Đại biểu Hải Phòng đề nghị cấm kinh doanh khí cười

Chiều 5/8, phát biểu ở hội trường về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung điều 6 và phụ lục IV về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, Ủy viên Thành ủy, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, cắt giảm các điều kiện không cần thiết và nhất trí cao với các nội dung sửa đổi trong dự thảo luật.

Tập trung góp ý vào điều kiện bảo đảm thi hành và các dự thảo văn bản hướng dẫn trong hồ sơ dự án luật, đại biểu Việt Nga đề nghị hoàn thiện đầy đủ các văn bản thi hành trước khi luật có hiệu lực.

Dự thảo luật đưa 58 ngành, nghề ra khỏi Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Nhiều ngành, nghề sẽ chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm hoặc quản lý bằng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và pháp luật chuyên ngành. Đây là thay đổi rất lớn về phương thức quản lý nhà nước.

Báo cáo thẩm tra cũng chỉ ra rằng hồ sơ chưa làm rõ đầy đủ hiệu quả, tính khả thi của cơ chế hậu kiểm; chưa thể hiện cụ thể hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, cơ sở dữ liệu, nguồn nhân lực thanh tra, kiểm tra và chế tài xử lý vi phạm thay thế.

Nếu bỏ điều kiện cũ trong khi công cụ quản lý mới chưa sẵn sàng, có thể phát sinh khoảng trống quản lý. Ngược lại, nếu dưới danh nghĩa tiêu chuẩn, quy chuẩn mà tiếp tục đặt ra những yêu cầu bắt buộc tương tự điều kiện gia nhập thị trường thì sẽ hình thành điều kiện kinh doanh khác.

Do đó, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga đề nghị cần xây dựng một bảng kế hoạch thi hành cụ thể đối với từng ngành, nghề, trong đó cần rõ 5 vấn đề: điều kiện nào thực sự được bãi bỏ; văn bản nào phải sửa đổi; công cụ quản lý thay thế là gì; cơ quan nào chịu trách nhiệm hậu kiểm và thời điểm công cụ mới bắt đầu vận hành. Việc chuẩn bị văn bản hướng dẫn đầy đủ sẽ giúp luật sớm đi vào cuộc sống khi được thông qua.

Đại biểu đề nghị rà soát kỹ dự thảo nghị định về cơ sở được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực. Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga cho rằng những yêu cầu bảo vệ dữ liệu cá nhân, nhất là dữ liệu sinh trắc học là vô cùng cần thiết.

Tuy nhiên, dự thảo nghị định phải làm rõ chủ thể nào có quyền ủy quyền; căn cứ chứng minh việc ủy quyền; phạm vi, thời hạn ủy quyền; trường hợp cơ quan ngoại giao nước ngoài thay đổi đơn vị cung cấp dịch vụ thì xử lý như thế nào. Đặc biệt, dự thảo quy định doanh nghiệp phải “được cấp chứng chỉ xử lý dữ liệu cá nhân” nhưng chưa làm rõ chứng chỉ này do cơ quan nào cấp, điều kiện, hồ sơ, thời hạn và cơ chế thu hồi ra sao.

Góp ý việc đồng bộ về hiệu lực và điều khoản chuyển tiếp, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga cho biết, dự thảo quy định phần lớn nội dung có hiệu lực từ ngày 1/3/2027, nhưng quy định cấm kinh doanh khí N₂O (khí cười) và một số nội dung chuyển tiếp có hiệu lực ngay từ ngày luật được ký ban hành.

“Tôi đồng tình cao với yêu cầu xử lý khẩn trương việc lạm dụng khí N₂O. Tuy nhiên, nếu quy định cấm có hiệu lực ngay mà chưa có hướng dẫn về nhận diện hành vi vi phạm, xác định mục đích sử dụng, trách nhiệm của các chủ thể trong chuỗi cung ứng, xử lý hàng hóa tồn kho và phối hợp giữa các ngành: Công an, Quản lý thị trường, Y tế, Công Thương thì dễ phát sinh lúng túng và áp dụng không thống nhất. Cần chuẩn bị đồng thời văn bản hướng dẫn về khí N₂O, làm rõ phạm vi cấm, các trường hợp sử dụng hợp pháp được loại trừ, chứng từ chứng minh mục đích sử dụng, trách nhiệm của người bán và người mua, cũng như mối quan hệ với pháp luật hóa chất, an toàn thực phẩm và xử lý vi phạm”, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga nêu quan điểm.

Đối với các ngành, nghề được bãi bỏ điều kiện kinh doanh, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga đề nghị quy định rõ việc xử lý giấy phép có thời hạn, giấy phép không xác định thời hạn, hồ sơ đang được giải quyết, phí và lệ phí đã nộp, cũng như các cuộc thanh tra, kiểm tra và vụ việc vi phạm đang được xử lý.

Đối với doanh nghiệp dịch vụ thị thực đang hoạt động, phải có thời hạn chuyển tiếp hợp lý để đáp ứng điều kiện mới, nhưng không được biến quy định chuyển tiếp thành cơ chế hợp thức hóa các hành vi vi phạm đã xảy ra. Đây cũng là vấn đề được cơ quan thẩm tra đặc biệt lưu ý.

PHONG TUYẾT