TTXVN
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, dự án Luật Quy hoạch được Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại hai kỳ họp (kỳ 2 và kỳ 3), về cơ bản dự án Luật đáp ứng được yêu cầu xây dựng luật khung, điều chỉnh chung cho công tác quy hoạch. Tuy nhiên, để bảo đảm tính khả thi của dự thảo Luật, cần thiết phải sửa đổi các luật hiện hành có liên quan, bảo đảm đồng bộ, thống nhất với các quy định trong dự thảo Luật Quy hoạch.
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng, theo quy định, Chính phủ chỉnh sửa các khoản của Điều 23, 24, 26, 27, 28. Đặc biệt là khoản 3 Điều 27 và khoản 3 Điều 28 về nội dung quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh được Chính phủ tiếp thu theo hướng sẽ quy định chi tiết và việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch chi tiết vẫn theo các Luật: Xây dựng, Đất đai, Môi trường và pháp luật khác có liên quan. Ý kiến từ Ủy ban Kinh tế đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3 mà không sửa đổi như đề nghị của Chính phủ; nếu đưa những điều này vào, không còn đúng tính chất ban đầu. Ý kiến thứ hai lại cho rằng trong lúc này đành phải “gọt chân cho vừa giày” nên đồng ý sửa như các khoản 3 Điều 27 và khoản 3 Điều 28.
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị phải đảm bảo đúng nguyên tắc, dưới phải tuân thủ trên, luật vùng, tỉnh phải tuân thủ luật quốc gia. Để không có quá nhiều quy định chi tiết như các luật khác, giao Chính phủ thống nhất quản lý, Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối chính, các bộ khác theo sự phân công của Chính phủ.
Cũng theo Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ rà soát chi tiết số luật cần sửa đổi, sửa khoản nào, điều nào, khi nào sửa, tác động như thế nào khi sửa, nhưng hiện nay Chính phủ mới nêu chi tiết được 8 Luật và sửa không nhiều; còn 24 luật, Chính phủ chưa nêu được, đáng lưu ý là mới có 1 luật được đưa ra trình, còn 23 luật chưa trình và số lượng này có thể còn tăng thêm nếu rà lại.
“Nếu cộng thêm 23 luật này sẽ quá tải. 43 luật từ nay đến năm 2019, Quốc hội có làm được không. Cũng có ý kiến đề nghị cho lùi lại đến ngày 1-1-2020 Luật Quy hoạch mới có hiệu lực thi hành.”, Phó Chủ tịch Quốc hội băn khoăn và đề nghị Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư giải trình thêm.
Chung mối băn khoăn, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho rằng đưa việc sửa 24 dự án luật vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh từ nay đến năm 2019 là khó. Nếu dùng phương án một luật sửa nhiều luật để điều chỉnh có thể còn có tính khả thi. Bởi, chương trình năm 2018 là 24 luật, trong đó 22 luật thông qua và 2 luật cho ý kiến. Hiện Chính phủ dự kiến đưa thêm vào chương trình một số luật, tổng số lên đến hơn 50 luật vào năm 2018 sẽ không thể làm được.
Dẫn giải tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga cho rằng quan điểm của Chính phủ để thực hiện luật này phải sửa rất nhiều luật khác, cần cân nhắc để thống nhất cho hệ thống pháp luật đi theo hướng nào, tính ổn định ở mức nào. Theo bà Nga, riêng kỳ họp thứ 4, nhiều luật như Luật về đơn vị kinh tế hành chính đặc biệt, Luật Bảo vệ bí mật nhà nước, An toàn thông tin mạng, Thể dục thể thao, Cạnh tranh… cũng phải sửa nhiều luật liên quan.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu quan điểm có thể dùng một luật sửa nhiều luật trong trường hợp các luật này được nhóm trong một luật nào đó liên quan đến nhau. Còn những luật có tính độc lập tương đối cao thì trình từng luật nhưng phải đảm bảo tính nhất quán, không được trái Hiến pháp và thống nhất với các chính sách mới.
Cho rằng việc xây dựng dự án Luật chưa đúng tinh thần chỉ đạo chung là “xây dựng Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho các loại quy hoạch phát triển trên phạm vi cả nước”, Chính phủ chỉ đạo rà soát chưa toàn diện, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng ban hành luật này mang tính đột phá, dài hạn, khắc phục quy hoạch rải rác lung tung, luật nào cũng có quy hoạch, bộ nào cũng làm quy hoạch. Ý kiến khác nhau là không tránh khỏi, vì liên quan đến nhiều bộ, ngành quản lý, nằm trong nhiều luật chuyên ngành. Đây là vấn đề liên quan đến xây dựng chiến lược kế hoạch quy hoạch 5 năm tiếp theo. Nếu không kịp thông qua tại Kỳ thứ 4 thì sẽ lỡ, mất thời gian, mất chi phí cho đất nước và mất cơ hội cho xã hội, Chủ tịch Quốc hội nhận định, yêu cầu “cố gắng hoàn chỉnh để trình Quốc hội.
Chiều 18-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 4 của Quốc hội và Báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.
Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan hữu quan, dự kiến Kỳ họp thứ 4 sẽ rút 2 dự án luật ra khỏi dự kiến chương trình. Đó là: Luật Hành chính công và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp để tiếp tục hoàn thiện. Ngoài ra, chương trình Kỳ họp thứ 4 cũng bổ sung nội dung trình Quốc hội xem xét Báo cáo việc thực hiện mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới; bổ sung các nội dung gửi đại biểu Quốc hội tự nghiên cứu về Kết quả giải quyết thu hồi sân golf trong Sân bay Tân Sơn Nhất, thực hiện mở rộng Sân bay Tân Sơn Nhất để xử lý việc quá tải của Sân bay và giao thông khu vực xung quanh Sân bay; các sự cố liên quan đến tàu vỏ sắt, giải pháp khắc phục.
Phát biểu kết luận nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, sau thảo luận, xem xét, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất, tại Kỳ họp thứ 4 sẽ cho ý kiến về 9 dự án luật thay vì 12 dự án luật; đồng thời bổ sung một số nội dung mới vào chương trình. Về tình trạng vắng nhiều đại biểu tại một số phiên họp, ảnh hưởng nhất định đến chất lượng của phiên họp và kết quả biểu quyết thông qua của Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị các đại biểu hạn chế đi công tác nước ngoài trong thời gian họp Quốc hội.
Tại phiên họp, nhiều ý kiến đề cập đến tình trạng nợ đọng văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết mặc dù giảm nhưng vẫn chưa được khắc phục triệt để, cá biệt có những văn bản còn nợ đọng từ năm 2013; có văn bản được ban hành chậm 2 - 2,5 năm.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh, một trong những nguyên nhân chủ quan của tình trạng nợ đọng văn bản là do việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật trong xây dựng văn bản ở một số nơi còn chưa nghiêm, có tình trạng luật, pháp lệnh được ban hành, nhưng các cơ quan vẫn lúng túng trong việc rà soát xác định các nội dung giao quy định chi tiết, lập danh mục văn bản quy định chi tiết, phân công cơ quan chủ trì soạn thảo.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đánh giá, thời gian qua, các cơ quan, đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh, chỉ khi thực hiện tốt luật này mới có thể khắc phục cơ bản những hạn chế mà Báo cáo của Chính phủ và các đại biểu đã nêu.
Miễn trách nhiệm đối với người tham gia cơ cấu lại tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt và việc xử lý “ngân hàng 0 đồng” là những vấn đề gây nhiều tranh cãi trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng, được Ủy ban Thường vụ Quốc hội bàn trong phiên làm việc sáng 18-9.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, một số ý kiến trong Ủy ban đề nghị cân nhắc quy định về miễn trách nhiệm đối với người tham gia cơ cấu lại tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt vì không bảo đảm tính thống nhất với Luật Cán bộ, công chức. Theo đánh giá của cơ quan soạn thảo, cán bộ tham mưu của Ngân hàng Nhà nước, cán bộ tham gia Ban kiểm soát đặc biệt, cán bộ được điều động tham gia vào quá trình cơ cấu lại các tổ chức tín dụng yếu kém phải tham gia xử lý một công việc rất khó, phức tạp, không có tiền lệ, quy định của pháp luật, lại chưa được đầy đủ và một số trường hợp gặp rủi ro pháp lý. Từ thực tế đó, không ít cán bộ tìm cách từ chối khi được giao thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến xử lý tổ chức tín dụng yếu kém; thiếu hụt nguồn nhân lực tham gia xử lý tổ chức tín dụng yếu kém là vấn đề đang vướng mắc hiện nay.
Để bảo đảm nguồn nhân lực chất lượng tham gia cơ cấu lại tổ chức tín dụng yếu kém được kiểm soát đặc biệt, việc có quy định về miễn trách nhiệm đối với người tham gia cơ cấu lại tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt là rất cần thiết, ông Vũ Hồng Thanh nói và cho biết Ủy ban Kinh tế sẽ tiếp tục phối hợp với Cơ quan soạn thảo rà soát quy định những nguyên tắc, trường hợp cụ thể tránh lợi dụng quy định miễn trừ này.
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng thừa nhận các phương án xử lý cuối cùng với ngân hàng mua lại 0 đồng còn lúng túng, vì thiếu quy định pháp lý, không đủ cơ sở để Chính phủ áp dụng. Nếu không có cơ sở pháp luật thì Chính phủ không đủ cơ sở pháp lý để xử lý đối với ngân hàng đã mua.
Theo Thống đốc Lê Minh Hưng, khi mà cổ đông không còn năng lực tài chính để phục hồi tổ chức tín dụng thì đương nhiên mất quyền, nghĩa vụ với tư cách là cổ đông và phải có nhà đầu tư mới tiếp quản, không trái với Hiến pháp.
