Kể từ Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 15, Hải Phòng bứt phá trở thành điểm sáng của cả nước về phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, bảo đảm an sinh xã hội. Để có kết quả ấy, bên cạnh sự đổi mới quyết liệt công tác lãnh đạo điều hành, tận dụng tốt cơ chế, chính sách đặc thù từ Trung ương, Thành ủy Hải Phòng tập trung chỉ đạo các cấp, ngành, địa phương “công phá” sự trì trệ của bộ máy chính quyền các cấp, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền kiến tạo, hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp.
 |
Kỳ 1: Siết chặt kỷ cương công vụ: Không còn “giơ cao, đánh khẽ”
Kể từ đầu năm 2017 đến nay, lãnh đạo UBND thành phố liên tục kiểm tra đột xuất các sở, ngành, địa phương về công tác thực thi công vụ nhằm kịp thời chấn chỉnh thái độ, tác phong làm việc cũng như kiên quyết xử lý những cán bộ gây cản trở sự phát triển của thành phố.
Kiểm tra đột xuất, xử lý nghiêm vi phạm
Sau khi tập thể Đảng ủy, UBND phường Vĩnh Niệm (quận Lê Chân) phải nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm sâu sắc; cá nhân Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND phường bị kỷ luật khiển trách, do bỏ nhiệm sở trong giờ hành chính, đông đảo người dân, nhất là cán bộ, đảng viên trên địa bàn phường đồng tình ủng hộ cách xử lý kiên quyết này. Ông Đặng Văn Phức, số nhà 5, ngõ 595, đường Thiên Lôi chia sẻ: “Tôi cho rằng, việc thành phố, quận kiên quyết xử phạt cán bộ, công chức “bớt xén” 8 giờ vàng ngọc tại cơ quan nhà nước là việc làm “đúng, trúng”, lấy lại niềm tin của người dân vào cơ quan quyền lực nhà nước các cấp, nhất là cấp cơ sở như phường, xã”.
Trước đó, vào chiều thứ 6, ngày 14-7, khi người dân đến UBND phường Vĩnh Niệm để liên hệ công việc, không ai có mặt tại trụ sở. Tất cả phòng làm việc của Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND và ban, ngành phường đều khóa kín. Tại trụ sở làm việc của UBND phường Vĩnh Niệm chỉ còn duy nhất bảo vệ. Bức xúc, người dân tìm hiểu và nắm được thông tin: toàn bộ lãnh đạo, CBCCVC phường Vĩnh Niệm đến khu du lịch Đồ Sơn từ đầu giờ chiều cùng ngày. Qua thông tin báo chí phản ánh, UBND thành phố yêu cầu UBND quận Lê Chân kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền, báo cáo kết quả giải quyết vụ việc hai ngày sau đó.
Trước đó, ngày 30- 5, UBND thành phố công bố quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Chi cục trưởng Chi cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng (Sở Khoa học- Công nghệ) để kiểm điểm trách nhiệm và xem xét xử lý kỷ luật theo quy định đối với vi phạm trong thực thi công vụ. Được biết, ngày 25-5, trong giờ hành chính, khi người dân đến Chi cục làm việc, hầu hết CBCCVC đơn vị đều vắng mặt tại nhiệm sở; bộ phận “một cửa” không có ai làm việc, gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp. Khi thông tin được phản ánh, UBND thành phố giao Sở Nội vụ xác minh nhanh chóng. Ngay sau đó, Chi cục trưởng bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo, điều chuyển công tác khác.
Phó giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Thị Thu cho biết, từ đầu năm 2017, công tác kiểm tra việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương công vụ, nhiệm vụ của các sở, ban, ngành, địa phương được thành phố đặc biệt chú trọng. Cụ thể, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các đồng chí Phó chủ tịch UBND thành phố thường xuyên kiểm tra công vụ đột xuất đối với các đơn vị mà không thông báo trước. Từ đó, nếu phát hiện vi phạm, kịp thời chấn chỉnh, xử lý. Hành động này cho thấy thành phố không “giơ cao, đánh khẽ” mà kiên quyết xử lý nghiêm những CBCCVC trong bộ máy chính quyền các cấp vi phạm kỷ luật làm việc, làm xấu hình ảnh “chính quyền năng động, kiến tạo, phục vụ” người dân, doanh nghiệp. Với tinh thần nghiêm túc lắng nghe, những vụ việc “nóng” liên quan đến thực hiện kỷ cương, kỷ luật công vụ được dư luận hay các cơ quan báo chí phản ánh đều được lãnh đạo thành phố nhanh chóng chỉ đạo làm rõ, xử lý nghiêm minh. Trong các lần kiểm tra đột xuất về công tác thực thi công vụ tại nhiều địa phương, đơn vị: UBND xã Trung Lập, Phòng Giáo dục- Đào tạo (huyện Vĩnh Bảo), UBND phường Đằng Lâm (quận Hải An), UBND thị trấn An Lão (huyện An Lão), UBND phường Hưng Đạo (quận Dương Kinh), Sở Tài nguyên- Môi trường, Chi cục Thủy sản (Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn)…, đơn vị nào có thiếu sót, khuyết điểm đều bị phê bình, nhắc nhở và yêu cầu khắc phục ngay.
Chấn chỉnh tình trạng “họp xong để đấy”
Nhằm chấn chỉnh kỷ cương công vụ, tác phong làm việc của CBCCVC, UBND thành phố ban hành Chỉ thị 21 yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, khắc phục tình trạng “bớt xén” giờ làm việc tại các cơ quan nhà nước. Riêng với việc bảo đảm giờ làm việc tại các cơ quan nhà nước, ngày 5-6-2017, UBND thành phố Hải Phòng có Thông báo số 217 gửi các sở, ngành, địa phương, đơn vị, quy định giờ làm việc cụ thể. Đồng thời, giao trách nhiệm người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị quán triệt, triển khai, tự kiểm tra ở cơ quan, đơn vị mình quản lý.
Đánh giá về biện pháp này, Chủ tịch UBND quận Dương Kinh Lê Lương cho rằng, việc xử lý kỷ luật một số CBCCVC vi phạm thời gian làm việc, trì trệ, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ, nhũng nhiễu… giúp tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ tại các đơn vị. Theo Phó chủ tịch Thường trực Câu lạc bộ Bạch Đằng Đặng Quý Nhất: “Việc lãnh đạo thành phố kiểm tra đột xuất công tác thực thi công vụ là cần thiết, song trách nhiệm kiểm tra thường xuyên để nhắc nhở, ngăn chặn, xử lý vi phạm thuộc về thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương, bởi họ phải là những người sâu sát cán bộ, công chức nhất”.
Tình trạng chậm trễ trong thực hiện chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo thành phố đối tại các sở, ngành, địa phương trước đây diễn ra khá phổ biến. Tại nhiều cuộc họp, “trái bóng trách nhiệm” được “luân chuyển” từ ngành nọ đến sở kia, cuối cùng không ai chịu trách nhiệm chính. Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Đào Sơn cho biết: Thời điểm trước năm 2016, các văn bản chỉ đạo của Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND thành phố chưa được các ngành, địa phương thực hiện nghiêm. Khi ấy, đồng chí Lê Văn Thành, là Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo Sở Nội vụ và Văn phòng UBND thành phố đề xuất thành lập Phòng Kiểm tra, giám sát và Thi đua khen thưởng, trực thuộc Văn phòng UBND thành phố. Hoạt động của phòng trên cơ sở triển khai phần mềm giám sát, nhằm bảo đảm về tiến độ, nâng cao chất lượng và đánh giá trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu các sở, ngành, UBND quận, huyện và các đơn vị. Đặc biệt xử lý nghiêm các việc chậm liên quan đến giải quyết những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình đầu tư, kinh doanh tại thành phố. Theo Trưởng Phòng Kiểm tra, giám sát và Thi đua, khen thưởng Vũ Hữu Kháng: Từ ngày “được giám sát”, các chỉ đạo, yêu cầu của lãnh đạo UBND thành phố tại các cuộc họp, kiểm tra đều được thực hiện nghiêm túc, đúng hẹn, khắc phục được tình trạng “họp xong để đấy”. Do vậy, hiệu quả điều hành quản lý nhà nước có những chuyển biến tích cực, rõ rệt.
“Việc thành lập Phòng Kiểm tra, giám sát và Thi đua khen thưởng thực tế không làm bộ máy phình ra vì không tăng chỉ tiêu biên chế của Văn phòng UBND thành phố. Khi luân chuyển công chức từ các phòng khác về làm việc tại Phòng Kiểm tra, giám sát và Thi đua khen thưởng, giúp cho guồng máy hoạt động của Văn phòng UBND thành phố tốt hơn. Cụ thể, sau gần 2 năm thành lập Phòng, kết quả thực hiện nhiệm vụ được lãnh đạo UBND thành phố giao hiện đạt hơn 90%. Đây là điểm sáng, sáng kiến hay của Hải Phòng trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính”- đồng chí Nguyễn Đào Sơn cho biết.
Kỳ 2: Tinh gọn bộ máy, rõ vị trí, rõ trách nhiệm
Nghị quyết Đại hội 15 Đảng bộ thành phố xác định cải cách hành chính là một trong 3 khâu đột phá trong nhiệm kỳ 2015-2020. Với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, công tác cải cách hành chính của thành phố đạt được những kết quả rất rõ nét. Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Đào Sơn cho biết, cùng với việc chấn chỉnh kỷ luật công vụ, thời gian qua công tác lãnh đạo, điều hành của lãnh đạo Thành ủy, UBND thành phố hướng đến phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm. Việc tổ chức bộ máy tại các cơ quan, đơn vị tinh gọn, hiệu quả trên cơ sở nâng cao phẩm chất, năng lực chuyên môn của đội ngũ CBCCVC thông qua công tác tuyển chọn, đánh giá và bồi dưỡng cán bộ. Qua đó, từng bước sàng lọc những người yếu kém, bổ sung những người có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố.
Sàng lọc từ khâu tuyển dụng
Để lựa chọn đội ngũ CBCCVC có năng lực, trình độ nghiệp vụ, chuyên môn cao, Hải Phòng là địa phương đi đầu cả nước về thi tuyển công chức trên máy vi tính và có cạnh tranh, thậm chí tỷ lệ cạnh tranh cao. Từ năm 2013 đến nay, thành phố đổi mới tổ chức kỳ thi công chức trên máy tính với 3 môn trắc nghiệm, gồm: ngoại ngữ, tin học và trắc nghiệm chuyên ngành; các bài thi viết, gồm: kiến thức chung và thi viết chuyên ngành. Về ngân hàng câu hỏi trên máy tính với hai môn ngoại ngữ và tin học, trong 2 năm 2013-2014, thành phố được Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ và Sở Nội vụ Hà Nội hỗ trợ. Từ năm 2015, để chủ động tổ chức kỳ thi tuyển công chức hằng năm, UBND thành phố giao Trường đại học Hải Phòng xây dựng ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm với 500 câu hỏi tiếng Anh bậc 2 và 600 câu hỏi tin học chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin.
“Ngoài đổi mới thi trắc nghiệm trên máy tính hai môn ngoại ngữ và tin học, Hải Phòng đang kiến nghị Chính phủ cho phép nâng cao một bước nữa là thí điểm không thi viết mà chuyển sang thi trên máy tính tất cả môn thi. Vòng thứ nhất, thí sinh đạt điều kiện sẽ được dự thi vòng hai theo hình thức phỏng vấn, vấn đáp. Nếu đề xuất này được Chính phủ và các bộ, ngành đồng ý, có thể trong kỳ thi công chức vào tháng 11 tới, thành phố sẽ áp dụng hình thức thi này. Đây là cách thi tuyển khách quan, công bằng, bởi máy tính tự cấp tài khoản cho mỗi thí sinh và ra đề ngẫu nhiên, kết quả có ngay sau khi thi”- Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Đào Sơn cho biết.
Trong tuyển dụng và sử dụng, Hải Phòng là địa phương sớm triển khai thực hiện việc bổ nhiệm công chức, viên chức, lãnh đạo quản lý thông qua thi tuyển công khai chức danh lãnh đạo, quản lý. Theo lãnh đạo Sở Nội vụ, để đáp ứng yêu cầu đổi mới phải ưu tiên sử dụng những người nhiều kinh nghiệm, có sáng tạo trong công việc, sắp xếp, đặt họ vào vị trí công tác phù hợp để phát huy tốt khả năng, năng lực của mình cũng như đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chung. Thành phố tiến hành thi tuyển chức danh hiệu trưởng Trường đại học Hải Phòng, Trường THPT Trần Nguyên Hãn và lãnh đạo các phòng, ban ở một số quận, huyện.
Thạc sĩ Nguyễn Minh Quý là một trong 3 ứng viên thi tuyển chức danh Hiệu trưởng Trường THPT Trần Nguyên Hãn (quận Lê Chân) năm 2013. Anh cho biết: “Tôi nộp hồ sơ dự tuyển chức danh Hiệu trưởng Trường THPT Trần Nguyên Hãn khi đang là Phó hiệu trưởng Trường THPT Hải An (quận Hải An). Là nhà giáo trải qua công việc đứng lớp giảng dạy rồi làm quản lý, tôi luôn mong muốn tìm được giải pháp hiệu quả cao xây dựng thương hiệu của một nhà trường. Thi tuyển vào vị trí hiệu trưởng là một trong những cách giúp tôi thực hiện được điều này, vì đây là cơ hội để tôi đưa ý tưởng trước những chuyên gia giàu kinh nghiệm. Việc các chuyên gia đồng tình hay đưa ra ý kiến trái chiều cũng đều giúp tôi nhìn nhận, đánh giá lại ý tưởng của mình. Vì vậy, khi dự tuyển tôi không bị mang nặng tâm lý thắng-thua”. Trúng tuyển, sau hơn 3 năm giữ cương vị hiệu trưởng, với phương châm lấy kỷ cương, nền nếp của thầy và trò là bệ phóng đi đến thành công, thầy Quý và Ban Giám hiệu Trường THPT Trần Nguyên Hãn có nhiều cải tiến, đổi mới, khơi dậy tinh thần thi đua dạy tốt, học tốt trong đội ngũ giáo viên và học sinh nhà trường.
Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Đào Sơn cho biết, Trung ương chủ trương yêu cầu các tỉnh, thành phố đổi mới công tác thi tuyển công khai chức danh lãnh đạo các sở, ngành, địa phương, đơn vị. Sắp tới, Hải Phòng là một trong 22 địa phương được trung ương chọn thí điểm thi tuyển. “Khi có chủ trương của trung ương và Thành ủy, Sở sẽ tham mưu UBND thành phố về thi tuyển chức danh lãnh đạo, cán bộ trong khối chính quyền thuộc diện Ban cán sự Đảng UBND thành phố quản lý”. Với các địa phương, thành phố phân cấp, giao quyền tuyển dụng và sử dụng công chức, viên chức căn cứ nhu cầu vị trí việc làm, điều kiện phát triển kinh tế- xã hội thực tế của địa phương. Trên cơ sở trao quyền tự quyết, tự chịu trách nhiệm cho người đứng đầu địa phương, mục đích cuối cùng là lựa chọn được những cán bộ ưu tú, phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ phát triển chung của thành phố.
Yêu cầu buộc phải “chuyển động”
Chủ tịch UBND quận Lê Chân Phạm Tiến Du cho biết, thực hiện chủ trương của Quận ủy, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, bảo đảm chất lượng thực hiện công vụ, 100% số cơ quan, đơn vị của quận tổ chức cho CBCCVC ký cam kết không gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong thực thi công vụ. UBND quận và các phường rà soát và bố trí CBCCVC có đủ năng lực chuyên môn, đạo đức tốt, có kỹ năng và kinh nghiệm giao tiếp làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Đồng thời, xem xét xử lý kỷ luật, thay thế CBCCVC làm việc hiệu quả thấp; hoặc có nhiều ý kiến phản ánh của của người dân, doanh nghiệp về thái độ, hành vi nhũng nhiễu, cửa quyền.
Theo Chủ tịch UBND quận Kiến An Trần Văn Quý, UBND quận thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch cải cách hành chính tại các phòng, ban, UBND phường, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; thực hiện kỷ cương công vụ của CBCCVC theo quy định gắn liền với việc khen thưởng, phê bình rõ cơ quan, cá nhân còn trì trệ trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tại quận Ngô Quyền, tháng 1-2017, UBND quận ban hành Chỉ thị về chấn chỉnh lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quận. Cụ thể, đối với thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, chủ tịch UBND các phường, rà soát chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, phân công nhiệm vụ, bố trí nhân lực phù hợp vị trí việc làm, bảo đảm nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị; tập trung thực hiện toàn diện công tác cải cách hành chính; đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các dịch vụ công cho tổ chức và công dân. Cùng với đó, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, thực hiện dân chủ trong chỉ đạo, điều hành. Yêu cầu đối với CBCCVC, người lao động trong thực thi nhiệm vụ, công vụ phải tuân thủ tính thứ bậc, kỷ cương và trật tự hành chính đúng thẩm quyền; nghiêm túc thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao, không để quá hạn, bỏ sót nhiệm vụ được phân công; không đùn đẩy trách nhiệm, né tránh công việc… Trưởng Phòng Nội vụ quận Ngô Quyền Nguyễn Văn Thành cho biết, việc xử lý trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hoặc vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ được quận thực hiện nghiêm. Đối với cơ quan, đơn vị, UBND phường nào có từ 1 đến 2 lượt CBCCVC vi phạm nhưng chưa đến mức phải kỷ luật thì năm đó không được xét tặng danh hiệu tập thể lao động xuất sắc, bằng khen, cờ thi đua các cấp; có từ 3 lượt vi phạm trở lên thì năm đó không được xét tặng các danh hiệu thi đua. Với cá nhân CBCCVC, nếu vi phạm 1 lần trong năm nhưng chưa đến mức phải kỷ luật thì năm đó không được đánh giá, phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, không được xét tặng danh hiệu thi đua từ Chiến sĩ thi đua cơ sở trở lên. Trường hợp CBCCVC, người lao động bị xử lý kỷ luật thì năm đó cơ quan, đơn vị, UBND phường không được xét tặng các danh hiệu thi đua; người đứng đầu cơ quan, đơn vị, UBND phường không được đánh giá, phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và xét tặng danh hiệu từ Chiến sĩ thi đua cơ sở trở lên; cá nhân vi phạm sẽ không được phân loại từ hoàn thành nhiệm vụ trở lên và không được xét tặng các danh hiệu thi đua.
Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Đào Sơn thông tin thêm: để điều chỉnh thái độ ứng xử đúng mực của CBCCVC, Sở tham mưu với UBND thành phố sắp tới đổi mới phương pháp đánh giá, phân loại việc thực thi công vụ của CBCCVC bằng các kỳ thi sát hạch hằng năm. Dựa trên kết quả đó đánh giá khách quan, chính xác về thực trạng đội ngũ CBCCVC thành phố. Từ đó thành phố có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp phù hợp. Đồng thời, cũng xem xét để tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ để nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước. “Trước yêu cầu phát triển mới, đội ngũ CBCCVC ở các cơ quan công quyền buộc phải “chuyển động” từ bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đến thay đổi thái độ, tác phong làm việc”, đồng chí Nguyễn Đào Sơn nhấn mạnh.
Trong guồng chuyển động đáng mừng đó, có nhiều tấm gương CBCCVC liêm chính trong thực thi công vụ, được người dân và doanh nghiệp đánh giá cao. Tiêu biểu như chị Nguyễn Thị Thanh Thùy, chuyên viên Văn phòng HĐND-UBND quận Hồng Bàng, được lãnh đạo quận biểu dương tại lễ chào cờ đầu tuần sau khi người dân cảm ơn về thái độ phục vụ nhiệt tình. Hay anh Nguyễn Thế Thanh, cán bộ tư pháp phường Máy Tơ (quận Ngô Quyền), được cấp trên, đồng nghiệp đánh giá là người tận tụy, có tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện nhiệm vụ được giao; có năng lực, trình độ chuyên môn; phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả cao với đồng nghiệp, cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình thực hiện công vụ…
Năm 2016, tổng số công chức thành phố thực hiện đánh giá, phân loại là 3.536 người, trong đó có 1.558 người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (đạt 44,06%), 1.930 người hoàn thành tốt nhiệm vụ (đạt 54,58%); 41 người hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực (1,16%) và 7 người không hoàn thành nhiệm vụ (0,20%). Tổng số viên chức thực hiện đánh giá, phân loại là 27.889 người, trong đó, 8.317 người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (29,82%), 17.195 người hoàn thành tốt nhiệm vụ (61,66%), 2.161 người hoàn thành nhiệm vụ (7,85%) và 185 người không hoàn thành nhiệm vụ (0,66%). |
Trịnh Thường- Văn Cường
Kỳ cuối: Vận dụng linh hoạt cơ chế đãi ngộ, tạo điều kiện phát triển
