đổi. Ủy ban tán thành bổ sung chính sách ưu tiên đưa lao động đã qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đi làm việc ở nước ngoài; đồng thời áp dụng cơ chế đặc thù đối với một số ngành, nghề ưu tiên để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và sử dụng hiệu quả lao động sau khi về nước.
Đối với quy định về cơ quan giải quyết thủ tục hành chính, Ủy ban đề nghị giao Bộ Nội vụ thực hiện việc kiểm tra hồ sơ, tra cứu thông tin về Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; đồng thời quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong quy trình cấp giấy phép và giao Chính phủ quy định chi tiết.
Đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động xuất bản
Trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh cho biết dự thảo sửa đổi Điều 3 theo hướng xác định đầy đủ hơn vị trí, vai trò của hoạt động xuất bản trong giai đoạn phát triển mới.
Theo dự thảo, xuất bản không chỉ thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng mà còn là ngành kinh tế - công nghệ, bộ phận quan trọng của công nghiệp văn hóa, hạ tầng tri thức quốc gia, công cụ chủ đạo của giáo dục, đào tạo và phát huy sức mạnh mềm quốc gia. Đây là cơ sở để xây dựng chính sách phát triển ngành xuất bản trong kỷ nguyên số.
Dự thảo Luật đổi mới nội dung quản lý nhà nước theo hướng tăng cường quản lý bằng dữ liệu, công nghệ số và hậu kiểm; đồng thời hoàn thiện thêm hệ thống chính sách phát triển hoạt động xuất bản. Nhà nước không chỉ thực hiện chức năng quản lý mà còn giữ vai trò kiến tạo môi trường thuận lợi, hỗ trợ chuyển đổi số, phát triển nguồn nhân lực, văn hóa đọc, ngoại giao văn hóa và huy động nguồn lực xã hội cho phát triển xuất bản...
Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết Ủy ban tán thành việc sửa đổi luật. Đối với các quy định liên quan đến hoạt động xuất bản trên không gian mạng, Ủy ban đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất với pháp luật về quản lý, cung cấp và sử dụng thông tin trên mạng, đồng thời bảo đảm tính khả thi đối với các nền tảng phát hành xuất bản phẩm xuyên biên giới.
Về hoạt động phát hành xuất bản phẩm, Ủy ban đề nghị giao Chính phủ quy định chi tiết cơ chế hậu kiểm, nhất là đối với hoạt động phát hành trên không gian mạng và các sàn thương mại điện tử, nhằm bảo đảm an ninh tư tưởng và phòng, chống phát hành xuất bản phẩm lậu.