(HPĐT)- Nêu ý kiến tại hội nghị tiếp xúc cử tri báo cáo kết quả Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa 15 của Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố, một số cử tri cho rằng, việc tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp được triển khai nhằm tinh gọn bộ máy, tăng hiệu lực điều hành, xóa bỏ tầng trung gian (cấp huyện). Tuy nhiên, trong lĩnh vực phát triển đô thị - vốn có tính đa ngành, liên cấp, liên thông, việc bỏ chính quyền cấp huyện gây nên những khó khăn liên quan tới triển khai thực hiện thể chế, quy định của pháp luật hiện nay.
Theo cử tri, khó khăn trước hết là việc đứt gãy vai trò “trung gian quy hoạch” và điều phối phát triển đô thị vùng. Trước đây, cấp huyện là đầu mối điều phối phát triển giữa các xã, thị trấn trong phạm vi huyện, bảo đảm tính liên kết và không manh mún. Hiện nay, mỗi xã thực hiện quy hoạch riêng lẻ, thiếu sự điều tiết tổng thể từ cấp huyện có thể dẫn đến phát triển đô thị bị phân mảnh, thiếu đồng bộ. Trong khi đó, UBND cấp xã không có phòng, ban chuyên trách về phát triển đô thị, bao gồm các lĩnh vực: quy hoạch - kiến trúc - giao thông - hạ tầng; cán bộ thuộc Phòng Kinh tế, hạ tầng và đô thị cấp xã có số lượng ít, cần thời gian để nâng cao chuyên môn, kỹ thuật, kinh nghiệm. Do đó, thời gian đầu có thể xảy ra tình trạng chậm trễ trong giải quyết công việc liên quan đến lĩnh vực quản lý kiến trúc, trật tự xây dựng, chất lượng công trình xây dựng, quản lý tài sản công, phát triển nhà ở, hạ tầng kỹ thuật...
Thực tế trên cũng được nhiều xã, phường phản ánh, kiến nghị tới các đoàn kiểm tra của thành phố về việc vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Vì thế, bên cạnh những sở, ngành đang thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực kể trên, nhiều ý kiến cử tri kiến nghị, đề xuất Chính phủ trình Quốc hội xem xét, sớm hoàn thiện thể chế, pháp luật phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan, như: Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, Luật Xây dựng… UBND thành phố chỉ đạo sở, ngành liên quan tăng cường năng lực quản lý phát triển đô thị tại cấp xã, trong đó tổ chức tập huấn “cầm tay chỉ việc”, đào tạo cán bộ chuyên trách cấp xã cho lĩnh vực quy hoạch - kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, trật tự xây dựng…; cho phép UBND cấp xã được thành lập tổ công tác đô thị kiêm nhiệm để quản lý xây dựng, hạ tầng; tăng cường hướng dẫn kỹ thuật và kiểm tra chuyên môn định kỳ từ cấp thành phố.
Thực tế trên cũng được nhiều xã, phường phản ánh, kiến nghị tới các đoàn kiểm tra của thành phố về việc vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Vì thế, bên cạnh những sở, ngành đang thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực kể trên, nhiều ý kiến cử tri kiến nghị, đề xuất Chính phủ trình Quốc hội xem xét, sớm hoàn thiện thể chế, pháp luật phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan, như: Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, Luật Xây dựng… UBND thành phố chỉ đạo sở, ngành liên quan tăng cường năng lực quản lý phát triển đô thị tại cấp xã, trong đó tổ chức tập huấn “cầm tay chỉ việc”, đào tạo cán bộ chuyên trách cấp xã cho lĩnh vực quy hoạch - kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, trật tự xây dựng…; cho phép UBND cấp xã được thành lập tổ công tác đô thị kiêm nhiệm để quản lý xây dựng, hạ tầng; tăng cường hướng dẫn kỹ thuật và kiểm tra chuyên môn định kỳ từ cấp thành phố.
Ngay từ khi đưa ra chủ trương thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Trung ương và thành phố đều xác định quá trình triển khai vận hành khó tránh khỏi một số khó khăn, vướng mắc ban đầu, nhất là liên quan tới thể chế, quy định của pháp luật. Vì thế, thông qua nắm bắt khó khăn, vướng mắc từ thực tế là cơ sở quan trọng để thành phố phối hợp chặt chẽ các bộ, ngành Trung ương kiến nghị Chính phủ, Quốc hội điều chỉnh, tháo gỡ kịp thời, trong đó có thể xem xét thành lập các Ban Điều phối phát triển đô thị vùng theo cụm xã.
ĐÔNG HẢI
