Siết chặt cấp phép hoạt động kinh doanh dịch vụ: Phòng ngừa vi phạm đất đai, xây dựng

Khu trải nghiệm Big Sun ở xã Hữu Bằng (huyện Kiến Thụy) xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, buộc phải tháo dỡ.

Cơ sở có vi phạm vẫn được cấp phép hoạt động ngành nghề

Đây là thực tế diễn ra với Trung tâm tiệc cưới W.Jadin do Công ty CP ô tô xe máy Hồng Phát quản lý ở số 307 đường Nguyễn Văn Linh, phường Kênh Dương, quận Lê Chân. Kết quả kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) vào tháng 12-2022 cho thấy đơn vị này vi phạm quy định quản lý, sử dụng đất đai, xây dựng, môi trường. Cụ thể, Công ty CP ô tô xe máy Hồng Phát sử dụng đất không đúng mục đích, tự ý chuyển mục đích sử dụng từ đất sản xuất kinh doanh sang đất thương mại dịch vụ; hoạt động kinh doanh trung tâm tiệc cưới khi chưa có hồ sơ môi trường; xây dựng công trình không có giấy phép; lấn chiếm, xây dựng trái phép trên đất hành lang lưới điện. Điều đáng nói, mặc dù cơ sở này có vi phạm về quản lý đất đai, xây dựng, song vẫn được cấp phép kinh doanh và giấy phép liên quan như giấy phép bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy; giấy chứng nhận bảo đảm an toàn thực phẩm… để tổ chức hoạt động dịch vụ tiệc cưới.

Tình trạng như Trung tâm tiệc cưới W.Jadin không phải là cá biệt. Thời gian qua, trên địa bàn thành phố ghi nhận không ít cơ sở kinh doanh, dịch vụ có hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai, xây dựng, nhưng vẫn được cấp phép kinh doanh. Đáng kể như khu trải nghiệm Big Sun ở xã Hữu Bằng và tổ hợp Sông Trăng Quán ở xã Thanh Sơn (huyện Kiến Thụy)…, đã được thành phố xử lý sai phạm trong năm 2022 vừa qua.

Theo Chánh thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường Đỗ Bá Tuyên, tình trạng cơ sở kinh doanh dịch vụ vi phạm quy định quản lý, sử dụng đất đai, xây dựng nhưng chậm được phát hiện, xử lý có nhiều nguyên nhân. Có tình trạng này do sự phối hợp quản lý trường hợp được giao đất, cho thuê đất chưa chặt chẽ, thống nhất, kịp thời. Nhất là sự phối hợp với sở, ngành liên quan trong quản lý, phối hợp cấp phép hoạt động cho doanh nghiệp, tổ chức được giao đất, cho thuê đất chưa bảo đảm đồng bộ. Dẫn tới tình trạng, dù tổ chức, cá nhân vi phạm về quản lý sử dụng đất đai, trật tự xây dựng nhưng vẫn được cấp phép kinh doanh và những giấy phép liên quan. Từ đó, tổ chức, cá nhân có điều kiện hoạt động kinh doanh dịch vụ trên diện tích đất có vi phạm, không những thế còn không ngừng đầu tư mở rộng quy mô kinh doanh, xây dựng thêm công trình mới. Điều này khiến mức độ sai phạm ngày thêm mở rộng, gia tăng.

Cần sự phối hợp, tham vấn trong cấp phép kinh doanh dịch vụ

Trước thực tế này, văn bản số 240/UBND-DC2 UBND thành phố yêu cầu chỉ cấp những giấy phép liên quan hoạt động kinh doanh dịch vụ đối với cơ sở không vi phạm quy định pháp luật về đất đai, xây dựng, môi trường. Cụ thể: Công an thành phố, các sở Y tế, Văn hóa và Thể thao và UBND các quận, huyện chỉ cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ, an toàn về phòng cháy, chữa cháy, an ninh trật tự, giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ khi đủ điều kiện về thủ tục đất đai, xây dựng, môi trường.

Theo Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Phạm Văn Thuấn đánh giá, quy định này thực sự cần thiết. Bởi thời gian qua, việc cấp phép hoạt động kinh doanh dịch vụ cho những công trình, dự án vi phạm về đất đai, xây dựng... không bảo đảm tính nhất quán trong thực thi quy định pháp luật; việc phát hiện ngăn chặn hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân chưa bảo đảm kịp thời. Dẫn tới tình trạng nhiều cơ sở dù vi phạm về đất đai, xây dựng nhưng vẫn không ngừng mở rộng quy mô kinh doanh, tồn tại trong thời gian dài, khiến công tác xử lý phức tạp, khó khăn hơn.

Để quy định này đạt hiệu quả cao, giữa các ngành, đơn vị liên quan cần có sự tham vấn, trao đổi thông tin khi cấp phép hoạt động cho đơn vị kinh doanh dịch vụ có sử dụng đất, được giao đất, cho thuê đất. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp UBND các quận, huyện tổ chức kiểm tra, rà soát, xác định những tổ chức cá nhân sử dụng đất có vi phạm; công khai thông tin những tổ chức, cá nhân vi phạm về đất đai, xây dựng. UBND các quận, huyện tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất, xây dựng công trình của cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn thành phố; trường hợp vi phạm xử lý theo quy định pháp luật. Cùng với đó, các ngành liên quan như Công an, Y tế, Văn hóa và Thể thao… định kỳ kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ; kiểm tra sau khi cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ, giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự, giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm…; xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định pháp luật, kiên quyết thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận, đình chỉ hoạt động của cơ sở không đủ điều kiện.

Chỉ có sự phối hợp đồng bộ trong quản lý giữa các ngành chức năng và chính quyền địa phương mới có thể tránh được tình trạng “trống đánh xuôi, kèn thổi ngược” trong kiểm soát hoạt động cơ sở kinh doanh, dịch vụ; bảo đảm quy định pháp luật được thực hiện nghiêm minh./.