(HPĐT)- Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, ngày làm việc thứ 3 (7-5), Quốc hội nghe tờ trình dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013; tờ trình và báo cáo thẩm tra dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi); tờ trình và báo cáo thẩm tra dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi); thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi); thảo luận ở tổ về một số nội dung cụ thể.
Đánh giá việc thi hành Hiến pháp năm 2013
Sáng 7-5, Quốc hội nghe Phó chủ tịch Ủy ban Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013. Về quan điểm chỉ đạo, mục đích, yêu cầu của việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, Ủy ban dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (gọi tắc là Ủy ban) xác định việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 phải bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện và trực tiếp của Đảng; tuân thủ Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, các nguyên tắc, quy định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; phải dựa trên kết quả rà soát, đánh giá việc thi hành quy định cụ thể của Hiến pháp năm 2013 và các đạo luật có liên quan, nhất là các đạo luật về tổ chức bộ máy nhà nước. Việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp phải được tiến hành thận trọng, khách quan, dân chủ, khoa học, hiệu quả, thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
Về phạm vi và nội dung cơ bản của dự thảo nghị quyết, trên cơ sở phạm vi sửa đổi, bổ sung Hiến pháp được Quốc hội quyết định tại Nghị quyết số 194/2025/QH15, Ủy ban xác định dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 gồm 2 điều: Điều 1 gồm 8 khoản sửa đổi, bổ sung một số quy định của Hiến pháp năm 2013 về MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, về đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương; Điều 2 gồm 3 khoản quy định về hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp.
Về tổ chức đơn vị hành chính và một số nội dung khác về chính quyền địa phương (tại Chương 9 của Hiến pháp năm 2013), thực hiện chủ trương của Đảng về sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện, Ủy ban đề nghị chỉ quy định có tính khái quát về việc phân định các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam tại Điều 110 gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập. Việc xác định các loại đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính do Quốc hội quy định...
Đồng chí Lê Tiến Châu, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng chủ trì thảo luận tổ chiều 7-5.
Phân định rõ thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp
Trình bày Tờ trình tóm tắt của Chính phủ về dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết,dự thảo luật gồm 7 chương, 54 điều, cơ bản kế thừa nguyên tắc tổ chức và nguyên tắc phân định thẩm quyền của luật hiện hành.Quan điểm sửa đổi luật là thể chế hoá các quan điểm chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp (cấp tỉnh và cấp xã).Đồng thời phân định rõ thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp; tinh gọn tổ chức bộ máy, bảo đảm hoạt động thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính từ Trung ương đến cấp xã; xây dựng chính quyền gần dân, sát dân, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân trên địa bàn. Tiếp tục đẩy mạnh phân quyền, phân cấp giữa cơ quan nhà nước ở Trung ương với địa phương; giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh với chính quyền địa phương cấp xã theo nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” để phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính quyền địa phương các cấp, nhằm khơi thông mọi nguồn lực để địa phương phát triển...
Trình bày Tờ trình về Dự án Luật Công chức, viên chức (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, dự thảo luật sửa đổi gồm 7 chương, 52 điều (giảm 35 điều so với luật hiện hành) quy định về cán bộ, công chức; nghĩa vụ, quyền của cán bộ, công chức; bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, MTTQ Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh), ở xã, phường, đặc khu (cấp xã)...
Hoàn thiện quy định vay vốn hỗ trợ tạo việc làm, duy trì, mở rộng việc làm
Tiếp đó, dưới sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi). Để hoàn thiện dự thảo luật, bảo đảm đúng mục đích, định hướng đề ra, các đại biểu Quốc hội đóng góp ý kiến đối với các nội dung đang được quan tâm, trong đó có quy định về vay vốn hỗ trợ tạo việc làm, duy trì, mở rộng việc làm tại Điều 9.
Theo đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn Trà Vinh), chính sách vay vốn hỗ trợ tạo việc làm và đi làm việc ở nước ngoài là công cụ quan trọng trong xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy di cư lao động có tổ chức. Tuy nhiên, các điều khoản hiện tại mới chỉ dừng ở phần điều kiện vay, chưa đủ chặt chẽ ở khâu giám sát sử dụng vốn và xử lý rủi ro. Do đó, ngoài đề xuất bổ sung trách nhiệm của người vay vốn, đại biểu cho rằng nên quy định cụ thể vai trò giám sát của UBND cấp xã, phường, kết hợp ứng dụng nền tảng công nghệ số để cập nhật tiến độ thực hiện phương án sử dụng vốn.
Nêu dẫn chứng từ thực tế, đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân (Đoàn Bình Dương) nhấn mạnh, quy định thiếu chi tiết về trường hợp thụ hưởng đã và đang gây ra nhiều khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện, nhất là đối với những nhóm lao động có đặc thù khác biệt so với lao động truyền thống, như: lao động tự do không có quan hệ lao động chính thức (không ký hợp đồng lao động), lao động hoạt động trong khu vực phi chính thức (buôn bán nhỏ lẻ, lao động gia đình không trả lương, thợ thủ công cá thể,...) và nhóm lao động trên các nền tảng số, nền tảng trực tuyến (như tài xế công nghệ, giao hàng công nghệ, người làm việc tự do online). Do đó, đại biểu đề nghị cần làm rõ, quy định cụ thể và chi tiết hơn trường hợp là người lao động được vay vốn hỗ trợ tạo việc làm, duy trì, mở rộng việc làm tại điểm b khoản 1 Điều 9 dự thảo luật.
Làm rõ, bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện một số dự án luật
Chiều cùng ngày, Quốc hội thảo luận ở tổ về các nội dung: Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013; Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi); Dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi).
TạiTổ 4, đồng chí Lê Tiến Châu, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng, Tổ trưởng chủ trì thảo luận tổ.Phiên thảo luận tổ có 6 lượt ý kiến của đại biểu Quốc hội phát biểu. Cơ bản các ý kiến đồng tình với các dự thảo nghị quyết, tờ trình, báo cáo thẩm tra của các cơ quan trình Quốc hội. Một số ý kiến phát biểu thêm, đề nghị làm rõ, bổ sung, điều chỉnh một số nội dung phù hợp để cơ quan soạn thảo tiếp thu, hoàn chỉnh các dự án luật.
Đại biểu Lã Thanh Tân phát biểu tại thảo luận tổ chiều 7-5.
Tham gia ý kiến tại thảo luận tổ, cụ thể về Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, đại biểu Lã Thanh Tân (Đoàn Hải Phòng) bày tỏ sự tán thành cao. Đại biểu cho rằng, trong dự thảo nghị quyết có đề cập nội dung về đơn vị hành chính các cấp và trong Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) cũng có nội dung này. Nhưng dự thảo nghị quyết không nêu rõ mô hình chính quyền 2 cấp, còn trong Điều 1 của dự thảo luật lại khẳng định có mô hình chính quyền 2 cấp. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo lý giải rõ tại sao không đưa ý này vào trong dự thảo nghị quyết? Tham gia ý kiến vào Dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), cụ thể về vấn đề phân cấp, phân quyền trong quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, đại biểu Lã Thanh Tân đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ thẩm quyền của các cơ quan có thẩm quyền ở cấp địa phương cũng như làm rõ việc phân định thẩm quyền của cơ quan quản lý, sử dụng cán bộ, công chức giữa Trung ương và địa phương. Bên cạnh đó, đại biểu cũng cho rằng dự án luật chưa có quy định cụ thể, có tính đột quá để giải quyết vấn đề về tinh giản biên chế, thực hiện chủ trương đang hướng tới là xóa bỏ biên chế suốt đời; chưa có phương án giải quyết yêu cầu theo ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư: “Không để cơ quan quản lý nhà nước là nơi trú ấn an toàn của cán bộ yếu kém”.
Tin: Nam SơnNgày 8-5, ngày làm việc thứ 4 của Kỳ họp thứ 9, Quốc hội nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra về một số dự án luật; thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) và thảo luận ở tổ về: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Dự án Luật Thanh tra (sửa đổi).
