Quy định mức phụ cấp công vụ cho cán bộ, công chức cấp xã

Xác định mức hưởng phụ cấp và đối tượng áp dụng

Ngày 2/10/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 381/2026/NĐ-CP quy định về chế độ phụ cấp công vụ đối với cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc MTTQ Việt Nam ở xã, phường, đặc khu.

Nghị định số 381/2026/NĐ-CP được ban hành nhằm hoàn thiện thể chế, bảo đảm tính thống nhất và công bằng trong việc thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức công tác tại địa bàn cấp cơ sở trên toàn quốc.

Theo đó, Nghị định số 381/2026/NĐ-CP quy định toàn diện về chế độ phụ cấp công vụ đối với cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc MTTQ Việt Nam ở cấp xã, phường, đặc khu (gọi chung là cấp xã). Đối tượng áp dụng chế độ này là toàn thể cán bộ, công chức làm việc trong bộ máy các cơ quan tại cấp xã.

Nghị định phân định rõ các mức hưởng phụ cấp công vụ căn cứ vào chế độ tiền lương và thu nhập tăng thêm của cán bộ, công chức cấp xã tại từng địa phương.

Mức phụ cấp công vụ bằng 55% mức lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) được áp dụng đối với cán bộ, công chức cấp xã không hưởng tiền lương, thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố về chi tiền lương, thu nhập tăng thêm.

Quy định này bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở các địa phương chưa áp dụng cơ chế thu nhập tăng thêm đặc thù vẫn có mức phụ cấp công vụ thỏa đáng để yên tâm công tác.

Đối với nhóm cán bộ, công chức cấp xã được hưởng tiền lương, thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố về chi tiền lương, thu nhập tăng thêm, Nghị định số 381/2026/NĐ-CP quy định mức phụ cấp công vụ áp dụng bằng 25% mức lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).

Tuy nhiên, nhằm bảo đảm quyền lợi tối đa cho người lao động, Nghị định số 381/2026/NĐ-CP quy định rõ trường hợp cán bộ, công chức cấp xã thuộc nhóm này mà được hưởng mức tiền lương, thu nhập tăng thêm thấp hơn mức phụ cấp công vụ 55% thì sẽ được hưởng phần chênh lệch cho bằng mức phụ cấp công vụ 55%. Cơ chế điều chỉnh chênh lệch này giúp loại bỏ nguy cơ thiệt thòi về thu nhập cho cán bộ cơ sở khi chuyển đổi hoặc áp dụng các chính sách thu nhập địa phương.

Quy định nguyên tắc chi trả

Về nguyên tắc áp dụng, phụ cấp công vụ được chi trả cùng kỳ lương hằng tháng và không sử dụng để tính đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Nghị định số 381/2026/NĐ-CP liệt kê chi tiết các khoảng thời gian cán bộ, công chức không được tính hưởng phụ cấp công vụ.

Các trường hợp này bao gồm thời gian đi công tác, làm việc, học tập ở nước ngoài được hưởng 40% tiền lương theo quy định tại khoản 4 Điều 8 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.

Thời gian nghỉ việc không hưởng lương liên tục từ 1 tháng trở lên, thời gian nghỉ việc hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, cùng thời gian bị tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam cũng không thuộc diện được tính hưởng phụ cấp công vụ.

Khi cán bộ, công chức cấp xã thôi làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã thì sẽ thôi hưởng phụ cấp công vụ từ tháng tiếp theo.

Nghị định số 381/2026/NĐ-CP xác định nguồn kinh phí chi trả chế độ phụ cấp công vụ được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước và được tổng hợp vào nhu cầu cải cách tiền lương hằng năm của các địa phương. Đồng thời, bảo đảm tính chủ động cho ngân sách các cấp trong việc cân đối và chi trả đầy đủ, kịp thời chế độ cho cán bộ, công chức cấp xã.

Nghị định số 381/2026/NĐ-CP có hiệu lực kể từ ngày 2/10/2026, trong đó chế độ phụ cấp được áp dụng kể từ ngày 1/7/2026 cho đến khi thực hiện cải cách chính sách tiền lương; nêu rõ trường hợp cán bộ, công chức cấp xã áp dụng mức phụ cấp 55% hoặc thuộc diện hưởng chênh lệch mà trong thời gian từ ngày 1/7/2026 đến khi Nghị định này có hiệu lực thi hành đã hưởng mức phụ cấp thấp hơn mức 55% thì được hưởng truy lĩnh phần chênh lệch cho bằng mức 55%. Nghị định số 381/2026/NĐ-CP bãi bỏ các quy định liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã tại Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ.

Để bảo đảm Nghị định số 381/2026/NĐ-CP được triển khai thống nhất và hiệu quả trong thực tiễn, Chính phủ giao Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi và kiểm tra việc thực hiện. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.