(HPĐT)- Sáng 8-9, UBND quận Hải An tổ chức cưỡng chế, buộc thực hiện khắc phục hậu quả các trường hợp nuôi trồng thủy sản (nuôi ngao) tại khu vực biển của quận không được các cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Trước đó, ngày 15-7-2022, UBND quận Hải An ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp này và yêu cầu các hộ khắc phục hậu quả trong 10 ngày. Tuy nhiên, các trường hợp này không chấp hành.
Hiện UBND thành phố chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành thành phố liên quan khẩn trương hoàn thiện các thủ tục cần thiết để trình, duyệt vị trí, ranh giới, diện tích khu vực biển cho việc nuôi ngao tại xã Vinh Quang (huyện Tiên Lãng) giai đoạn 2022-2030. (Trong ảnh: Các chòi nuôi ngao trên địa bàn huyện Kiến Thụy)
Thực hiện chuẩn từ quy trình đến quy định
Sau khi UBND quận Hải An ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và quyết định cưỡng chế thực hiện xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp nuôi trồng thủy sản (nuôi ngao) không được cấp có thẩm quyền cho phép, các hộ dân nhận quyết định phản ứng và tổ chức khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện nhiều nơi vì cho rằng quận Hải An vi phạm các quy định về sử dụng đất, không tổ chức thu hồi đất theo quy định, không bồi thường, hỗ trợ... thậm chí có hộ dân còn đưa ra đơn xác nhận và giấy phép cấp cho người dân tham gia khai thác thủy sản, kèm thêm nội dung cho phép nuôi ngao, việc cấp phép đến năm 2014 thì dừng...
Sau khi được cấp có thẩm quyền cho phép, thành phố tổ chức di dời, sắp xếp lại hoạt động nuôi ngao theo quy định và tổ chức chuyển giao khu vực biển, đất mặt nước thuê để nuôi ngao cho người dân bảo đảm các quy định của pháp luật.
Tại cuộc làm việc với các hộ dân nuôi ngao do Chủ tịch UBND thành phố chủ trì ngày 7-9, Chủ tịch UBND quận Hải An Dương Đình Ổn khẳng định, việc UBND xã Tràng Cát (trước đây) và UBND phường Tràng Cát (hiện nay) thực hiện cấp phép đối với một số tàu, người dân khai thác thủy sản là có, nhưng đó là giấy cấp phép khai thác thủy sản, không có giá trị đối với việc nuôi trồng thủy sản. Đồng thời, UBND phường Tràng Cát cũng có văn bản thông báo về việc hết hiệu lực đối với những loại giấy phép đã cấp dùng cho khai thác thủy sản.
Trả lời rõ hơn về vấn đề này, Vụ trưởng Vụ Pháp chế- Thanh tra của Tổng cục Thủy sản (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) Phan Thị Huệ cho biết, chưa nói đến việc hết hạn, giấy cấp phép khai thác thủy sản hoàn toàn không có giá trị pháp lý cho phép nuôi trồng thủy sản. Xét theo tính thời điểm, UBND quận Hải An ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các hộ nuôi ngao không được cơ quan có thẩm quyền cấp phép theo Luật Thủy sản là bảo đảm đúng quy định. Trả lời những thắc mắc của các hộ nuôi ngao về việc không tổ chức thu hồi đất, không bồi thường hỗ trợ, đồng chí Chủ tịch UBND quận Hải An Dương Đình Ổn thông tin, các hộ dân đều không đưa ra được căn cứ pháp lý cho phép nuôi ngao và sử dụng đất, mặt nước, khẳng định vi phạm các quy định về điều kiện nuôi trồng thủy sản trên biển của Luật Thủy sản năm 2017 và Nghị định số 42/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản. Căn cứ các điều kiện này, UBND quận Hải An không thu hồi đất nên không ban hành quyết định thu hồi đất và không thực hiện quy trình bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi là đúng quy định của pháp luật.
Tình trạng chiếm dụng diện tích mặt nước, bãi bồi nuôi ngao tự phát diễn ra nhiều năm qua. Trong ảnh: Các hộ nuôi ngao tự phát trên địa bàn quận Hải An.
Trước ý kiến của các hộ dân về việc thành phố thực hiện không đúng quy định trong việc lập, phê duyệt quy hoạch nuôi ngao, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đỗ Gia Khánh cho biết, năm 2015, UBND thành phố có quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế thủy sản thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến năm 2030, nhưng không quy hoạch phát triển nuôi nhuyễn thể (ngao) trên địa bàn quận Hải An. Tuy nhiên, quy hoạch này đã hết hiệu lực theo Quyết định số 2934/QĐ-UBND, ngày 27-11-2019 của UBND thành phố trên cơ sở quy định tại điểm d, khoản 1, điều 59 Luật Quy hoạch.
Đề nghị người dân hợp tác, tự nguyện tháo dỡ công trình vi phạm
Đề cập những yêu cầu, kiến nghị của người dân nuôi ngao, Trưởng Ban Tiếp công dân Trung ương (Thanh tra Chính phủ) Nguyễn Hồng Điệp nhấn mạnh, nhiều năm qua, các địa phương trên cả nước, trong đó có Hải Phòng đều tăng cường công tác quản lý theo thẩm quyền. Khi phát hiện việc nuôi trồng thủy sản (nuôi ngao) tại vùng biển quận Hải An chưa được các cơ quan có thẩm quyền cho phép, thành phố thực hiện công tác quản lý theo thẩm quyền phù hợp với quy định của pháp luật. Trong quá trình quản lý, nếu phát hiện vi phạm và tổ chức xử lý vi phạm là đúng quy định. Trưởng Ban Tiếp công dân Trung ương cũng chỉ ra những hệ lụy khi việc nuôi ngao không được quản lý chặt chẽ, đó là tình trạng mất an ninh trật tự, việc quản lý người ra vào, lưu trú tạm ở chòi canh nuôi ngao... Thành phố Hải Phòng đang thực hiện các biện pháp quản lý với mong muốn bảo vệ an ninh trật tự, an ninh biên giới biển cũng chính là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Vì vậy, người dân cần hợp tác với chính quyền địa phương.
Theo tổng hợp của Ban Tiếp công dân thành phố, có 13 ý kiến, kiến nghị của người dân nuôi ngao trên địa bàn quận Hải An và tất cả được các ngành và UBND quận Hải An trả lời thấu đáo từng ý kiến, kể cả những kiến nghị không liên quan trực tiếp đến các hộ dân nuôi ngao như việc thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đê biển Nam Đình Vũ thuộc khu vực kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, nhưng thành phố cấp phép khai thác cát gần dự án đê biển (khoảng 3 km) sẽ gây ảnh hưởng đến tuyến đê. Đề cập vấn đề này, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đỗ Gia Khánh khẳng định, sau khi tuyến đê biển Nam Đình Vũ được hình thành, hành lang bảo vệ đê được áp dụng theo Điều 23 Luật Đê điều là 200 m tính từ chân đê trở ra phía biển, hoạt động khai thác cát ở cách xa tuyến đê dự kiến xây dựng khoảng 3 km, tùy theo quy mô khai thác có thể gây ảnh hưởng đến địa hình đáy biển nhưng không ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn của tuyến đê.
Tại cuộc làm việc với lãnh đạo thành phố, sau khi được nghe trả lời cụ thể các ý kiến, kiến nghị, ông Phạm Văn Thăng, đại diện các hộ dân đề nghị khi quận Hải An tổ chức cưỡng chế nên xem xét giữ lại một số chòi canh để người dân có nơi trú, xác định vùng nuôi, tránh tranh chấp với những trường hợp khác; đề nghị thành phố giãn thời gian, cho phép các hộ dân đợi ngao lớn, sau đó tổ chức thu hoạch và dừng nuôi. Những ý kiến này sẽ được UBND thành phố xem xét trả lời theo quy định của pháp luật./.
Đức Phong - Ảnh: Lê Dũng, Quỳnh Chi, Phùng Văn Sáng
