Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị làm rõ trách nhiệm quản lý khi chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm trong phòng cháy, chữa cháy, nhất là với công trình có nguy cơ cháy, nổ cao.
Sáng 4/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục phiên họp, cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ và Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Trình bày Tờ trình tóm tắt dự án Luật, Thượng tướng Lê Văn Tuyến, Thứ trưởng Bộ Công an cho biết, việc xây dựng dự án Luật nhằm đẩy mạnh phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm, qua đó giảm thời gian, chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm quản lý Nhà nước.
Đối với Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, dự thảo sửa đổi, bổ sung 14 điều. Trong đó, dự thảo phân cấp thẩm quyền thu hồi vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ và các giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ liên quan trong phạm vi quản lý của Bộ Công an cho cơ quan có thẩm quyền do Bộ trưởng Bộ Công an quy định. Nội dung này sẽ được quy định tại thông tư, trong đó phân cấp cho Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thực hiện toàn diện.
Dự thảo cũng bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép kinh doanh công cụ hỗ trợ, chỉ quản lý thông qua giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; đơn giản hóa hồ sơ đối với thủ tục trang bị vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao và công cụ hỗ trợ; rút ngắn thời gian cấp giấy phép kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất thuốc nổ.
Quy định về hình thức nộp hồ sơ điện tử cũng được hoàn thiện, bảo đảm thống nhất với Cổng dịch vụ công quốc gia và ứng dụng định danh quốc gia.
Đối với Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, dự thảo sửa đổi, bổ sung 12 điều. Đáng chú ý, dự thảo bãi bỏ thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy, chuyển sang hậu kiểm kết hợp kiểm tra việc chấp hành quy định của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện giao thông.
Dự thảo đồng thời bãi bỏ thủ tục cấp phép trước khi lưu thông trên thị trường đối với phương tiện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy; chuyển sang quản lý theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành việc sửa đổi 12 điều nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện giao thông trong việc chấp hành nội dung thẩm định thiết kế ban đầu và duy trì các yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy trong quá trình sử dụng.
Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cũng đề nghị làm rõ trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện và tiêu chuẩn năng lực của đơn vị tư vấn nghiệm thu độc lập, tránh phát sinh rủi ro mất an toàn cháy, nổ; đồng thời tháo gỡ vướng mắc cho các tỉnh, thành phố sau sáp nhập.
Cơ quan thẩm tra cũng cho ý kiến về cơ chế hậu kiểm, chia sẻ dữ liệu điện tử và quản lý theo mức độ rủi ro, bảo đảm việc cắt giảm thủ tục hành chính không làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước, đồng thời tạo cơ sở cho thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm sau khi công trình được đưa vào sử dụng.
Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh lưu ý, việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm đối với công trình phòng cháy, chữa cháy, nhất là chung cư đông người và chung cư cao tầng, cần bảo đảm an toàn tuyệt đối bởi nếu công trình đã xây xong mới khắc phục sẽ rất khó.
Ông Nguyễn Đắc Vinh đề nghị có thể xác định một số nhóm công trình đặc biệt quan trọng để tiếp tục kiểm soát cả ở khâu thiết kế và nghiệm thu.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cũng đề nghị rà soát kỹ mối quan hệ giữa tiền kiểm và hậu kiểm khi quy định theo hướng chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện tự tổ chức nghiệm thu.
Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh: “Chuyển giao trách nhiệm sang chủ đầu tư không có nghĩa cơ quan quản lý Nhà nước không còn trách nhiệm”. Theo bà Nguyễn Thị Thanh, cần quản lý theo mức độ rủi ro, phân loại công trình theo nguy cơ cháy, nổ và ứng dụng dữ liệu để tập trung nguồn lực kiểm tra những nơi có nguy cơ cao.
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị quy định rõ trách nhiệm duy trì điều kiện phòng cháy, chữa cháy trong suốt quá trình khai thác, sử dụng công trình. Thực tế có những công trình ban đầu đạt yêu cầu nhưng sau đó chủ sở hữu thay đổi công năng, cải tạo, cơi nới hoặc thay đổi hệ thống phòng cháy, chữa cháy, khiến điều kiện an toàn ban đầu không còn được duy trì.
TT (tổng hợp)
.jpg "Thanh Hà ứng dụng công nghệ số trong phòng cháy, chữa cháy")
.jpg "Quy định về đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở trong doanh nghiệp")
